Решение по делу № 2-5147/2024 от 07.03.2025

Дело №

УИД: 91RS0№-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Охота Я.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо – СНТ "Монтажник", об отмене решения в части передачи земельного участка, признании права пользования земельным участком,-

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, в котором просила:

-отменить Решение Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части передачи права на земельный участок № СНТ «Монтажник», Каменский садовый массив, <адрес> в части передачи в собственность ФИО2 (п. 3 Приложениям» 8 к Решению № от ДД.ММ.ГГГГ);

-признать право пользования на земельный участок за ФИО1 на земельный участок № СНТ «Монтажник» Каменский садовый массив, <адрес> как члена СНТ «Монтажник».

Исковые требования мотивированы тем, что в пользовании ФИО1 находится земельный участок №, переданный ей как члену СНТ «Монтажник». Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден проект межевания территории СНГ «Монтажник». В 2022 года

истец обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о направлении межевого плана по образованию земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>. Из письма МКУ Департамента развития муниципальной собственности администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 стало известно о том что, земельный участок, расположенный, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен в частную собственность иному физическому лицу. Из пункта 3 Приложения № к Решению Исполнительного комитета Симферопольского городского комитета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в частную собственность земельных садоводческих участков гражданам Украины» усматривается, что спорный земельный участок был передан в собственность ФИО2, при этом, информации о выдаче ей государственного акта не имеется. Ввиду того, что права Истца, как члена СНТ «Монтажник», нарушаются имеющимся Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 обратилась с заявленными требованиями в суд.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представитель истца подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в судеб, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причине неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства, или рассмотрен и дела в их отсутствие в суд не поступало.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливается, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, результат чего суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Как установлено судом при рассмотрении дела, ФИО5 является членом СНТ «Монтажник», что подтверждается членской книжкой. В пользовании истца находится земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 15-16)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о направлении межевого плана по образованию земельного участка по адресу: <адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым предоставил заявителю информацию, в том числе о том, что спорный земельный участок ранее был предоставлен в частную собственность иному физическому лицу (л.д. 21-23).

Из представленной суду в ответ на судебный запрос копии решения Исполнительного комитета Симферопольского городского комитета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в частную собственность земельных садоводческих участков гражданам Украины» следует, что согласно пункту 33 Приложения № к указанному решению, участок №, был предоставлен в частную собственность ФИО2 (л.д 50-51).

Пунктом 3 решения установлена обязанность граждан, получивших земельные участки, заказать в городском управлении земельных ресурсов государственные акты на право частной собственности на землю.

Государственный акт на спорный земельный участок получен не был и право собственности на спорный земельный участок ФИО2 оформлено не было.

Из представленного суду уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано (л.д.54).

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ, статьи 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Статьей 4 ГК Украинской ССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VI, в редакции закона, действующего на момент принятия оспариваемого решения Исполкома, предусматривалось, что гражданские права и обязанности возникают по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и Украинской ССР, а также из действий граждан и организаций, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ Советы народных депутатов распоряжаются землей, в пределах своей компетенции передают земли в собственность или предоставляют в пользования и изымают их.

В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ, землей распоряжаются Советы народных депутатов, которые в пределах своей компетенции передают земли в собственность либо в пользование.

Статьей 10 Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что к ведению городских Советов народных депутатов в сфере регулирования земельных отношений на их территории относится: передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользование, в том числе на условиях аренды, в порядке, установленном в ст.ст. 17,19 настоящего кодекса; регистрация права собственности, пользования земель, прекращение права собственности, пользования землей, иные полномочия.

Статьей 17 Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ определялось, что передача земельных участков в коллективную и частную собственность осуществляется Советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки.

Граждане, заинтересованные в передаче им в собственность земельных участков из земель запаса, подают заявление об этом в сельский, поселковый, городской, а в случае отказа - в районный, городской, в административном подчинении которого является район, Совет народных депутатов по месту нахождения земельного участка. В заявлении указываться желаемый размер и место нахождения земельного участка, цель его предоставления и состав семьи.

Соответствующий Совет народных депутатов рассматривает заявление, в случае согласия на передачу земельного участка в собственность гражданину - заказывает разработку проекта отвода земельного участка. Проект отвода земельного участка согласовывается и передается в районный (городской) Совет народных депутатов для принятия решения о передаче гражданину земельного участка в собственность.

В соответствии со ст. 23 Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые выдаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советам народных депутатов.

Статья 26 Закона Украины «Об органах местного самоуправления в Украине» предусматривала, что к исключительным полномочиям городских советов относится принятие решений по отчуждению в соответствии с законом коммунального имущества, решение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений.

Согласно ст. 29 Закона Украины «Об органах местного самоуправления в Украине», к ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относится управление в пределах, определенных Советом, имуществом, находящимся в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона Украины «Об органах местного самоуправления в Украине», к делегированным полномочиям исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относится регистрация субъектов права собственное на землю; регистрация права пользования землей и договоров на аренду земли; выдача документов, удостоверяющих право собственности и право пользования землей.

Следовательно, согласно положениям вышеуказанных статей Закона Украины «Об органах местного самоуправления в Украине», принятие решений об отчуждении объектов коммунальной собственности, в том числе о передаче в частную собственность гражданам и другим лицам земельных участков, не отнесено к полномочиям исполнительных комитетов городских советов.

Так из содержания ст.13 Гражданского кодекса РФ следует, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Земельный участок предоставляется членам объединений граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, независимо от даты вступления в члены указанных объединений в ранее определенных границах или размерах, если данный земельный участок по решению общего собрания членов объединения граждан о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного объединения).

Земельный участок по правилам настоящей статьи предоставляется гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно, иностранным гражданам или лицам без гражданства - в аренду или собственность за плату.

Как следует из указанных норм закона земельный участок гражданину в собственность может быть предоставлен члену садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, только в ранее определенных границах или размерах.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» земельные участки могут образовываться на основании утвержденной схемы расположения земельных участков без ограничений, предусмотренных федеральными законами, до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением образования земельных участков из земельных участков, предоставленных некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Согласно ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков.

В силу статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

До ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (Федеральный конституционный закон от N 6-ФКЗ).

До ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов в собственность бесплатно, за плату или в аренду: 1) членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, созданных до вступления в силу Федерального конституционного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц; 2) членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым».

Свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации СНТ «Монтажник» привело, о нем имеются сведения в ЕГРЮЛ. Согласно действующему правовому регулированию, СНТ «Монтажник» (ранее СТ, СОТ «Монтажник-2») осуществляет свою деятельность на территории РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» земельные участки могут образовываться на основании утвержденной схемы расположения земельных участков без ограничений, предусмотренных федеральными законами, до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением образования земельных участков из земельных участков, предоставленных некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Оспариваемое решение препятствует истцу в полной мере реализовать свои права как члена кооператива.

Действия, нарушающие права на землю юридических лиц или создающие угрозу их нарушений, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Следует учесть, что при регистрации прав необходимо руководствоваться Законом Республики Крым №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», Постановлением Совета министров Республики Крым №, которым был утвержден Порядок переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, а также Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации».

Таким образом, граждане, имеющие решения органов местного самоуправления или органов исполнительной власти об утверждении документации по землеустройству и передаче земельного участка в собственность (аренду), принятые после ДД.ММ.ГГГГ, могли оформить право на земельный участок в порядке, установленном статьей 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании решений органов местного самоуправления или органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Распоряжением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг действие Постановления Совета министров Республики Крым №, которым утвержден порядок переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в части завершения оформления прав на земельные участки до ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено.

В соответствии с частью 7 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» заявление о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает, что лицо, которому был передан земельный участок ФИО2 согласно сведениям адресно-справочной работы УВМ МВД по <адрес>, зарегистрированным и снятым с регистрационного учета на территории РФ не значится и ее местонахождения не известно, а потому подача заявления об отмене указанного выше решения исполкома указанным лицом невозможна.

Также ФИО2 не реализовала свое право в части завершения оформления прав на земельный участок №<адрес>

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С учетом указанных положений закона, истцом в ходе судебного разбирательства представлены достаточные и достоверные доказательств того, что имеются предусмотренные законом основания для отмены решения Исполнительного комитета Симферопольского городского комитета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в частную собственность земельных садоводческих участков гражданам Украины», в части передачи права на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СНТ «Монтажник», в частную собственность ФИО2 (пункт 3 приложения №).

Также, истцом представлены достаточные и достоверные доказательств того, что имеются предусмотренные законом основания для признания за ним права пользования на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Решение Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в частную собственность земельных садоводческих участков гражданам Украины» в части передачи права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в частную собственность ФИО2 (пункт 3 приложения №) - отменить.

Признать за ФИО1 право пользования земельнымучастком по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.В. Охота

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Я.В. Охота