72RS0...-05

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 7 февраля 2023 года

Заводоуковский районный суд ... в составе судьи В.А. Михайловой, при секретаре ФИО4 с участием представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ... по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам с ходатайством о восстановлении срока,

установил

Межрайонная ИФНС России ... по ... (далее административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО1 (далее - ФИО1, налогоплательщик) состоит на учете по месту жительства в Межрайонной ИФНС России ... по ... (далее - Инспекция, налоговый орган). Согласно сведениям, полученным из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... на имя должника в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права на: земельный участок с ... по ... по адресу: 627140, РОССИЯ, ..., Заводоуковск г, Сиреневая ул., кадастровый ...; земельный участок по адресу: 627140, РОССИЯ, ..., Заводоуковск г, Кедровая ул., 36, кадастровый .... На основании гл. 32 НК РФ налогоплательщику исчислен налог на земельный участок физических лиц за 2020 в размере 2944.00 руб. Согласно ст. 409 НК РФ ФИО1 направлено налоговое уведомление ... от ..., со сроком уплаты до .... В установленный законодательством срок обязательные платежи ФИО1 не уплатила, в порядке ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ начислены пени за 2020 период с ... по ... по налогу на земельный участок физических лиц - 8.10 руб. Выявив задолженность по налогам на основании ст. 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование ... от ... со сроком уплаты до .... Налогоплательщиком полностью исполнена обязанность по уплате обязательных платежей по налогу на земельный участок физических лиц за 2020; по пеням за 2020 период с ... по ... по налогу на земельный участок физических лиц. С ... по ... ФИО1 состояла на налоговом учете как индивидуальный предприниматель. За период с ... по ... налогоплательщику исчислен налог на: ОПС - 32 448.00 руб. ОМС - 8 426.00 руб. В установленный законодательством срок страховые взносы ФИО1 не уплатила, в связи с чем в порядке ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ начислены пени за 2021 период с ... по ... по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - 202.26 руб.; за 2021 период с ... по ... по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 52.52 руб. Выявив задолженность по страховым взносам на основании ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование ... от ... со сроком уплаты до .... Налогоплательщиком частично исполнена обязанность по уплате обязательных платежей по налогу на ОПС период с ... по ..., таким образом задолженность по налогу на ОПС период с ... по ... составляет 26 000.00 руб.; полностью исполнена обязанность по уплате обязательных платежей по налогу на ОМС период с ... по ...; полностью исполнена обязанность по уплате обязательных платежей по пеням за 2021 период с ... по ... по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. За 2021г. налогоплательщику исчислен налог, взимаемый в связи с применением ПСН в размере 33 140.00 руб. В установленный законодательством срок страховые взносы ФИО1 не уплатила, в связи с чем в порядке ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ начислены пени за 2021 период с ... по ... по налогу, взимаемому в связи с применением ПСН - 206.57 руб. Выявив задолженность по страховым взносам на основании ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование ... от ... со сроком уплаты до .... Налогоплательщиком частично исполнена обязанность по уплате обязательных платежей по налогу, взимаемому в связи с применением ПСН за 2021г., таким образом задолженность по налогу, взимаемому в связи с применением ПСН за 2021 г составляет 27 000.00 руб. Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности не позднее ..., (... + 6 месяцев).

В связи с отсутствием добровольной уплаты МИФНС России ... по ... в 2022 обратилась к мировому судье судебного участка ... ФИО2 ... с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника о взыскания обязательных платежей. ... мировым судьей судебного участка ... ФИО2 ... вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам. Поскольку указанные налоговые уведомления, требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов ранее направлялись ФИО1 налоговым органом, то у Инспекции не возникает обязанности повторно направлять в адрес налогоплательщика копии перечисленных документов. Налоговым органом пропущен срок своевременной подачи административного искового заявления для взыскания неуплаченных сумм недоимки и пени по причине недостаточности ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст. ст. 23, 48, 69, 70, 75, главы 31, 32 НК РФ, а так же ст.ст. 125, 126 КАС РФ, административный истец просит суд:

восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления;

взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России ... по ... с ФИО1 недоимку в размере 53206.57 руб., в том числе: налог, на ОПС период с ... по ... - 26 000.00 руб.; налог, взимаемый в связи с применением ПСН за 2021г. - 27 000.00 руб.; пени за 2021 период с ... по ... по налогу, взимаемому в связи с применением ПСН - 206.57 руб.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 заявленные требования не признала и просила отказать МИФНС России ..., представила суду письменные возражения, в которых просила применить к требованиям налоговой инспекции срок давности, в удовлетворении требований отказать (л.д.51-52).

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России ... по ..., административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.49,50), в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело без его участия (л.д.6).

В соответствии с положениями ст. 150, ч.2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ... № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент направления требования ... от 02.02.2022г.), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от ... N 381-0-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате (налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 2019 по 2022 г. являлась индивидуальным предпринимателем.

В связи с образовавшейся задолженностью по налогам, в соответствии со ст. 69 НК РФ плательщику направлены письмом требования от ... ..., от 02.02.2022г. ... (л.д.9-10,12-14).

Срок исполнения требования от ... ... до ..., следовательно, в силу п. 2 ст.48 НК РФ, налоговый орган должен был обратиться в суд с настоящими требованиями не позднее ...

21.06.2022г. Межрайонная ИФНС России ... по ... обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей (л.д.44). 30.06.2022г. мировым судьей судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д.43).

В Заводоуковский районный суд ... административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам с ходатайством о восстановлении срока, поступило ..., то есть за пределами срока, предусмотренного абзацем 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ.

В качестве обоснования пропуска срока на подачу административного искового заявления налоговым органом указано, что срок пропущен по причине недостаточности ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме.

Тем не менее, Межрайонная ИФНС России ... по ... является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Указанные в административном исковом заявлении причины пропуска срока обращения в суд заявлением о взыскании обязательных платежей суд признает не уважительными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Межрайонная ИФНС России ... по ... имела реальную возможность в установленный законом шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд с соблюдением правил подсудности административных дел. Поскольку доказательства уважительности причин пропуска Инспекцией срока обращения в суд последней не представлено, суд не находит оснований для восстановления такого срока.

Таким образом, поскольку Межрайонная ИФНС России ... по ... пропустила срок обращения в суд с административным иском, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, то указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам с ходатайством о восстановлении срока, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Заводоуковский районный суд ....

Судья В.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено ....