ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №...а-15876/2023 (2а-1554/2023)

дата адрес

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Куловой Г.Р.,

судей Толмачевой И.И.,

ФИО3,

при секретаре ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан» к ведущему судебному приставу-исполнителю адрес отдела судебных приставов адрес Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по адрес ФИО5, адресному отделу судебных приставов адрес Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по адрес, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства

по апелляционной жалобе представителя Акционерного общества «Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан» ФИО2 на решение Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акционерное общество «Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан» обратилось с вышеуказанным административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, устранении нарушений прав административного истца.

В обоснование требований указано, что дата постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя адрес отдела судебных приставов адрес Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по адрес (далее по тексту – Демский РОСП адрес ГУФССП России по адрес) ФИО5 на основании исполнительного листа ФС №... от дата в отношении АО «УЖХ адрес городского округа адрес Республики Башкортостан» возбуждено исполнительное производство №...-ИП, копия постановления в адрес должника была направлена дата. В рамках данного исполнительного производства вынесено требование и предупреждение в отношении АО «УЖХ адрес городского округа адрес Республики Башкортостан». Данное требование и предупреждение были направлены также дата.

Представитель истца считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как он не получал постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и не знает, на каком основании производится принудительное исполнение. Незаконное бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства в порядке и сроки, установленные законом, позволяет сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование. Также истцу не предоставлены 5 рабочих дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, истец указывает, что исполнительное производство возбуждено на основании незаконного исполнительного документа, не соответствующего требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» (отсутствуют сведения о должнике и взыскателе, предмет исполнения); предъявленного с пропуском срока предъявления к исполнению; заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства в материалах исполнительного производства отсутствует. В настоящее время ведущим судебным приставом-исполнителем производятся все мыслимые и не мыслимые меры принудительного характера, что ставит под угрозу существование АО «УЖХ адрес городского округа адрес Республики Башкортостан», также его действия приводят к тяжелым финансовым последствиям в деятельности предприятия.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата по делу №... в отношении АО «УЖХ адрес городского округа адрес Республики Башкортостан» введена процедура наблюдения. Требования к АО «УЖХ адрес городского округа адрес Республики Башкортостан» должны быть включены в реестр требований кредиторов.

Согласно актам приема-передачи технической документации и иной документации по многоквартирным домам следует, что документация, указанная в постановлении о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата, была получена взыскателем.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя адрес ОСП адрес ФИО5, выразившееся в не направлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата в отношении АО «УЖХ адрес городского округа адрес РБ» на основании исполнительного документа - исполнительного листа № №... №... от дата, выданного Демским районным судом адрес Республики Башкортостан; признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя адрес ОСП адрес ФИО5 о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата в отношении АО «УЖХ адрес городского округа адрес РБ» на основании исполнительного документа - исполнительного листа № №... от дата, выданного Демским районным судом адрес Республики Башкортостан; устранить нарушение прав административного истца, обязав ведущего судебного пристава-исполнителя адрес ОСП адрес ФИО5 направить в адрес истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить требование исполнительного производства №...-ИП от дата, предупреждение исполнительного производства №... -ИП от дата.

Решением Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в удовлетворении административных исковых требований АО «УЖХ адрес городского округа адрес РБ» к ведущему судебному приставу-исполнителю Демского РОСП адрес УФССП России по РБ ФИО5, Демскому РОСП адрес УФССП России по РБ, Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, устранении нарушений прав отказано.

Не согласившись с указанным решением, представитель Акционерного общества «Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан» ФИО2 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Демского районного суда адрес Республики Башкортостан отменить, прекратить исполнительное производство №...-ИП от дата в отношении АО «УЖХ адрес городского округа адрес РБ»; признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя адрес ОСП адрес ФИО5, выразившееся в не направлении в адрес должника АО «УЖХ адрес городского округа адрес РБ не позднее дня, следующего за днем вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата; признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя адрес ОСП адрес ФИО5 о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата в отношении АО «УЖХ адрес городского округа адрес РБ»; устранить нарушение прав административного истца, обязав ведущего судебного пристава-исполнителя адрес ОСП адрес ФИО5 направить в адрес истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить требование и предупреждение по исполнительному производству №... -ИП от дата. В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы, аналогичные доводам административного иска, указывая, что исполнительное производство возбуждено незаконно, само постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата следует признать незаконным и отменить, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ, с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата по делу №... в отношении АО «УЖХ адрес городского округа адрес Республики Башкортостан» введена процедура наблюдения. В соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования к АО «УЖХ адрес ГО адрес Республики Башкортостан» должны быть включены в реестр требований кредиторов. Согласно актам приема-передачи технической документации и иной документации по многоквартирным домам, из которых следует, что документация, указанная в постановлении о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата была получена взыскателем. Акты составлены в двух экземплярах, имеют одинаковую юридическую силу, стороны претензий не имеют, документация Управляющей компанией получена в полном объеме. Существует риск угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих обслуживаемым административным истцом многоквартирных домах.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьям 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из частей 1, 7 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает ряд действий, которые вправе совершать судебный пристав в целях своевременного исполнения судебного акта.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что дата Арбитражным судом Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серии №... №... по делу №... от дата, в соответствии с которым на АО «УЖХ адрес городского округа адрес Республики Башкортостан» возложена обязанность передать Обществу с ограниченной ответственностью «Дим» техническую и иную, связанную с управлением многоквартирным жилым домом документацию, на многоквартирные дома, расположенные по адресам: адрес, в составе, указанном по каждому МКД, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

