Решение по делу № 2-5536/2022 от 26.10.2022 - о взыскании возмещения по договору участия в долевом строительстве, штрафа, компенсации морального вреда.

Дело № 2-5536/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Владикавказ

Советский районный суд г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания в составе:

Председательствующего судьи Тотровой Е.Б.

При секретаре Такоевой М.Т.

С участием представителя истца ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о взыскании возмещения по договору участия в долевом строительстве, штрафа, компенсации морального вреда

Установил :

ФИО5 обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В исковом заявлении указано, что 23.09.2014г. между ФИО1 и ООО «ТулузаИнтерСервис» заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, зарегистрированный в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по РСО-Алания.

Свои обязательства ФИО5 выполнил в полном объеме с использованием кредитных средств.

Согласно п. 1.2 Договора объектом долевого строительства являются общее имущество в Объекте недвижимости и жилое помещение в квартале между <адрес>, <адрес>

Застройщик, исполняя свои обязательства, действует на основании разрешения на строительство, Договора аренды земельного участка, проектной декларации, положительного заключения государственной экспертизы, договора о страховании гражданской ответственности застройщика (п. 1.3 Договора).

Согласно п. 2.2 Договора срок ввода в эксплуатацию Объекта недвижимости – не позднее 4 квартала 2015г.

Свои обязательства Застройщик не выполнил.

01.02.2016г. между ООО «ТулузаИнтерСервис» и ООО «Ника» заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка и строительству жилого дома в г. Владикавказ.

ООО «Ника» также не исполнило взятых на себя обязательств перед участниками долевого строительства по завершению строительства объекта недвижимости и передаче его дольщикам.

Решениями Арбитражного суда РСО-Алания ООО «Ника» и ООО «ТулузаИнтерСервис» признаны несостоятельными (банкротами), а требованиями участников долевого строительства включены в третью очередь реестра требований кредиторов.

В силу требований Федерального закона № 153-ФЗ на Фонд возложена обязанность выплаты компенсации гражданам – участникам долевого строительства и в том случае, если на день вступления в силу настоящего федерального закона застройщик признан несостоятельным (банкротом).

Во исполнение требований Федерального закона № 218-ФЗ от 29.07.2017г. «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ...г. №, ФИО1 направлена в адрес ответчика претензия о выплате возмещения, оставленная без внимания.

По этим основаниям последовало обращение в суд.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования поддержала и просила взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» возмещение по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого <адрес> от 23.09.2014г. в размере <данные изъяты> рубля, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того, представитель ФИО3 пояснила, что ФИО1 для приобретения квартиры были вложены кредитные средства, которые он продолжает выплачивать банку. Вынужден проживать на съемной квартире. Кроме того, при заключении договора участия в долевом строительстве, не мог контролировать соответствие разрешительных документов требованиям закону, им была внесена сумма за двухуровневую квартиру и то, что в разрешении на строительстве будет указана этажность дома – 5, не должно нарушать его права как дольщика, тем более, в том же разрешении на строительство указано общее количество этажей строящегося дома – 6.

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» в судебное заседание представителя не направила, извещены надлежащим образом, ранее направлены пояснения на исковое заявление, в которых указано следующее.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан: финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; выплата возмещения гражданам.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019г. № 1192 утверждены Правила принятия решения о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 ст. 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан…».

В соответствии с п. 2 Правил решение о финансировании принимается Наблюдательным советом Фонда.

Согласно п. 3 Правил решение о финансировании принимается в пределах одного или нескольких разрешений на строительство в соответствии с градостроительным планом земельного участка или утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с положениями Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты в Российской Федерации» привлечение денежных средств застройщиком в отсутствие разрешительной документации не допускается.

Считает, что Фондом не может быть принято решение о целесообразности финансирования мероприятий по восстановлению прав граждан – участников долевого строительства в отношении жилых помещений в подъездах/секциях и на этажах объектов, строительство которых осуществлялось без полученного застройщиком в установленном законом порядке разрешения на строительство (подпункт 3 пункта 3.3 части 3 ст. 13.1 Закона № 218-ФЗ).

