Решение по делу № 2-971/2023 от 11.05.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначении пенсии.

34RS0001-01-2023-000564-41

Дело № 2-971/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Митьковской А.В.

при помощнике судьи Лобыревой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику с требованием о признании незаконным решения Пенсионного Фонда Российской Федерации Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ОПФР по Волгоградской области) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа включения периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа мастером Строительно-монтажного управления №1 треста "Волгограднефтегазстрой") с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа прорабом в СМУ №l треста «Волгограднефтегазстрой»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в СМУ №1 треста Волгограднефтегазстрой) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в СМУ №1 треста Волгограднефтегазстрой), возложении обязанности на ответчика включить истцу в специальный стаж указанные выше периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области № истцу оказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует необходимый специальный стаж 7лет 6 месяцев. При этом в специальный стаж не включены указанные выше периоды работы с особыми условиями труда со ссылкой на отсутствие документального подтверждения данной трудовой деятельности, а также подтверждения постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на работах предусмотренных списком №2 от 26 января 1991 года №10. С таким решением ФИО1 не согласился, поскольку оно нарушает его трудовые права - право на досрочную пенсию, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Истец в судебное заседание не явился, направил для участия в деле своего представителя, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области в судебное заседание представителя не направил, представлены письменные пояснения, в которых ответчик возражает против удовлетворения исковых требований в связи с их неправомерностью и оспаривает право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения осуществления трудовой деятельности в особых условиях, которые включаются специальный стаж. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что специальный стаж и особые условия работы истца документально не подтверждены.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на 2022г. - 23,4 с учётом переходных положений), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 12 лет шести месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положениям ч. 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» имевших место после 1 января 1992 года.

В указанном списке приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным основанием является соблюдение требований, содержащихся в Законе №400- ?ФЗ и Постановлениях Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

В рассматриваемом случае у истца, достигшего 57 лет, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в 2022 году в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400 – ФЗ необходимо соблюдение следующих условий: специальный стаж должен составлять не менее семи лет и шести месяцев, наличие индивидуального коэффициента 23,4 и наличие страхового стажа 25 лет.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, утративших силу с 01 января 2015 года, в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в СМУ №1 треста «Вологограднефтегазстрой».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимал должность мастера участка СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой».

ДД.ММ.ГГГГ назначен прорабом участка СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой» переведен в ПТК №2 (Комплексно-технологический поток) № треста «Вологограднефтегазстрой»;

ДД.ММ.ГГГГ уволен из АООТ «Волгограднефтегазстрой» по собственному желанию.

Указанные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке АT-II №, выданной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-22).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР РФ с заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОПФР Волгоградской области (Центральный район) в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В специальный стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером участка СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой» всего 02 года 02 месяца 21 дня (л.д.11).

В соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 № 1173 п. б) раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из числа инженерно-технических работников предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам.

В соответствии с разделом XXVII строительство, реконсрукция техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка № 2 производств, работ, профессией, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение представлено производителям работ (прораб) (код позиции 2290000б-24441) - это полное наименование должностей в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 марта 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Рассматривая требования истца о включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик ссылается на приказ начальника СМУ №1 треста ВНГС о временном переводе ФИО1 на должность старшего инженера ОТиЗ (отдел труда и заработной платы) СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой», при этом Списком №2 не предусмотрена должность старшего инженера.

Между тем, согласно штатному расписанию аппарата управления СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой» на 1987 год должность старшего инженера ОТиЗ отсутствует (т.2 л.д. 47-49). Сведений об исполнении обязанностей по данной должности истцом в материалах дела не имеется.

При этом как следует из записи в трудовой книжке, а также приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 в указанный период работал мастером СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой» (т.1 л.д.87). Данную позицию в судебном заседании подтвердила представитель истца.

Более того, из оспариваемого решения ОПФР по Волгоградской области усматривается, что работа мастером в предшествующем спорному периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой» пенсионный орган зачел в специальный стаж ФИО1.

При указанный обстоятельствах суд находит необоснованным исключение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в должности мастера из подсчета специального стажа истца.

