Решение по делу № 2А-5295/2023 от 28.09.2023

Дело № 2а-5295/2023

УИД 18RS0003-01-2023-004200-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Давтян А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о признании регистрации недействительной,

установил :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее - административный истец, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования и науки Удмуртской Республики (далее – административный ответчик) о признании регистрации СМИ периодического печатного издания, журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике» <номер> от <дата>., осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, недействительной.

Требование мотивировано тем, что <дата>. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике было зарегистрировано периодическое печатное издание, журнал «Профессиональное образование в Удмуртской Республике», выдано свидетельство о регистрации СМИ ПИ <номер>. Согласно заявлению на перерегистрацию СМИ от <дата> peг. <номер> продукция средства массовой информации журнал «Профессиональное образование в Удмуртской Республике» должна распространяться на территории Удмуртской Республики.

В соответствии с заявлением на перерегистрацию средства массовой информации от <дата> peг. <номер>, свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ <номер> от <дата> учредителем СМИ журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике» является Министерство образования и науки Удмуртской Республики. Заявление о внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР не поступало.

Сведения об актуальных выпусках журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике» отсутствуют в открытых источниках информации: в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в электронном каталоге АУК УР «Национальная библиотека Удмуртской Республики», в подписных каталогах периодических печатных изданий, распространяемых АО «Почта России». Последний обязательный экземпляр выпуска журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике», имеющийся в АУК УР «Национальная библиотека Удмуртской Республики», - <номер> от <дата>. Сведения о выходе в свет выпусков журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике» в 2021 и 2022 гг. отсутствуют.

Статус данного СМИ - действие приостановлено по решению учредителя с <дата> по <дата> (уведомление от <дата> <номер>). Заявление о возобновлении деятельности в регистрирующий орган не поступало, новые выпуски журнала после этого периода не выходили в свет.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на требованиях настаивала по основаниям, указанным в административном иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, изучив и проанализировав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

<дата>. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике было зарегистрировано периодическое печатное издание, журнал «Профессиональное образование в Удмуртской Республике», выдано свидетельство о регистрации СМИ ПИ <номер>.

Согласно заявлению на перерегистрацию СМИ от <дата> peг. <номер> продукция средства массовой информации журнал «Профессиональное образование в Удмуртской Республике» должна распространяться на территории Удмуртской Республики.

В статье 2 Закона РФ от <дата> <номер> "О средствах массовой информации" (далее Закон о СМИ), указано, что под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Административный ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение средства массовой информации журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике», а именно: издание не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается результатами проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике», а именно:

докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике» от <дата> <номер>;

заключением Управления по Удмуртской Республике филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового мероприятия систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике» от <дата> <номер>;

ответом на запрос Управления от <дата> <номер>, согласно которому Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает, что обязательные экземпляры журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике» не поступают (письмо от <дата> <номер>);

ответом на запрос Управления от <дата> <номер>, согласно которому АУК УР «Национальная библиотека Удмуртской Республики» сообщает, что последние выпуски обязательных экземпляров журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике» №<номер> получены в 2020 году (письмо <номер>);

ответом на запрос Управления от <дата> <номер>, в котором ФГБУ «Российская государственная библиотека» сообщает о последнем поступившем обязательном печатном экземпляре выпуска журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике» <номер> от <дата>;

ответом на запрос Управления от <дата> <номер>, в котором ФГБУ «Российская государственная библиотека» сообщает, что последний выпуск обязательного электронного экземпляра журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике» <номер> от 2020 г. получен <дата>

Таким образом, выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике» более 1 года.

В этой связи, в соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, суд признает доказанными обстоятельства, являющиеся в силу Закона о СМИ основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике».

На основании изложенного истец в соответствии с п. п. 7.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом 68 от 25.01.2016г. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, как орган, осуществляющий надзорные и контрольные функции в отношении зарегистрированных им СМИ, в том числе на территории Удмуртской Республики, правомерно обратился в суд с требованием о признании недействительными свидетельства о регистрации журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике».

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании регистрации СМИ периодического печатного издания, журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике» ПИ № ТУ18-0242 от 10.06.2011г., осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике, недействительной, подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о признании регистрации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «Профессиональное образование в Удмуртской Республике» ПИ <номер> от <дата>., осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд.

Решение принято в окончательной форме в совещательной комнате.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова