77RS0013-02-2023-007175-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2023 годаадрес

Кунцевский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Шеровой И.Г.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-603/23 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП ВАШ 2 ГУФССП России по адрес фио об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчику и просит признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП ВАШ 2 ГУФССП России по адрес фио об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 187798/23/77046-ИП от 29.05.2023 на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении № 18810277235077502197 от 17.02.2023 о взыскании с истца административного штрафа в размере сумма, а также исполнительное производство № 187794/23/77046-ИП от 29.05.2023 на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении № 18810277235077501735 от 17.02.2023 о взыскании с истца административного штрафа в размере сумма.

Постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены истцу почтой России 29.05.2023 г. Почтовые отправления № 14083083778632 и № 14083083778601.

В ходе исполнения требований исполнительных документов постановлениями судебного пристава-исполнителя фио от 19.06.2023 был установлен исполнительский сбор в размере сумма по исполнительному производству № 187798/23/77046-ИП от 29.05.2023 и исполнительский сбор в размере сумма по исполнительному производству № 187794/23/77046-ИП от 29.05.2023. Данные постановления были направлены истцом путем вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Истец считает постановления от 19.06.2023 г., вынесенные судебным приставом-исполнителем незаконными, так как срок для добровольного погашения задолженности не истек, поскольку постановления получены истцом 28.06.2023 г. И с указанной даты начинается течение срока для добровольного погашения задолженности, который заканчивается 03.07.2023 г., а значит постановления о взыскании исполнительского сбора были вынесены неправомерно.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в суд не явился, извещен надлежащим образом. Возражения в суд не представил.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В силу ч.2, п.п.1, 2 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Исходя из положений п. 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если должник не исполнит требования добровольно, то ему придется заплатить исполнительский сбор (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что, в силу ст. 34 (ч. 1), ст. 35 (чч. 1 - 3) и ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Однако, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд, в силу положений ст.62, ч.ч.9,11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что 29.05.2023 на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении № 18810277235077502197 от 17.02.2023 возбуждено исполнительное производство № 187798/23/77046-ИП о взыскании с истца административного штрафа в размере сумма.

29.05.2023 на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении возбуждено исполнительное производство № 187794/23/77046-ИП на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении № 18810277235077501735 от 17.02.2023 о взыскании с истца административного штрафа в размере сумма.

Указанные постановления направлены истцу почтовыми отправлениями 29 мая 2023 года и получены истцом 28 июня 2023 года, что подтверждается отчетами об отслеживании с официального сайта адрес по почтовым идентификаторам 14083083778601, 14083083778632.

При этом судебным приставом фио 19 июня 2023 года вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора с истца, тогда как срок для добровольного погашения задолженности начал течь 28 июня 2023 года, то есть с момента получения истцом постановлений о возбуждении исполнительных производств от 29.05.2023.

Срок для добровольного исполнения требований рассчитывается со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем судебный пристав - исполнитель не имел законных оснований для вынесения каких-либо постановлений до того момента, пока не истек 5-дневный срок для добровольного исполнения.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд удовлетворяет административный иск, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено с нарушением закона органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина были нарушены.

Совокупность указанных условий по данному делу была установлена судом, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП ВАШ 2 ГУФССП России по адрес фио об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.

Признать незаконными постановлении судебного пристава-исполнителя МОСП ВАШ 2 ГУФССП России по адрес фио от 19 июня 2023 года о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 187798/23/77046-ИП, № 187794/23/77046-ИП от 29.05.2023.

Возвратить ФИО1 сумму исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 187798/23/77046-ИП, № 187794/23/77046-ИП от 29.05.2023 в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунцевский районный суд адрес.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено судом 18 августа 2023