Далее, рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ №l треста «Волгограднефтегазстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в управлении треста «Волгограднефтегазстрой», АООТ «Волгограднефтегазстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Волгограднефтегазстрой», суд исходит из следующего:

Приказом начальника Строительно- монтажного управления №1 треста Волгограднефтегазстрой от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 переведен на должность прораба на участок №2. Из данного приказа усматривается, что СМУ №1 треста «Вологограднефтегазстрой» входит в состав Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности Главюжтрубопроводстрой (т.1л.д.17)

Как следует из приказа управляющего трестом «Волгограднефтегазстрой» №-к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Строительно-монтажного управления №1 комплексно-технологические потоки при аппарате управления треста ФИО1 принят в порядке перевода со СМУ №1 в аппарат управления треста ФИО1 в качестве прораба в штат работников комплексно-технологического потока № 2 (т.1 л.д.18).

Исходя из наименования предприятия, в котором работал ФИО8, а также принадлежность данной организации к Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности Главюжтрубопроводстрой, следует, что в функции работников штата комплексно-технологического потока включаются строительство основных объектов, объектов подсобно-вспомогательного назначения, устройству инженерных сетей.

Решением комитета по управлению государственного имущества Волгоградской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ Трест «Волгограднефтегазстрой» преобразован в АООТ «Волгограднефтегазстрой».

Из представленного в материалы дела Устава АООТ «Волгограднефтегазстрой» основным видом деятельности общества является строительство (нефте-газопроводов, объетов жилья, соцкульбыта, компрессорных и нефтеперекачивающих станций на газо-нефтепроводах, индивидуального жилых домов, дачных домиков, гаражей и т.п.) (т.2 100-111).

Из представленных в материалы дела штатных расписаний в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся прорабом и состоял в штате работников комплексно-технологического потока № 2 (т.2 л.д. 112-141).

Таким образом, из наименований организаций, в которых работал истец в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ - СМУ №1 треста «Волгограднефтегазстрой», трест «Вологограднефтегазстрой», АООТ «Волгограднефтегазстрой» - четко определяется вид выполняемых работ (строительство объектов) истцом в должности прораба, при этом работа в указанные периоды в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, без совмещения профессий, а также, отсутствие учебных отпусков без сохранения содержания подтверждается документально.

Поименованные выше обстоятельства соответствует Списку №2 от 26 января 1991 года, а также подтверждают занятость истца на работах по возведению зданий и сооружений, перечисленных в разделе XXIX Списка № 2 от 22 августа 1956 года №1173, монтажу оборудования и руководства рабочими, которые ?пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение за выполняемую работу, ответчиком необоснованно исключены спорные периоды работы из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании исследованных документов суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в спорные периоды времени в особых условиях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, нашел свое подтверждение.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа мастером Строительно-монтажного управления №1 треста "Волгограднефтегазстрой") с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа прорабом в СМУ №l треста «Волгограднефтегазстрой»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа прорабом в СМУ №1 треста Волгограднефтегазстрой, АООТ «Волгограднефтегазстрой») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа прорабом в АООТ «Волгограднефтегазстрой») всего 05 лет 08 месяцев 20 дней, при подтвержденном пенсионным органом специальном стаже 2 года 02 месяца 21 день, право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения истца с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган) определяется. В связи с чем, требования ФИО1 о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 Отделению Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа мастером Строительно-монтажного управления №1 треста "Волгограднефтегазстрой") с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа прорабом в СМУ №l треста «Волгограднефтегазстрой»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа прорабом в СМУ №1 треста Волгограднефтегазстрой, АООТ «Волгограднефтегазстрой») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа прорабом в АООТ «Волгограднефтегазстрой»).

Обязать Отделение Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской области включить ФИО1 следующие периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа мастером Строительно-монтажного управления №1 треста "Волгограднефтегазстрой") с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа прорабом в СМУ №l треста «Волгограднефтегазстрой»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа прорабом в СМУ №1 треста Волгограднефтегазстрой, АООТ «Волгограднефтегазстрой») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа прорабом в АООТ «Волгограднефтегазстрой») в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Пенсионного и Социального страхования РФ по Волгоградской назначить ФИО1 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированное решение составлено 18 мая 2023 года

Судья А.В. Митьковская