Дело №а-2638/2025
22RS0№-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2025 года ....
Центральный районный суд .... в составе:
председательствующего судьи Быхуна Д.С.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению комитета жилищно-коммунального хозяйства .... к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по .... Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
комитет жилищно-коммунального хозяйства .... (далее – КЖКХ ....) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по .... Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по .... ГМУ ФИО2) ФИО2 О.С., в котором просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.
В обоснование административного искового заявления указано на то, что решением Центрального районного суда .... по делу № удовлетворены исковые требования истцов, на КЖКХ .... возложена обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома по .... в ..... Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ комитету установлен срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. КЖКХ .... не согласен с указанным постановлением, полагает, что оно является незаконным и необоснованным. Установленный судебным приставом-исполнителем новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ (пять месяцев) (в тексте допущена техническая ошибка, а именно срок – до ДД.ММ.ГГГГ (два месяца)) не соответствует принципу разумности, носит формальный характер, не направлен на реальное исполнение решения суда по следующим основаниям. КЖКХ .... является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. Составление проектов бюджетов основывается, в том числе, на государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ). Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. На территории .... порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Муниципальные программы разрабатываются исходя из требований федерального законодательства, законодательства ...., Стратегии социально-экономического развития .... на долгосрочный период и Стратегии социально-экономического развития ...., Программы социально-экономического развития .... и иных муниципальных правовых актов. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств .... осуществляется за счет бюджетных ассигнований городского бюджета. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Барнаульской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период. Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул – комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №. В этой связи объем ассигнований, предусмотренный на проведение капитального ремонта, определен муниципальной программой в соответствии с решением о бюджете. Следовательно, без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Собственного бюджета КЖКХ .... не имеет и действует в соответствии с лимитом бюджетных обязательств – объемом прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде). Решение о включении в программу и сроки проведения ремонта определяются коллегиально. Программа формируется исходя из объема финансирования, выделяемым на капитальный ремонт многоквартирных домов, исходя из возможностей доходной части бюджета города, с учетом даты решения суда, фактического состояния жилых домов. Для исполнения судебного решения дом включен в адресный перечень объектов программы для разработки проектно-сметной документации и выполнения его капитального ремонта на 2030 год. Для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, выданном Центральным районным судом .... об обязании комитета выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома, необходимо продолжительное время. Срок исполнения контракта по разработке проектно-сметной документации, как правило, составляет 2-3 месяца. Срок выполнения строительно-монтажных работ зависит от вида и объема работ и может длиться до 3 лет.
Судом к участию в деле в качестве административного ФИО3 привлечено ГМУ ФИО2, в качестве заинтересованного лица – ФИО6
Представитель административного истца КЖКХ ...., административный ФИО3 судебный пристав – исполнитель СОСП по .... ГМУ ФИО2 О.С., представитель административного ФИО3 ГМУ ФИО2, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено КЖКХ .... ДД.ММ.ГГГГ, при этом административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ (понедельник), то есть в установленный законом срок (с учетом выходных дней).
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ФИО3 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).
Соответственно, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 указанного Федерального закона).
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Обязательность исполнения судебного акта и выполнения законных требований судебного пристава-исполнителя обеспечены средствами как административной, так и уголовной ответственности (статьи 17.8, 17.14, 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 315 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 8, 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (части 12, 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ на КЖКХ .... возложена обязанность в 8 месячный срок со дня вынесения решения суда выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по .... в ...., а именно: ремонт крыши и кровли (очистка чердачного помещения от мусора, утепление чердачного перекрытия, ремонт крышек люков выхода на крышу, усилить стропила и отремонтировать обрешетку, произвести обработку стропильной системы антисептиками и антипиренами, выполнить замену кровельного покрытия с устройством настенных желобов, восстановить систему организованного водоотвода, выполнить ремонт ограждения кровли, отремонтировать слуховые окна с установкой жалюзийных решеток, восстановить разрушенные вентиляционные шахты, фановые трубы вывести выше кровли); ремонт фасада и цоколя (ремонт штукатурки цоколя и фасадов, ремонт архитектурных деталей фасадов, окраска фасадов); ремонт балконных плит (восстановление защитного слоя бетона у трех плит согласно исследовательской части заключения с обработкой арматуры антикоррозийным составом); замена деревянных оконных блоков подъездов (3 шт.); ремонт системы электроснабжения (замена электропроводки от ВРУ до приборов учета с ремонтом распределительных щитов в подъездах (перевод существующей сети электроснабжения на повышенную мощность).
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На основании выданного Центральным районным судом .... ФИО6 исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФИО2 по .... ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении КЖКХ .....
Должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии данного постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции учреждения на постановлении.
Решение суда комитетом в указанный срок исполнено не было, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФИО2 по .... вынесено постановление о взыскании с КЖКХ .... исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ КЖКХ .... привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты>
В последующем должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа. По фактам нарушения срока должник неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с вынесенным постановлением о назначении нового срока исполнения, комитет обратился в суд с указанным административным иском.
Вместе с тем приведенные административным истцом доводы не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
В срок, установленный решением суда, обязанность, возложенная на комитет, исполнена не была, а поэтому после возбуждения исполнительного производства решение должно быть исполнено в течение пяти дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что соответствует требованиям части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Исполнение судебного решения, по смыслу названной нормы Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).
Вместе с тем, согласно Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).
Поскольку, таким образом, осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет в качестве своего объективного предела воспрепятствование реализации прав и свобод других лиц, причинение вреда их конституционно гарантированным интересам, федеральный законодатель, принимая необходимые меры по надлежащему обеспечению исполнения судебных решений как элемента судебной защиты и созданию условий, гарантирующих равную судебную защиту прав кредитора (взыскателя) и должника (ФИО3), должен исходить из того, что возникающие коллизии их законных интересов во всяком случае не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению, – в таких случаях права и законные интересы этих участников исполнительного производства должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» устанавливает, в частности, условия исполнения требований неимущественного характера (требования совершения определенных действий, воздержания от совершения определенных действий), содержащихся в исполнительных документах (глава 13).
К числу исполнительных действий, направленных на обеспечение исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера, относится установление судебным приставом-исполнителем срока для исполнения должником таких требований; неисполнение последних в указанный срок может влечь применение к должнику мер ответственности, в том числе административных наказаний (статья 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 той же статьи закона определено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Исходя из приведенных норм, судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), в том числе вправе назначать новый срок исполнения решения суда, вступившего в законную силу. При этом достаточным законным основанием для вынесения постановления о назначения нового срока исполнения будет являться неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного их исполнения.
В указанном случае новый срок для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, неисполнение которых может влечь для него административную ответственность, устанавливается после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 или части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из вышеприведенных предписаний закона следует, что в обязанности судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения должником требований исполнительного документа срок для добровольного его исполнения входит установление ему нового срока, при назначении которого судебный пристав-исполнитель обязан учитывать необходимость полного, своевременного и эффективного исполнения требований по исполнительному документу, соблюдения сроков исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель наделен свободой усмотрения в вопросе избрания продолжительности нового срока исполнения, наиболее отвечающего достижению указанных целей и задач (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В то же время, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера должен обеспечивать сбалансированность прав и законных интересов взыскателей и должников, быть разумным, то есть объективно достаточным и необходимым для исполнения конкретных требований с учетом их особенностей (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда»).
Как усматривается из материалов административного дела, требования исполнительного документа на момент вынесения обжалуемого постановления должником исполнены не были. При этом КЖКХ .... ранее привлекался к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Новый срок исполнения требований исполнительного документа установлен должнику судебным приставом-исполнителем длительностью два месяца (до ДД.ММ.ГГГГ) с учетом положений части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также ранее неоднократного установления срока исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», по истечении ранее установленного срока для исполнения должником требований исполнительного документа, с соблюдением предусмотренного законом порядка, в пределах полномочий должностного лица службы судебных приставов.
Указанное постановление направлено на надлежащее исполнение решения суда, вступившего в законную силу, и не создает никаких препятствий к осуществлению должником своих прав, свобод и законных интересов.
Установление двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа в данном конкретном деле, притом, что судебным приставом-исполнителем соблюдены иные предусмотренные законом требования при вынесении оспариваемого постановления, само по себе не может явиться основанием для признания его незаконным и не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, который имел возможность обращения к судебному приставу-исполнителю с заявлением о продлении этого срока по причинам, изложенным в настоящем иске.
Доводы представителя административного истца о необходимости выполнения мероприятий, которые не могут быть выполнены одномоментно и в кратковременный срок, а требуют исключительно планомерного и поэтапного исполнения в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», судом не принимаются во внимание, поскольку в данном случае следует исходить из длительности неисполнения требований исполнительного документа, а также учитывать, что приведенные в административном иске обстоятельства не относятся к чрезвычайным, объективно непредотвратимым либо непреодолимым препятствиям, находящимся вне контроля должника.
Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя. Между тем каких-либо допустимых доказательств того, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнение требований исполнительного документа в полном объеме для КЖКХ .... было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административным истцом вопреки положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», не представлено.
С учетом несоответствия действий комитета той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась для надлежащего исполнения судебного решения, принимая во внимание ранее принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения, у административного ФИО3 имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления, направленного на своевременное исполнение решения суда.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
К моменту разрешения спора требования исполнительного документа так и не были исполнены должником.
Общий срок неисполнения решения суда по исполнительному производству составил более семи лет. Несмотря на неоднократное установление судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения требований исполнительного документа, соответствующие работы не проведены, проектная документация не разработана.
Довод административного истца о недостаточном финансировании и иные связанные с этим доводы не являются основанием для признания оспариваемого постановления должностного лица службы судебных приставов незаконным, поскольку ФИО3 (должник по исполнительному производству) не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в порядке, предусмотренном статьями 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Установленный комитету судебным приставом новый срок исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела соответствует целям и задачам исполнительного производства, отвечает критерию соблюдения баланса интересов взыскателя и должника как участников исполнительного производства. При этом оснований полагать о неразумности установленного срока с учетом длительного неисполнения решения суда не имеется.
Иных доводов, влекущих нарушение прав и законных интересов должника, в административном иске не приведено и доказательств такого нарушения, вопреки требованиям статьи 62 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не представлено.
На основании вышеизложенного, заявленные КЖКХ .... требования о признании постановления незаконным и его отмене удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования комитета жилищно-коммунального хозяйства .... оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Д.С. Быхун
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д.С. Быхун
Секретарь ФИО4
Подлинник документа находится в Центральном районном суде .... в деле №а-2638/2025