38RS0031-01-2023-004270-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Комине А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4395/2023 по административному исковому заявлению ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации Оекского муниципального образования о признании незаконным постановления об отказе в принятии семьи на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Оекского муниципального образования, в котором просит признать незаконным постановление от **/**/**** №-П об отказе в принятии семьи ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального наймы; поставить на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1, **/**/**** г.р., являющуюся инвалидом детства.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ФИО1, **/**/**** г.р. является инвалидом детства согласно справки №.
ФИО2 является законным представителем ФИО1
ФИО1 имеет хроническое расстройство здоровья, не позволяющее в будущем осуществлять трудовую деятельность.
ФИО2 обратилась в администрацию Оекского муниципального образования с заявлением о приеме на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
**/**/**** постановлением №-п ей было отказано в удовлетворении заявления.
С данным постановлением административный истец не согласна, считает его незаконным.
В соответствии с Законом Иркутской области № 6-оз мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется инвалидам, семьям, имеющим ребенка-инвалида, в форме социальных выплат для приобретения или строительства. Размер социальной выплаты определяется исходя из общей площади жилья 18 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В силу части 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Положениями статьи 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее тем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии со ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренные статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В судебное заседание административный истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, уполномочив на представление своих интересов представителей по доверенности.
Представитель административного истца ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, - ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил требования удовлетворить, находя их законными и обоснованными.
Представитель административного ответчика администрации Оекского муниципального образования в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать.
Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательств в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО7 и ФИО8 (до брака ФИО9) А.В. с **/**/**** состоят в зарегистрированном браке (свидетельство о заключении брака № от **/**/****.
Супруги ФИО8 имеют двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, **/**/**** г.р. и ФИО1, **/**/**** г.р., что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении.
Справкой серии № подтверждается, что ФИО1 является ребенком-инвалидом.
**/**/**** ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в администрацию Оекского муниципального образования с заявлением о приеме ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что ФИО1 имеет хроническое расстройство здоровья, не позволяющее в будущем осуществлять трудовую деятельность.
Установлено, что ФИО1 имеет регистрацию по адресу: ...., что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства № от **/**/****. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают: ФИО1, **/**/**** г.р. (сестра), ФИО2, **/**/**** г.р. (мать) и ФИО7, **/**/**** г.р. (отец).
По данным Управления Росреестра по Иркутской области в собственности ФИО1, ФИО1 и ФИО2 объектов недвижимого имущества не имеется. В собственности ФИО7 находится следующее недвижимое имущество:
жилое помещение, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: ....;
земельный участок, площадью № кв.м., расположенный по адресу: ....;
жилое помещение, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: .... (обременение - ипотека), что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от **/**/****.
Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам рассмотрения заявления ФИО2, действующей в интересах ФИО1, администрацией Оекского муниципального образования **/**/**** было вынесено постановление №-п об отказе в принятии семьи ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Не согласившись с данным Постановлением, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Согласно ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Иркутской области от 04.04.2008 № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области» форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем определяется для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, - в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
При этом семьи, имеющие детей-инвалидов, включая имеющих право на дополнительную жилую площадь, принимаются на учет в качестве нуждающихся по общим основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ. Предусмотренное законом право на дополнительную площадь реализуется таким лицом при предоставлении жилого помещения.
Частью 3 ст. 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Частью 4 статьи 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
Постановлением администрации Оекского муниципального образования от 14.05.2019 №112-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения в Оекском муниципальном образовании» установлена учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.
Согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что уровень обеспеченности членов семьи ФИО2, исходя из суммарной площади всех принадлежащих им жилых помещений, составляет № кв.м., т.е. на каждого члена семьи, состоящей из 4 человек, приходится по № кв.м., что более учетной нормы, установленной в Оекском муниципального образовании, оснований для удовлетворения требований административного истца в рамках настоящего административного дела не имеется.
Доводы представителя административного истца о том, что при определении нуждаемости не подлежит учету жилое помещение, приобретенное за счет средств ипотечного кредитования, суд находит несостоятельным. Так, по смыслу части 2 статьи 51 ЖК РФ в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими гарантии жилищных прав граждан и призванными обеспечить предоставление этих гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам, при решении вопроса о принятии граждан на учет учитывается вся имеющаяся у них площадь (у заявителей и членов их семей) независимо от того, идет ли речь о жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности на момент принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Наличие обременения в виде ипотеки не исключает приобретенную в собственность ФИО7 квартиру из числа подлежащих учету при расчете размера учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Таких обстоятельств по делу не установлено. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом в пределах предоставленной ему компетенции и в полной мере отвечает требованиям действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации Оекского муниципального образования о признании незаконным постановления об отказе в принятии семьи на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 31 августа 2023 года.
Судья: О.В. Недбаевская