28.12.2021г. Наблюдательным советом Фонда в отношении объекта незавершенного строительства – многоквартирный жилой дом с автостоянкой поз. 13 в 18 МКР принято решение о выплате возмещения гражданам.

Разрешение на строительство выдавалось Застройщику на строительство 5-этажного 10-секционного дома, расположенного по адресу РСО-Алания г. Владикавказ в квартале между <адрес>.

Выданное разрешение на строительство не корректировалось, отдельное разрешение на дополнительные этажи Застройщику не выдавалось.

Решение Наблюдательного совета Фонда принято в отношении помещений, строительство которых осуществлялось в соответствии с полученным Застройщиком разрешением на строительство, а также на основании проектной документации, по которой получено положительное заключение ГАК РСО-Алания «Государственная экспертиза проектов строительства».

Между ООО «ТулузаИнтерСервис» и ФИО1 заключен договор участия долевого строительства жилого дома от 23.09.2014г., по условиям которого истцом приобретено право требования на <адрес>

6 этаж, в отношении которого истец имеет требование о передаче помещения, не был включен в разрешительную документацию.

В этой связи у Фонда отсутствуют правовые основания для выплаты истцу возмещения в соответствии со ст. 13 Закона № 218-ФЗ.

Ссылка истца на Закон «О защите прав потребителей» необоснованна, т.к. спорные правоотношения регулируются Законом № 218-ФЗ.

Фонд не является каким-либо исполнителем потребителей, стороны в потребительские отношения между собой не вступали.

По этим основаниям, требование о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит.

Положениями Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ и от 29.07.2017г. № 218-ФЗ возможность взыскания с Фонда компенсации морального вреда не установлена. Истцом не представлены доказательства причинения ему действиями Фонда нравственных и физических страданий, вина Фонда, что предусмотрено требованиями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», не установлена.

Просит оставить без удовлетворения заявленные требования в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Дело рассмотрено с учетом требований ст. 167 ГПК РФ и согласия стороны истца в заочном производстве.

В силу п.2 ст. 27 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» № 214 ФЗ от 30.12.2004 года, его действия распространяются на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешение на строительство которых получены после вступления в силу данного ФЗ.

В соответствии с п.1. ст.4 указанного закона, по договору участия в долевом строительстве, одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона – участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2014 №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ), в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства, за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет созданная в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд).

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", застройщик вправе привлекать в соответствии с настоящим Федеральным законом денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех, и более блоков, при условии исполнения обязанности по уплате отчислений (взносов) в компенсационный фонд, формируемый за счет указанных отчислений (взносов) и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее - компенсационный фонд), до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Материалами дела установлено следующее.

28 мая 2014г. ООО «ТулузаИнтерСервис» выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома с автостоянкой поз. 13 в 18 МКР.

Между ООО «ТулузаИнтерСервис» и ФИО1 заключен договор участия долевого строительства жилого <адрес> от 23.09.2014г., по условиям которого истцом приобретено право требования на двухуровневую <адрес>

Срок сдачи дома не позднее IV квартала 2015г. (п. 2.1 договора).

Согласно п. 3.1 настоящего договора, цена, подлежащая уплате ФИО1, составляет <данные изъяты> рублей.

30.09.2014г. ФИО1 заключен кредитный договор № на получение денежных средств в размере 2 200 000 рублей для приобретения двухуровневой квартиры площадью 90,64кв.м. на 5-6 этажах многоквартирного жилого 6 этажного дома по адресу РСО-Алания <адрес> квартал между <адрес> общей стоимостью 2 750 000 рублей по договору № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 23.09.2014г.

Предоставленные кредитные денежные средства были перечислены на счет ООО «ТулузаИнтерСервис» по платежному поручению № от 30.09.2014г.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 29.07.2017 года № 218-ФЗ « О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Для достижения целей, установленных настоящим ФЗ, Фонд осуществляет в том числе, формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее - компенсационный фонд), выплату за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика.

Согласно положениям п. 1 ст. 13 Федерального Закона №218-ФЗ от 29.07.2017 года, выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В соответствии с п.2 ст.13 ФЗ от 29.07.2017 года № 218-ФЗ и п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 года № 2133 (в редакции от 07.11.2019г.) «Об утверждении Правил выплаты публичной компанией «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» возмещения гражданам-гражданам участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений», выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика.

В силу п. 4 Правил, граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом предусмотренного статьей 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика при условии, что требования граждан по договорам участия в долевом строительстве и договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включены в реестр требований участников строительства после даты принятия Фондом указанного решения и не были переданы приобретателю в составе имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в случаях, предусмотренных предложением вторым части 1 и предложением вторым части 1.1 статьи 13 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 30.10.2018г. ООО «ТулузаИнтерСервис» признано несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 18.08.2020г. ООО «Ника» признано несостоятельным (банкротом).

28.12.2021г. Наблюдательным советом Фонда в отношении объекта незавершенного строительства – многоквартирный жилой дом с автостоянкой поз. 13 в 18 МКР принято решение о выплате возмещения гражданам.

Согласно выписке из реестра № 28 от 03.02.2022г. требований участников строительства ООО «НИКА» о передаче жилых помещений в отношении требования ФИО1

Вид требования: сумма, уплаченная по ДДУ № от 23.09.2014г. в размере <данные изъяты> рублей.

ППК «Фонд развития территорий» в письме за № от 11.05.2022г. отказал ФИО5 в выплате возмещения, с указанием, что Наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате возмещения гражданам-участникам долевого строительства жилого дома по указанному выше адресу.

На основании подпункта 3 пункта 3.3 части 3 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ, в отношении жилых помещений в подъездах/секциях и на этажах объекта, строительство которых осуществлялось без полученного застройщиком разрешения на строительство, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Фондом не может быть принято решение о целесообразности финансирования мероприятий по восстановлению прав граждан.

В соответствии с действующим законодательством в отношении двухуровневых квартир (5-6 этаж), а также квартир на 6 этаже Объекта, строительство которых осуществлялось без разрешения на строительство, Фондом не могут быть применены механизмы восстановления прав граждан, предусмотренные Законом № 218-ФЗ.

Однако, неисполнение застройщиком своих обязательств по передаче жилого помещения в установленный срок, открытие конкурсного производства в отношении застройщика, свидетельствует о наличии права у истца, на получение возмещения.

Отчетом № от 01.06.2022г. ООО «Эксперт Консалт» рыночная стоимость жилого помещения, общей площадью 90,64кв.м., расположенного по адресу РСО-Алания г. Владикавказ квартал между <адрес> на дату оценки составляет <данные изъяты> рубля. Рыночная стоимость за 1кв.м. указанного жилого помещения на дату оценки составляет <данные изъяты> рублей.

По этим основаниям с ответчика подлежит в счет возмещения в пользу истца сумма в размере <данные изъяты> рубля.

Доводы, указанные ответчиком в возражении, судом не принимаются, поскольку договор участия в долевом строительстве заключен на строительство двухуровневой квартиры 5-6 этаж, в разрешении указан ТЭП: этажность – 5 эт., количество этажей – 6, договор прошел установленную законом государственную регистрацию, оплата была произведена за двухуровневую квартиру, и указание в проектной декларации высотности дома в пять этажей не должно нарушать права дольщика ФИО1

Вместе с тем требования истца о взыскании штрафа и компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку к данным правоотношениям, Закон «О защите прав потребителей» на основании которых истцом заявлены данные требования, не применим, поскольку они регулируются специальными законами, такими как Закон от 30.12.2004 года № 214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»; Закон от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; Закон от 27.06.2019 года № 218-ФЗ «О публично правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о взыскании возмещения по договору участия в долевом строительстве, штрафа, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 возмещение по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого <адрес> от 23.09.2014г. в размере <данные изъяты>

Исковые требования ФИО1 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о взыскании штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя и компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Верховный суд РСО-Алания.

Судья Тотрова Е.Б.