к делу №2а-2971/23

УИД 23RS0044-01-2023-003064-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 19 октября 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Вихора П.Н.,

при секретаре Казанцевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу - исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу - исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, в котором просит признать незаконными бездействия УФССП России по Краснодарскому краю в отсутствии должного контроля по исполнительному листу ФС №, находящемуся в производстве Северского РОССП о взыскании задолженности 336 000 руб., признать незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 в неисполнении решения Северского районного суда от 11.10.2022г. по делу №, в неисполнении требований взыскателя по жалобе от 24.03.2020г. №, в неисполнении требований взыскателя, изложенных в заявлении от 17.08.2023г., в непринятии полного комплекса мер по взысканию долга с ФИО4 в порядке предусмотренном ФЗ от 02.10.2007г. №299-ФЗ «Об исполнительном производстве» и обязании исполнить решение Северского районного суда от 11.10.2022г., выполнить требования взыскателя по жалобе от 24.03.2020г., по заявлению от 17.08.2023г., о принятых мерах проинформировать взыскателя в порядке, установленном ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование административных исковых требований указано, что на основании определения Северского районного суда Краснодарского края от 24.01.2023г. о замене взыскателя ООО Азимут 360 на ФИО1, последний является взыскателем по исполнительному листу ФС №, выданного Северским районным судом Краснодарского края по делу №г. в отношении должника ФИО4 о взыскании 336 000 руб. Данное определение 17.02.2023г. ФИО1 направил в адрес Северского РОСП, постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.03.2023г. произведена замена взыскателя с ООО Азимут 360 на ФИО1 Однако до настоящего времени решение суда не исполнено и административный истец считает, что никаких действий указанных в решении суда по рассмотрению жалобы от 24.03.2020г. № не произведено. За период с 27.03.2023г. по настоящее время с ФИО4 в пользу ФИО1 взыскано 21,37 руб.

17.08.2023г. ФИО1 повторно обратился в Северский РОСП с заявлением о применении дополнительных мер принудительного исполнения, в котором просил выполнить действия, которые ранее не выполнены по заявлению бывшего взыскателя. В ответе судебного пристава-исполнителя на заявление указано о проведенных мероприятиях по исполнительному производству, но ответов по существу заявленных вопросов и требований судебный пристав исполнитель не дал, направил явную отписку, игнорируя те требования, которые заявлены взыскателем. Бывший взыскатель просил предоставить сведения о принадлежащих и отчужденных транспортных средствах должника, однако до настоящего времени данный запрос не направлен. Судебный пристав - исполнитель Северского РОСП ФИО2, как и ее предшественники грубо игнорируют возложенные на них обязанности по исполнительному производству № от 03.12.2018г., а именно: не осуществляет розыск имущества должника, не приняла мер к реализации имущества должника, не осуществила выход по месту фактического проживания (а не регистрации) должника с целью выяснить сведения о принадлежащем лично ему имуществе, не осуществила выход по месту проживания жены и ребенка должника с целью выяснить сведения о находящемся там имуществе должника, не получила объяснения от генерального директора ООО «Транс Альянс Сервис» о причине невыполнения постановления СПИ о взыскании долга с заработной платы должника, не направила в адрес взыскателя сведения о предмете ипотеки, имеющемся у должника, не наложила арест на имущество должника, находящееся в ипотеке, не вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, что видно из сайта ФССП РФ. Действия административных ответчиков судебного пристава - исполнителя Северского РОСП ФИО2 и старшего судебного пристава Северского РОСП нарушают права и законные интересы истца, а именно: право на своевременное получение документов по исполнительному производству, право на взыскание денежных средств, право на выполнение судебным приставом-исполнителем требований взыскателя, что подтверждается не направлением в адрес взыскателя документов по исполнительному производству, невыполнением всего комплекса мер, направленного на взыскание долга с должника. УФССП России по <адрес> своим бездействием, выражающимся в отсутствии должного контроля со стороны УФССП за подведомственным ему РОСП явно нарушил обязанности, которые возложены на него в рамках ФЗ №118-ФЗ от 21.07.1997г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Полномочия начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО3 прекращены, ответчиком привлечен врио старшего судебного пристава ФИО5

Административный истец и его представитель ФИО6 уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в иске содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя.

Административные ответчики – врио начальника отдела Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ФИО2 в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Врио заместителя начальника Северского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 представила суду возражения, в которых просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, указав о проведенных мероприятиях по исполнительному производству №-ИП от 03.12.2018г. в отношении должника ФИО4

Заинтересованные лица ФИО4, представитель Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствие со ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Из материалов исполнительного производства предоставленного Северским РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю следует, что 03.12.2018г. на основании исполнительного листа серии ФС №(поступившего 03.12.2018г.) выданного 01.11.2018г. Северским районным судом Краснодарского края возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты в РФ в размере 336 000 руб., взыскатель – ООО «Азимут 360».

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесено в установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Как следует из материалов исполнительного производства№-ИП судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с целью установления имущества должника, 03.12.2018г. осуществлены запросы во все регистрирующие органы: в ФНС России, запрос об имуществе, запросы в банки, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, ПФР России о СНИЛС, операторам связи.

10.12.2018г., 20.05.2019г. судебным приставом-исполнителем Северского РОСП вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на ДС.

Установив наличие открытых на имя должника ФИО4 счетов в кредитных учреждениях, 22.12.2018г., 28.03.2019г., 11.10.2019г., 13.11.2019г., 05.12.2022г., 28.09.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации и направлены сторонам исполнительного производства: ООО «Азимут 360», ОАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк».

18.01.2019г. судебным приставом-исполнителем Северского РОСП вынесено постановление о наложении ареста.

30.03.2019г., 25.08.2020г., 27.03.2021г., 29.09.2021г., 30.03.2022г., 01.10.2022г., 04.05.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

20.05.2019г., 29.05.2019г., 18.08.2019г., 09.09.2019г., 16.09.2019г., 16.10.2019г., 18.10.2019г., 16.11.2019г., 23.01.2020г., 17.04.2020г., 18.04.2020г., 18.09.2020г., 12.10.2020г., 10.04.2021г. 05.05.2021г., 11.05.2021г., 12.02.2022г., 18.05.2022г., 06.09.2022г., 13.03.2023г., 20.03.2023г., 12.04.2023г., 13.04.2023г., 26.05.2023г.. 26.09.2023г. повторно истребованы сведения из пенсионных, миграционных и налоговых органов об имуществе должника, из банков о счетах должника, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, ЗАГС, у оператора связи.

12.06.2019г., 21.08.2019г., 28.09.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и направлено в <данные изъяты>

11.05.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации и направлено для исполнения в Росреестр.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.03.2023г. произведена замена взыскателя с ООО «Альянс 360» на ФИО1

Согласно представленному возражению относительно административных исковых требований следует, что в ходе совершения исполнительных действий по адресу: <адрес> судебным приставом-исполнителем установлено, что на момент совершения исполнительных действий должник отсутствовал, оставлено извещение о вызове на прием, запланирован повторный выход (л.д.42-43).

Таким образом, из исполнительного производства №-ИП следует, что исполнительные действия по исполнительному производству осуществляются приставом регулярно, направлены на установление места нахождения должника и его имущества, на исполнение судебного решения, запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы направляются с необходимой периодичностью. Изменений в имущественном положении ФИО4 не имеется.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами 2-6 указанной статьи.

Срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020)"Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), не является пресекательным, а носит организационно-процедурный характер. Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу ст. 64 указанного закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

Полагать, что неисполнение судебного решения в течение установленных законом двух месяцев свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, оснований не имеется, поскольку, как усматривается из материалов исполнительного производства, исполнительные действия по исполнительному производству осуществляются приставом регулярно, направлены на установление места нахождения должника и его имущества, на исполнение судебного решения.

Оценивая круг предпринятых судебным приставом - исполнителем мероприятий по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа суд полагает, что им приняты своевременные и эффективные меры для надлежащего исполнения судебного акта, а равно для установления имущественного положения должника.

На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Перечисленные в законе полномочия носят общий характер. Однако, для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Таких обстоятельств по делу не установлено, и доказательств нарушения прав взыскателя бездействием начальника отдела - старшего судебного пристава Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии со стороны судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю не нашли своего подтверждения и были опровергнуты представленными административным ответчиком доказательствами. Действия судебного пристава-исполнителя в рамках вышеуказанного исполнительного производства в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу - исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Председательствующий П.Н. Вихор