дата взыскателем ООО «Дим» указанный исполнительный лист предъявлен в Демский РОСП адрес ГУФССП по РБ для принудительного исполнения с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

На основании указанного исполнительного документа постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Демского РОСП адрес ГУФССП по РБ ФИО5 от дата в отношении АО «УЖХ адрес городского округа адрес Республики Башкортостан» возбуждено исполнительное производство №...-ИП об обязании передать вышеуказанную документацию.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в тот же день дата направлено в личный кабинет АО «УЖХ адрес городского округа адрес Республики Башкортостан» через Единый портал государственных и муниципальных услуг, доставлено должнику, прочитано дата.

дата должнику вручено Требование об исполнении требований исполнительного документа в 14-дневный срок со дня получения настоящего Требования, а также Предупреждение о последствиях неисполнения судебного решения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона об исполнительном производстве, оценив доказательства в их совокупности, исходил из того, что у судебного пристава-исполнителя при получении им от взыскателя исполнительного документа №... от дата каких-либо оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, сроки направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не были нарушены, а вручение должнику Требования об исполнении требований исполнительного документа и Предупреждения о последствиях неисполнения судебного решения осуществлены судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, ввиду следующего.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, согласно пункту 3 которых извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете, лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Посредством ЕПГУ копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес АО «УЖХ адрес городского округа адрес Республики Башкортостан» направлена дата.

Факт направления дата (в пределах вышеуказанного 15-дневного срока) копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес АО «УЖХ адрес городского округа адрес Республики Башкортостан» и его получения подтверждается также пояснениями представителя административного истца в исковом заявлении.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии исполнительного документа - исполнительного листа №... от дата, выданного Демским районным судом адрес Республики Башкортостан, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №...-ИП, требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», о пропуске срока для его предъявления, а также о незаконности постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО5 о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства, судебной коллегией отклоняются, поскольку предъявленный к исполнению исполнительный документ соответствовал требованиям действующего законодательства, содержал данные о вступлении его в законную силу, трехлетний срок предъявления его к исполнению не истек.

Доводы апелляционной жалобы о допущенном ведущим судебным приставом-исполнителем адрес ОСП адрес ФИО5 бездействии, которое выразилось в несвоевременном направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата, опровергаются материалами дела. Направление в адрес должника копий постановлений о возбуждении исполнительного производства с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа предусмотрено действующим законодательством, кроме того, согласно информации от дата «Минцифры России» организация АО «УЖХ адрес городского округа адрес Республики Башкортостан» отписана от получения электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ только с дата.

Также необходимо отметить, что течение пятидневного срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа начинается, согласно положениям статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на следующий день со дня получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности требования и предупреждения, вынесенных дата ведущим судебным приставом-исполнителем адрес отдела судебных приставов адрес Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по адрес ФИО5, судебной коллегией отклоняются как необоснованные, поскольку исполнительный документ, выданный на основании вступившего дата в законную силу судебного решения, и предусматривающий исполнение его требований в течение трех месяцев с указанной даты, был предъявлен к исполнению по истечении года, требование и предупреждение вынесены должностным лицом в пределах своей компетенции и полномочий в рамках находящегося на исполнении исполнительного производства, прав и законных интересов должника АО «УЖХ адрес городского округа адрес Республики Башкортостан» не нарушают.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что в апелляционной жалобе не содержится доводов, опровергающих вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Акционерного общества «Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан» ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Кулова Г.Р.

Судьи Толмачева И.И.

ФИО3

Справка: судья ФИО4

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата.