Решение по делу № 2А-1925/2022 от 15.12.2022 - об освобождении от уплаты исполнительного сбора.

Дело № 2а-1925/2022

(УИД № 69RS0040-02-2022-004655-86)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Крякове Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению ГКУ «Дирекция ТДФ» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, Управлению федеральной службы судебных приставов УФССП России по Тверской области, Начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

установил:

в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области ФИО3, УФССП России по Тверской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Старицкого районного суда Тверской области от 12 января 2021 года по административному делу № 2а-44/2021 удовлетворены требования прокурора Старицкого района Тверской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству транспорта Тверской области, государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» о признании незаконным бездействия и возложения обязанности на Министерство транспорта Тверской области и ГКУ «Дирекция ТДФ» в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести участки автомобильных дорог: «Москва-Санкт-Петербург»-Болыпие Борки-Несгерово-Черничено на участках км 55+800 - км 59+900, км 61+100 - км 64+300, км 67+300 - км 67+700; Старица-Родня-Суровцово на участках км 5+250 - км 6+000, км 12+000 - км 15+000. км 18+000 км 18+900; Старица-Степурино-Сидорово-граница Московской области на участке км 9+000 - км 15+000; Торжок-Высокое- Берново-Старица на участках км 76+300 - км 79+200, км 81+100 - км 84+800, км 90+100 - км 93+200; Павликово-Луковниково-Орепгки на участках км 11+500 - км 17+500, км 22+600 - км 26+700 в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

26.04.2022 возбужденно исполнительное производство № 16312/22/69042-ИП судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области (Код по ВКСП: 69042) ФИО1 ФИО7.

04.07.2022 Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области (Код по ВКСП: 69042) ФИО1 ФИО8 по исполнительному производству № 16312/22/69042-ИП было принято решение о взысканий исполнительского сбора с должника - ГКУ «Дирекция ТДФ», в размере 50 000 рублей.

Административный Истец считает необоснованным взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с ГКУ «Дирекция ТДФ», по следующему основанию.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из норм действующего законодательства, исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, с учетом Постановлений Конституционного Суда РФ № 13-П, № 694-О основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Однако, взыскание исполнительского сбора с ГКУ «Дирекция ТДФ» не преследует цель понуждения административного истца к исполнению требований решения Старицкого районного суда Тверской области от 12 января 2021 года по административному делу № 2а-44/2021, а постановление вынесено административным ответчиком без учета уважительности причин такого неисполнения.

Административному ответчику известно, что неисполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения не связано с бездействием ГКУ «Дирекция ТДФ», а связано с отсутствием бюджетного финансирования учреждения работ по приведению участков автомобильных дорог указанных в судебном решении в нормативное состояние, либо с их несвоевременным доведением.

Административным ответчиком необоснованно указано в Постановлении, что административным ответчиком не представлены доказательства, уважительности причин неисполнения исполнительного документа.

Распоряжением Правительства Тверской области от 25 декабря 2019 г. № 960-рп утверждена Программа дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в 2020 - 2025 годах. Указанная Программа находится в публичном доступе, согласно данной Программе запланировано выделение бюджетных средств на работы на автомобильных дорогах указанных в судебном решении:

- «Москва - Санкт-Петербург» - Большие Борки - Нестерово - Черничено в Старинном и Калининском районах (0+000 - км 26+152, км 41+343 - км 80+100).

Заключен Государственный контракт от 22 сентября 2021 г. № 10/2021-ИС на

выполнение ремонтных работ на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения «Москва - Санкт-Петербург» - Большие Борки - Нестерово - Черничено в Старицком и Калининском районах (0+000 - км 79+730 в Старицком и Калининском районах). Окончание работ 31 августа 2024 года.

- Старица-Родня-Суровцово на участках км 5+250 - км 6+000, км 12+000 - км 15+000, км 18+000 - км 18+900.

Лимиты бюджетных обязательств в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год на ремонт указанной дороги не запланированы.

- «Старица - Степурино - Сидорово - граница Московской области» в Старицком районе, (с км 9+020 - км. 27+825, км. 31+375- км. 32+600).

Заключен Государственный контракт от 30 июля 2021 г. № 32/2021-ИС на выполнение ремонтных работ на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Старица-Степурино-Сидорово-граница Московской области» на участках 9+020- км. 27+825, км. 31+375- км. 32+600 в Старицком районе Тверской области. Окончание работ 31 августа 2022 года.

- Торжок - Высокое - Берново - Старица в Торжокском и Старицком районах (км 4+105 - км 79+450).

Заключен Государственный контракт от 11 июня 2021 г. № 33/2021-ИС на выполнение ремонтных работ на автомобильной дороги общего пользования Торжок - Высокое - Берново - Старица на км 4+105 - км 37+440 в Торжокском районе Тверской области. Окончание работ 31 августа 2021. Контракт исполнен.

Лимиты бюджетных обязательств на продолжении работ в Старицком районе Тверской области в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год не запланированы.

- Павликово-Луковниково-Орешки на участках км 11+500 – км 17+500 - км 22+600 - км 26+700.

Лимиты бюджетных обязательств в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год на ремонт указанной дороги не запланированы.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона от

08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 196, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу положений подпункта 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 6 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпункта 3 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, организация дорожного движении, обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона Тверской области от 02 августа 2011 года №-30 «О Правительстве Тверской области» Правительство Тверской области организует осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Статьей 22 указанного Закона предусмотрено, что Правительство Тверской области осуществляет закрепленные за ним полномочия самостоятельно или, если иное не установлено федеральным законодательством, через уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Тверской области.

Постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года № 74-пп утверждено Положение о Министерстве транспорта Тверской области, в соответствии с пунктом 1 которого Министерство транспорта Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории Тверской области исполнительно-распорядительную деятельность в сферах транспорта и дорожной деятельности.

Согласно пунктам 3-5 Положения, Министерство транспорта Тверской области обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, имущество, являющееся государственной собственностью Тверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, счет, печать с изображением герба Тверской области и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки со своим наименованием. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется из средств областного бюджета Тверской области. Министерство является главным распорядителем бюджетных средств и получателем бюджетных средств, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

Пунктами 7, 8 Положения определяются основные задачи и функции Министерства транспорта, к которым, в частности, относятся разработка и реализация государственной политики в сфере транспорта и дорожного хозяйства, направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и потребностей Тверской области в услугах транспорта, дорожного хозяйства; обеспечение организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом. В соответствии с пунктом 1 Постановления администрации Тверской области от 24.12.2008 № 492-па ГКУ «Дирекция ТДФ» наделено функциями по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области. В целях реализации указанных функций ГКУ «Дирекция ТДФ» определено в качестве государственного заказчика Тверской области в сфере дорожной деятельности и получателем бюджетных средств по статье расходов «Дорожное хозяйство» в порядке, установленном Правительством Тверской области.

ГКУ «Дирекция ТДФ» является некоммерческой организацией, созданной в форме государственного казенного учреждения и в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом. Из определения, приведенного в ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. В соответствии с п. 2.3.8 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам Тверской области в соответствии с целевым финансированием.

Согласно п. 4.1 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» финансирование деятельности Дирекции но исполнению функций, предусмотренных настоящим уставом, осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период, в рамках средств выделенных из Дорожного фонда Тверской области, предусмотренных в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального межмуниципального значения Тверской области.

Таким образом, ГКУ «Дирекция ТДФ» осуществляет дорожную деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год.

В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 и ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи нрава и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Протокольным определением от 19.10.2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, Управление федеральной службы судебных приставов УФССП России по Тверской области, Начальник Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.

Представитель административного истца ГКУ «Дирекция ТДФ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Прокурор Старицкого района Тверской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв в котором указал, что поддерживает позицию административного истца и полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Администрации Старицкого района Тверской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на административное исковое заявление в котором оставляет заявленные требования на усмотрение суда и просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу ч.6 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении данного дела, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возложена на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для осуществления возложенных на судебного пристава-исполнителя задач предоставлены полномочия на совершение исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, согласно ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ.

Перечень исполнительных действий, приведен в части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий в силу п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является неполным.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет вид исполнительных действий, подлежащих применению при каждом конкретном этапе исполнении, исходя из возложенных на него обязанностей части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в том числе для создания условий для применения мер принудительного исполнения.

Часть 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области находится на исполнении исполнительное производство № 16312/22/69042-ИП от 26.04.2022, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС № выданного по гражданскому делу № 2а-44/2021 в отношении Министерства транспорта Тверской области и Государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция ТДФ», предметом исполнения является: Обязать Министерство транспорта Тверской области и Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести участки автомобильных дорог: «Москва-Санкт-Петербург»-Большие Борки-Нестерово-Черничено на участках км 55+800 – км 59+900, км 61+100 – км 64+300, км 67+300 – км 67+700; Старица-Родня-Суровцово на участках км 5+250 – км 6+000, км 12+000– км 15+000, км 18+000 – км 18+900; Старица-Степурино-Сидорово-граница Московской области на участке км 9+000 – км 15+000; Торжок-Высокое-Берново-Старица на участкам 76+300 – км 79+200, км 81+100 – км 84+800, км 90+100 – км 93+200; Павликово-Луковниково-Орешки на участках км 11+500 – км 17+500, км 22+600 – км 26+700 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.04.2022 года получена Государственным казённым учреждением Тверской области «Дирекция ТДФ».

Данные обстоятельства не оспариваются административным истцом.

В пунктах 2 и 3 постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.04.2022 должник Государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция ТДФ» предупрежден, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Одновременно должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае исполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей. В отношении должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается отдельно. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и неодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, в предоставленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должник Государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция ТДФ» не исполнил.

Как следует из акта о совершении исполнительских действий, подписанного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 18.07.2022 решение суда не исполнено.

В силу части 1 статьи 105 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В рамках указанного исполнительного производства 04.07.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок исполнения до 05.08.2022 включительно.

Таким образом, материалами исполнительного производства подтверждается факт неисполнения должником судебного решения.

Учитывая, что на момент вынесения постановления от 04.07.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения у судебного пристава-исполнителя отсутствовали документы, подтверждающие добровольное исполнение должником ГКУ «Дирекция ТДФ» требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель, руководствуясь положениями ст. 112 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», правомерно вынес вышеуказанное постановление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности действий должностного лица по вынесению постановления от 04.07.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Обжалуемое решение принято в рамках предоставленной должностному лицу законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, административным истцом в свою очередь не представлено доказательств тому, что исполнение вступившего в законную силу судебного акта было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представил доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Доводы административного истца о направлении в суд заявления о приостановлении исполнительного производства на законность действий судебного пристава не влияют, и отмены постановления не влекут, поскольку на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора исполнительное производство не было приостановлено.

При таких обстоятельствах, надлежит отказать в удовлетворении административного иска ГКУ «Дирекция ТДФ» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, Управлению федеральной службы судебных приставов УФССП России по Тверской области, Начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области об освобождении от уплаты исполнительного сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ГКУ «Дирекция ТДФ» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, Управлению федеральной службы судебных приставов УФССП России по Тверской области, Начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Булыгина

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2022 года.