Дело № 2-4105/2025

61RS0001-01-2025-005754-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Хадулаевой Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о прекращении публичного сервитута земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о прекращении публичного сервитута земельного участка. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка, площадью 556 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование-для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенного по адресу: ...,на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ..., свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу, от ..., что подтверждается выпиской ЕГРН от ....

Из выписки ЕГРН усматривается, что в отношении указанного земельного участка установлен публичный сервитут, №, .... Срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости, с .... Основание государственной регистрации: Договор купли-продажи земельного участка по адресу: ..., выдан ....

Для прекращения ограничения в виде публичного сервитута я обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с соответствующим заявлением.

Однако государственная регистрация приостановлена до 23 октября 2025 года в связи с необходимостью предоставления документов для прекращения публичного сервитута, о чем свидетельствует полученное уведомление от 23 июля 2025 года.

Из данного уведомления о приостановлении государственной регистрации следует, что в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" публичные сервитуты, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются на условиях, указанных в федеральном законе или ином нормативном правовом акте Российской Федерации, нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, нормативном правовом акте органа местного самоуправления, предусматривающих установление таких публичных сервитутов. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона правообладатель земельного участка, обремененного публичным сервитутом, вправе использовать меры защиты своих интересов, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Для разрешения вопроса истец обратилась в компетентный орган - Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону. Из ответа Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 01.08.2025 г. усматривается, что до 21.04.2015 г. мероприятия по подготовке решений Администрации г. Ростова-на-Дону об установлении публичного сервитута осуществлялись Департаментом архитектуры градостроительства г. Ростова-на-Дону (далее по тексту - ДАиГ).

Публичный сервитут, установленный в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, прекращается на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принявших решение об установлении такого сервитута в случаях, предусмотренных статьей 48 ЗК РФ, в том числе, в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен.

Принимая во внимание указанное, в целях получения информации об основаниях установления публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером № и о наличии (отсутствии) общественных нужд, для которых он быт установлен Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону был направлен запрос в ДАиГ.

Согласно полученной информации ДАиГ основанием для установления публичного сервитута на земельные участки в границах территории площадью 5,57 га, расположенной по адресу: ..., послужил Перечень публичных сервитутов, подготовленный МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству», от ... №. Публичный сервитут установлен в целях обеспечения беспрепятственного проезда и доступа для прокладки и эксплуатации инженерных коммуникаций на территории жилой застройки усадебного типа.

Согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности ... в границах земельного участка с № частично проходит подводящий водопровод, что не соответствует действительности

Также в ответе Департамента имущественно-земельных отношений указано, что поскольку решение об установлении публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером № в установленном действующим законодательством порядке не принималось прекращение публичного сервитута путем отмены нормативно-правового акта органа власти не представляется возможным.

В ответе Департамента имущественно-земельных отношений от 04.12.2018 указано, что по информации ДАиГ согласно сведениям топографического плана в М 1:500 в границах земельного участка с кадастровым номером № имеющий адресный ориентир: ..., ТИЗ «Аэродромный» (114) транзитные сети инженерных коммуникаций отсутствуют проход или проезд через земельный участок не осуществляется. Земельный участок с кадастровым номером № для целей размещения объектов, указанных в ст. 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, не предусмотрен. По мнению ДАиГ необходимость в публичном сервитуте отсутствует.

В связи с изложенным истец просила прекратить установленный публичный сервитут земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1, площадью 556 кв. м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенного по адресу: ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут, наряду с правом собственности, является вещным правом.

Статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность права ограниченного пользования чужим земельным участком путем установления частного и публичного сервитута.

На основании пункта 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

В силу пункта 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.

Земельным кодексом Российской Федерации определен исчерпывающий перечень оснований для установления публичного сервитута. Публичный сервитут устанавливается, в том числе для прохода или проезда через земельный участок (подпункт 1 пункта 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В силу статьи 48 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

Согласно параграфу 2 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 г. (пункты 7, 8, 9) сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом). Не подлежит установлению сервитут, если его условиями собственник земельного участка лишается возможности использовать свой участок в соответствии с разрешенным использованием. При наличии нескольких вариантов прохода (проезда) к земельному участку через соседний земельный участок суду следует исходить из необходимости обеспечить баланс интересов сторон и установить сервитут на условиях, наименее обременительных для собственника земельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 556 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование-для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенного по адресу: ..., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ..., свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу, от ..., что подтверждается выпиской ЕГРН от ....

Согласно выписке ЕГРН в отношении вышеназванного земельного участка установлен публичный сервитут, №, ..., срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости, с .... Основание государственной регистрации: Договор купли-продажи земельного участка по адресу: ..., выдан ....

Из письма Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону следует, что Департамент полномочиями по установлению публичного сервитута наделен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» с 21.04.2015.

Решение об установлении данного публичного сервитута в отношении указанного земельного участка Департаментом в установленном действующим законодательстве порядке не оформлялось.

До 21.04.2015 года мероприятия по подготовке решений об установлении сервитута осуществлялись Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (далее - ДАиГ).

Вместе с тем, по информации Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (далее - ДАиГ) основаванием для установления данного публичного сервитута на земельные участки в границах территории, площадью 5,57 га, расположенной по адресу: ..., в том числе и рассматриваемого земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011007:2, явился Перечень публичных сервитутов МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству» от ... №. Публичный сервитут установлен в целях обеспечения беспрепятственного проезда и доступа для прокладки и эксплуатации инженерных коммуникаций на территорию жилой застройки усадебного типа.

Таким образом, решение об установлении публичного сервитута в отношении указанного земельного участка в установленном действующим законодательством порядке не принималось.

Как информировал ДАиГ, решение о прекращении вышеуказанного сервитута указанным отраслевым (функциональным) органом Администрацией города Ростова-на-Дону не принималось.

По информации ДАиГ согласно сведениям топографического плана в М 1:500 в границах земельного участка с кадастровым номером № имеющего адресный ориентир: ... транзитные сети инженерных коммуникаций отсутствуют, проход или проезд через земельный участок не осуществляется. Земельный участок с кадастровым номером № для целей размещения объектов, указанных в ст. 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрен. В настоящее время, по мнению ДАиГ, необходимость в публичном сервитуте отсутствует.

При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о прекращении публичного сервитута в отношении спорного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о прекращении публичного сервитута земельного участка - удовлетворить.

Прекратить публичный сервитут земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1, площадью 556 кв. м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2025 года.