Административное дело № 2а-810/2023

УИД № 42RS0011-01-2023-000341-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 02 марта 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н.,

при секретаре Базаевой А.В.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья до снятия с учета в ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница».

Требования мотивированы тем, что <дата> ФИО1 выдано водительское удостоверение <номер> категории «А, А1, В, В1, М» сроком действия до <дата>.

В ходе проверки прокурором установлено, что с <дата> по настоящее время ФИО1 находится под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница» с диагнозом по <данные изъяты>, заболевание входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604). Наличие указанного заболевания у ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами (справка <номер> от <дата> из ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница»).

Прокурор просит прекратить ФИО1, <дата> года рождения, действие права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, до снятия его с учета в ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница».

В судебном заседании помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н., действующая на основании доверенности б/н от <дата>, выданной прокурором г.Ленинска-Кузнецкого, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ КО «ЛКПБ» ФИО2, действующая на основании доверенности <номер> от <дата>, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменные пояснения по административному исковому заявлению.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе разрешения дела суд обязан руководствоваться общими правилами оценки доказательств (статья 84 КАС РФ), а водитель транспортного средства не лишен возможности ходатайствовать о назначении необходимой экспертизы, в том числе медицинского характера (статья 77 КАС РФ), результаты которой также оцениваются судом по правилам, установленным статьей 84 КАС Российской Федерации.

Водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно пункту 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: <данные изъяты>.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом <данные изъяты>.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> ФИО1 выдано водительское удостоверение <номер> категории «А, А1, В, В1, М» сроком действия до <дата>.

Согласно справке ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница» <номер> от <дата>, ФИО1 находится под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с <дата> по настоящее время с диагнозом по <данные изъяты>.

Представителем заинтересованного лица ГБУЗ КО «ЛКПБ» ФИО2 представлены письменные пояснения по делу, согласно которым ФИО1, <дата> года рождения, доставлен сотрудниками полиции <дата> для освидетельствования на состояние опьянения, дал добровольное согласие на диспансерное и профилактическое наблюдение у психиатра-нарколога, подписал информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в соответствии с требованиями п.5 приложения N 2 к приказу Минздрава России от <дата> N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», проинформирован о порядке и сроках диспансерного наблюдения. Взят на диспансерное наблюдение с <дата> с диагнозом по <данные изъяты>. Не посещал диспансерное отделение для осмотра участковым врачом психиатром-наркологом, рекомендации врача о явке для осмотра не соблюдал. С 2018 сведений об ФИО1 нет.

Учитывая, что ФИО1 нарушен порядок диспансерного наблюдения установленный п.7 приложения N 2 к приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», оснований для снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения нет.

Имеющееся у ФИО1 заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 наличие указанного заболевания у ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Факт наличия диагноза по <данные изъяты> на момент рассмотрения иска в суде подтвержден, медицинских документов, свидетельствующих о том, что в настоящее время ФИО1 имеет стойкую ремиссию и поэтому подлежит снятию с учета у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница», материалы дела не содержат.

С ходатайством о назначении экспертизы, в том числе медицинского характера, судебно-психиатрической экспертизы, ФИО1 не обращался.

Согласно сведениям, представленным <дата> Военным комиссаром (городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов) Ф., ФИО1 на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», не призывался.

Поскольку у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, удовлетворить.

Прекратить ФИО1, <дата> года рождения, действие права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями до снятия его с учета в ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 15 марта 2023 года.

Председательствующий: подпись Е.А. Курносенко

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2а-810/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области