Дело № 2а-351/2023

УИД-13RS0019-01-2023-000260-39

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

г. Рузаевка 27 февраля 2023 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре судебного заседания Копасовой Р.А.,

с участием в деле: помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Есиной Натальи Николаевны,

административного истца - отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия в лице его представителя ФИО1, действующей по доверенности № 56/8 от 08 февраля 2023 г.,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

отдел Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району (далее – отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району) обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, по тем основаниям, что поднадзорное лицо ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, совершил в течение одного года два административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности. В целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения преступлений просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания обязательной явкой два раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел и запрет на выезд за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации, за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

В судебном заседании административный истец - представитель отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия ФИО1, исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признает.

Суд в соответствии со статьей 150 КАС Российской Федерации, пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав представителя истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд удовлетворяет административное исковое заявление частичнопо следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 2 Закона об административном надзоре).

В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Данной нормой предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее ограничение является обязательным для установления судом.

Также предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац третий пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на основании вступившего в законную силу приговора Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 ноября 2005 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14 июля 2011 года приговор Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11.11.2005 г. изменен. Переквалифицированы действия осужденного со ст. 111 ч. 4 УК РФ на ст. 111 ч. 4 УК РФ в ред. Закона № 26 ФЗ от 07.03.2013 г. Назначено наказание 12 лет 10 месяцев лишения свободы без ограничения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменения.

28 июня 2018 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 5 октября 2022 г. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, исчисляя данный срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в день, установленный органом внутренних дел, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток по местному времени. Решение вступило в законную силу 20.10.2022 г.

24 октября 2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в отдел Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району и в отношении него установлен административный надзор, предупрежден об ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей.

В период срока административного надзора ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности – 10.12.2022 г. по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО2 административных правонарушений подтверждается вступившими в законную силу(28 декабря 2022 года) постановлениями по делам об административных правонарушениях и не оспаривается административным ответчиком.

Участковым уполномоченным отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб и замечаний со стороны соседей не поступало. Допускает факты злоупотребления спиртными напитками.

Исходя из того, что факт совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность установлен, а также учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица в течение срока административного надзора, суд приходит к выводу о том, что административный иск органа внутренних дел о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений в части ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, обязательной явкой два раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, является обоснованной и подлежит удовлетворению.

Однако суд не может согласиться с наличием законных оснований для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета на выезд за пределы территории Республики Мордовия, ав случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации, за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства в виду следующего.

Из пояснений представителя административного истца, по доверенности ФИО1 следует, что основанием для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета на выезд за пределы территории Республики Мордовия, является нахождение административного ответчика ФИО2 при совершении административных правонарушений 10.12.2022 г. на станции Рузаевка при посадке на п\п 49 «Самара-Москва».

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания, а также в силу пункта 2 части 3 статьи 4указанного Федерального закона имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Исходя из анализа приведенных выше правовых норм, установление данного вида административного ограничения в отношении поднадзорного лица в силу Закона N 64-ФЗ отнесено к новым, соответственно при его установлении следует учитывать в соответствии с частью 3 статьи 4 вышеуказанного Закона сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также соблюдение им административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Характеризуется участковым уполномоченным отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району ФИО2 удовлетворительно, жалоб и замечаний со стороны соседей не поступало. Проживает совместно с матерью ФИО3.

Как следует из пояснений административного истца, ФИО1 административные ограничения, установленные решением Рузаевского районного суда РМ от 05.10.2022 года ФИО2 соблюдаются, в том числе нахождение его дома в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установление административного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета на выезд за пределы территории Республики Мордовия, в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации, за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства является преждевременным и существенно ограничит право административного ответчика на свободу передвижения.

Другие административные ограничения, предусмотренные частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административным истцом не предложены, оснований для их применения не установлено.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленное поднадзорному лицу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>), административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, обязательной явкой два раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

В части установления поднадзорному лицу ФИО2 административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации, за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.В. Ханина.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2023 года.