К делу № 2а-2569/2025

УИД 23RS0031-01-2025-001039-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В,Е,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Западного административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного административного округа города Краснодара обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что в результате мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых содержатся сведения, запрещенные законодательством Российской Федерации к распространению, а именно информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов.

Вход на указанные сайты является свободным, доступен неограниченному кругу лиц, что формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти РФ, действующих законов.

Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории РФ, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

В интересах неопределенного круга лиц прокурор обратился в суд с данным административным иском, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте по адресам: -

- https://krasnodar.cheapsimki.ru/;

- https://yesfon.ru/;

-https://krasnodar.t2.ru/promo/express-delivery- tariffs?banner_id=1№&coef_goal_context_id=0&device_type=d esktop&phrase_id=53802973866&region_name=%D0%9A%Dl%80%D0%B0%Dl %81%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%80&source=none&utm__campaig n=ic_alw_eshop_sim_none_yandex_all_product-campaign-epk_all-devices_none_rf.l 14435097&utm_content=5517515943.1№.des ktop.35.0.premium&utm_medium=cpc&utm_source=yandex_search&utm_term=— autotargeting.53802973866&yclid=4№, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание прокурор Западного административного округа г. Краснодара не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с идентификатором 80405905153725.

ФИО1 по ЮФО в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен, в представленном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их ФИО1, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых содержатся сведения, запрещённые законодательством Российской Федерации к распространению.

Так, при проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в сеть «Интернет», выявлены сайты:

- https://krasnodar.cheapsimki.ru/

- https://yesfon.ru/

-https://krasnodar.t2.ru/promo/express-delivery-

tariffs?banner_id=1№&coef_goal_context_id=0&device_type=d esktop&phrase_id=53802973866&region_name=%D0%9A%Dl%80%D0%B0%Dl%81%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D 1 %80&source=none&utm_campaig n=ic_alw_eshop_sim_none_yandex_all_product-campaign-epk_all- devices_none_rf. 114435097&utm_content=5517515943.1№.des ktop.35.0.premium&utm_medium=cpc&utm_source=yandex_search&utm_term=— autotargeting.53802973866&yclid=4№ на которых содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов.

Вход на указанные сайты является свободным, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь.

Вместе с тем обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации, формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушении установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ) предметом федерального государственного контроля (надзора) в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (за исключением обязательных требований, отнесенных к предмету федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей), обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением организации специальной почтовой связи при осуществлении деятельности по оказанию услуг специальной почтовой связи в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи», по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В силу статьи 44 Федерального закона № 126-ФЗ заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем пятым настоящего пункта. Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи. Требования настоящего абзаца не распространяются на договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Кроме того, статьей 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства определён правовой механизм противодействия легализации доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма.

Согласно статье 4 Федерального закона № 115-ФЗ к мерам, направленным на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, относятся: организация и осуществление внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, за исключением информирования клиентов о принятых мерах по замораживанию fблокированию) денежных средств или иного имущества, о приостановлении операции, а также об отказе клиенту в приеме на обслуживание, об отказе в совершении операции, об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), о расторжении договора банковского счета (вклада), о необходимости предоставления документов по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом; иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, размещённая на указанных Интернет-сайтах информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создаёт условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретённых преступным путём, возможности оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности.

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Интернет-сайты: https://krasnodar.cheapsimki.ru/;

- https://yesfon.ru/;

-https://krasnodar.t2.ru/promo/express-delivery-tariffs?banner_id=1№&coef_goal_context_id=0&device _type=d esktop&phrase_id=53802973866&region_name=%D0%9A%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%80&source=none&utm_campaign=ic_alw_eshop_sim_none_yandex_all_product-campaign-epk_all-devices_none_rf.114435097&utm_content=5517515943. 1№.des ktop.35.0.premium&utm_medium=cpc&utm_source =yandex_search&utm_term=:---autotargeting.53802973866&yclid= 4№, в Едином реестре не значатся, решения уполномоченных федеральных органов о внесении адресов сайтов в Единый реестр отсутствуют.

Прокуратурой Западного административного округа в ходе проведения проверки предприняты меры для установления лиц, которым принадлежат доменные имена из информационных ресурсов хостинг-провайдера при помощи сетевого протокола «whois» регистраторы сайтов и их местонахождение не установлены.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор в праве обратится в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

- https://krasnodar.cheapsimki.ru/;

- https://yesfon.ru/;

-https://krasnodar.t2.ru/promo/express-delivery- tariffs?banner_id=1№&coef_goal_context_id=0&device_type=d esktop&phrase_id=53802973866&region_name=%D0%9A%Dl%80%D0%B0%Dl %81%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%80&source=none&utm__campaign=ic_alw_eshop_sim_none_yandex_all_product-campaign-epk_all-devices_none_rf.l 14435097&utm_content=5517515943.1№.des ktop.35.0.premium&utm_medium=cpc&utm_source=yandex_search&utm_term=— autotargeting.53802973866&yclid=4№, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их ФИО1, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: