Решение по делу № 2А-3167/2025 от 10.09.2025 | Борский городской суд (Нижегородская область)

дело 2а-3167/2025 (УИД 52RS0№-13)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2025 года г.о.<адрес>

Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой Е.С., при секретаре судебного заседания Толордава А.О., с участием помощника Борского городского прокурора <адрес> Огнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Борский городской суд <адрес> поступило административное исковое заявление ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Сергиево-Посадского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> к 8 годам 1 мес. лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен, исключено ч. 3 ст. 69 УК РФ, считать осужденным по ч. <данные изъяты> без назначения наказания в виде ограничения свободы, ст. <данные изъяты> УК РФ на срок 8 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 ранее не судим.

Приговором Сергиево-Посадского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по которому в настоящее время административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, установлено, что ФИО1 совершены преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

За весь период отбывания наказания осужденный не допускал нарушений установленного порядка отбывания наказания, на данный момент действующих взысканий не имеет, имеет № поощрения от исправительного учреждения.

Учитывая, что ФИО1 совершены преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок ДД.ММ.ГГГГ лет, с установлением следующих ограничений:

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запретить пребывание вне места жительства во внерабочее время с <данные изъяты> следующего дня;

запретить выезд за установленные судом пределы территории;

обязать явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, с административным исковым заявлением согласился. При этом просил исключить ограничение в виде запрета на пребывание вне места жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а также запрет на выезд за установленные судом пределы территории по вопросам связанным с работой, так как после отбытия наказания планирует трудоустроиться на работу в своем регионе на должность водителя-экспедитора, график работы будет ненормированным и в ночное время, кроме того, могут возникнуть обстоятельства, которые могут помешать его нахождению по месту регистрации в определенное время суток, это дорожная обстановка и погодные условия. Установив данные ограничения, согласно позиции административного ответчика, изложенной как в письменном виде, так и в устных пояснениях, данных суду, суд фактически лишит его работы, чем нарушит его трудовые права. В подтверждение приложил к своим пояснениям сведения о постановке на учет в качестве ИП ФИО2, к которому он намерен трудоустроиться после освобождения, и гарантийное письмо ИП ФИО2, в котором подтверждена обязанность ИП ФИО2 трудоустроить ФИО1 на должность водителя – экспедитора после его освобождения. Также пояснил, что всегда трудился, при отбывании наказания также всегда был трудоустроен пекарем, подсобным рабочим, уборщиком служебных помещений.

Помощник Борского городского прокурора <адрес> Огнев А.С. считает заявленное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, просит с учетом, представленных в дело доказательств, установить в отношении ФИО1, административный надзор с перечисленными в административном исковом заявлении ограничениями. При этом дополнительно указал, что ФИО1 следует установить обязательные ограничения, установленные п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в части запрета на посещение организациях и учреждений для детей и подростков, так как указанным приговором ФИО1 осужден за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Сергиево-Посадского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> к 8 годам 1 мес. лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в исправительной колонии строгого режима. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен, исключены указания о назначении ФИО1 наказания по ч. 1 ст. 135 УК РФ в виде 2 лет и о назначении ему наказания по правилам ч. 3 ст. 69 УК РФ, считать осужденным по ч. <данные изъяты> УК РФ без назначения наказания, ст. <данные изъяты> УК РФ на срок 8 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 ранее не судим.

ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

За весь период отбывания наказания осужденный не допускал нарушений установленного порядка отбывания наказания, на данный момент действующих взысканий не имеет, имеет 2 поощрения от исправительного учреждения.

Таким образом, ФИО1, совершивший преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании ч.2 ст.3 указанного выше Федерального закона (п.1 ч.2 ст.3), в связи с чем заявленные административным истцом требования об установлении в отношении ФИО6 административного надзора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснил в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В отношении лиц, указанных в пунктах 2 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он осужден за совершение преступлений, одно из которых относится к категории особо тяжкого. В этом случае административный надзор должен быть установлен на срок погашения судимости по данному приговору, который, в силу положений ст.ст.15, 86 УК РФ, составляет 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из положений части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ следует, что обязательным является установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (пункт 2); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 3).

Объяснениями административного ответчика в судебном заседании установлено, что после освобождения последний намерен проживать по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, с учетом данных о личности административного ответчика, а также обстоятельств, исследованных в ходе судебного заседания, суд полагает целесообразным установить в отношении него следующие административные ограничения:

обязать обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации;

запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с <данные изъяты> часов следующих суток, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, в том числе мест проведения детских массовых мероприятий, и участие в указанных мероприятиях

Запрета пребывания на территориях детских дошкольных и образовательных учреждений;

Запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Данные административные ограничения, установленные административному ответчику на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенных им преступлений, в связи с чем исключено нарушение прав административного ответчика.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Вопреки доводов административного ответчика, ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения установленных ограничений, в том числе, при решении вопросов, связанных с трудоустройством (п. "г" ч. 3 ст. 12).

При этом недопустимо вынесение решений судов и формулирование их резолютивной части таким образом, когда исполнение решения будет ставиться в зависимость от наступления (или ненаступления) определенных условий, в данном случае – трудоустройства административного ответчика после отбытия наказания.

Запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, за исключением нахождения на рабочем месте и запрет на выезд за установленные судом пределы территории, по вопросам, связанным с работой не соответствует указанным положениям, поскольку перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Положения п. 3 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а также запрет выезда за установленные судом пределы территории без каких-либо исключений.

При этом судом учитывается, что ФИО1 предоставлены документы предполагаемого трудоустройства после освобождения.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с наличием исключительных личных обстоятельств, одним из которых является заключение трудового договора (пункт «г» части 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ).

При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

Установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временными, ФИО1 не лишен возможности при наличии у него обстоятельств, перечисленных в части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ, в том числе при наличии официального трудоустройства обратиться с заявлением в орган внутренних дел о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, а также на выезд за установленные судом пределы территории либо при наличии иных обстоятельств - в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1-5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статьями 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок на срок <данные изъяты> лет на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ часов следующих суток, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

Запрета пребывания на территориях детских дошкольных и образовательных учреждений;

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Борский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Судья Е.С. Дмитриева

<данные изъяты>