РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,
<адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Грибковой Т.В.,
при ведении протокола по поручению председательствующего помощником судьи Лебедевой Н.А.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика по устному заявлению ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО2 о сносе самовольных построек,
установил:
администрация Богородского городского округа <адрес> (далее – Администрация) обратилась в суд с указанным иском к ФИО2
Требования мотивированы тем, что муниципальным земельным инспектором по использованию и охране земель на территории Богородского городского округа <адрес> проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603004:1099 в рамках муниципального земельного контроля, по результатам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0603004:1099, площадью 1 820 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства (двухэтажное здание), который не является объектом кадастрового учета. В соответствии с правилами землепользования и застройки (части территории) Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0603004:1099 расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов. По данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0603004:1099 – не выдавалось.
С учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), окончательно просила признать самовольно возведенными расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0603004:1099, площадью 1 820 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, следующие объекты: объект недвижимости с кадастровым номером 50:16:0603004:1154, площадью 117,1 м2, назначение: нежилое (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №), объект недвижимости с кадастровым номером 50:16:0603004:1153, площадью 101,1 м2, назначение: нежилое (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №), объект недвижимости с кадастровым номером 50:16:0603004:1148, площадью 83,2 м2, назначение: жилое (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №); обязать ответчика в срок не позднее тридцать дней с даты вступления в законную силу решения суда своими силами и за свой счет осуществить снос следующих самовольных объектов: объект недвижимости с кадастровым номером 50:16:0603004:1154, площадью 117,1 м2, назначение: нежилое (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №), объект недвижимости с кадастровым номером 50:16:0603004:1153, площадью 101,1 м2, назначение: нежилое (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №), объект недвижимости с кадастровым номером 50:16:0603004:1148, площадью 83,2 м2, назначение: жилое (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0603004:1099, площадью 1 820 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>.
В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО1 предъявленные требования поддержала по доводам искового заявления, дала суду объяснения аналогичного содержания.
Истец и ее представитель по устному заявлению – ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении предъявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, Главное управление государственного строительного надзора <адрес> явку в суд представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ.
С учетом мнения присутствующих участников судебного процесса, судебное разбирательство в соответствии с положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ – проведено в судебном заседании при данной явке.
Выслушав объяснения представителей сторон, ответчика, проверив их доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, – суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пункту 3 той же статьи владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (абзац первый пункта 1 статьи 218 ГК РФ).
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.
Самовольной постройкой в силу статьи 222 ГК РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (абзац первый пункта 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).
По смыслу приведенных положений действующего законодательства строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу статьи 222 ГК РФ признаются самовольной постройкой, если созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом указанные объекты нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603004:1099, площадью 1 820 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки (части территории) Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0603004:1099 расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов.
Муниципальным земельным инспектором по использованию и охране земель на территории Богородского городского округа <адрес> проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603004:1099 в рамках муниципального земельного контроля, по результатам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0603004:1099, площадью 1 820 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства (двухэтажное здание), который не является объектом кадастрового учета. По данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0603004:1099 не выдавалось.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено ответчика требование о сносе самовольного объекта, которое вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного заседания также установлено и не оспаривалось ФИО2, что в 2022 году на принадлежащем ей земельном участке ею возведены жилой дом и нежилые здания вспомогательного назначения – сарай и гараж. После получения требования Администрации, ею предприняты меры к легализации указанных строений – право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастровых номеров 50:16:0603004:1148 (жилой дом), 50:16:0603004:1153 (сарай), 50:16:0603004:1154 (гараж).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 23 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», – применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.
Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.
Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, в предмет доказывания по искам о сносе самовольного строения входит установление наличия (отсутствия) признаков самовольного строительства, указанных в статье 222 ГК РФ, а ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является в силу закона лицо, возведшее постройку, также может быть лицо, владеющее этой постройкой и являющееся ее собственником.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ, предполагает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.) Недопустимым является возложение на невиновное лицо обязанности по сносу за свой счет самовольной, не им созданной постройки. Суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/ или являвшихся заказчиками этого строительства, с тем, чтобы возложить именно на них ответственность за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и №-О и др.).
Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. Указанное также требует идентификации самовольной постройки как вещи, а само решение должно содержать идентифицирующие спорное строение и его владельца (собственника, застройщика) данные для того, чтобы являться исполнимым и служить основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности соответствующего на самовольную постройку.
В ходе судебного разбирательства установлено и сторонами не оспаривалось, что спорные здания возведены ответчиком в 2022 году, право собственности на объекты зарегистрировано в установленном законом порядке.
Доказательств того, что данный объект недвижимости создает угрозу жизни и (или) здоровью граждан – суду не представлено и материалами гражданского дела не подтверждается. При этом участники процесса отказались от проведения по делу соответствующей экспертизы с целью проверки приведенных ими доводов в обоснование предъявленных требований и возражений.
Изложенные обстоятельства, учитывая приведенные законоположения и разъяснения по вопросам их применения – свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных Администрацией исковых требований к ФИО2
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении иска администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО2 о сносе самовольных построек.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В. Грибкова