Решение по делу № 2А-1275/2023 от 05.10.2023 - о признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства.

Дело № 2а-1275/2023

39RS0011-01-2023-001178-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2023 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре судебного заседания Вильховченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску ООО «УК Зеленоградск» к заместителю начальника ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО1, ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК Зеленоградск» обратился в суд с указанным административным иском к ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области, в обоснование заявленных требований указав, что постановлением начальника отдела административно-технического надзора департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства Природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Зеленоградск» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 150 000 рублей. Решением Зеленоградского районного суда от 19.03.2021 указанное постановление оставлено без изменения. В июле 2023 Министерство обратилось за возбуждением исполнительного производства, которое 04.07.2023 было возбуждено, однако 25.08.2023 данное решение было отменено в связи с истечением срока давности для взыскания. 29.08.2023 окончание исполнительного производства было отменено, в связи с тем, что постановление о привлечении к административной ответственности вступило в законную силу 27.11.2021, что не соответствует действительности.

Просил признать незаконным и отменить постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области.

Судом в порядке ст. 41 КАС РФ в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО1, УФССП России по Калининградской области; в порядке ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство Природных ресурсов и экологии Калининградской области.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик заместитель начальника ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО1, представители административных ответчиков ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом. ФИО1 представила письменные возражения на административный иск, в котором указала на его необоснованность.

Представитель заинтересованного лица Министерства Природных ресурсов и экологии Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства Природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «УК Зеленоградск» было привлечено к административной ответственности по делу № 25/2021 об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 150 000 рублей.

Решением заместителя начальника департамента – начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства Природных ресурсов и экологии Калининградской области от 19.03.2021 по делу № 25/2021 об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении ООО «УК Зеленоградск», постановление от 28.01.2021 было оставлено без изменения, а жалоба юридического лица – без удовлетворения.

Решением Зеленоградского районного суда от 25.10.2021 указанное постановление от 28.01.2021 было оставлено без изменения, а жалоба ООО «УК Зеленоградск» - без удовлетворения.

Указанное решение суда не обжаловалось, было получено представителем ООО «УК Зеленоградск» 16.11.2021 и вступило в законную силу 27.11.2021. С этой же даты вступило в законную силу и постановление от 28.01.2021 о привлечении ООО «УК Зеленоградск» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 150 000 рублей.

Доводы административного истца о том, что указанное постановление вступило в законную силу 19.03.2021 основано на неправильном толковании положений КоАП РФ.

Так, согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п.2 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В соответствии с ч.2 ст. 30.1 КоАП РФ, в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Поскольку постановление от 28.01.2021 вместе с решением от 19.03.2021 были обжалованы в суд, по смыслу указанных положений закона, постановление о привлечении ООО «УК Зеленоградск» к административной ответственности от 28.01.2021 вступило в законную силу по истечении срока обжалования решения суда от 25.10.2021, то есть 27.11.2021.

По заявлению департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства Природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «УК Зеленоградск» о взыскании административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с истечение срока давности по исполнительному документу.

Постановлением заместителя начальника ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено.

В соответствии с ч.4 ст. 37.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 31.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно п.9 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Частями 5, 6 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусмотрено право вышестоящего должностное лицо службы судебных приставов отменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п.п.1, 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий.

Исходя из указанных выше обстоятельств дела и положений закона, суд приходит к выводу, что поскольку два года со дня вступления в законную силу постановления от 28.01.2021 о привлечении ООО «УК Зеленоградск» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 150 000 рублей, не истекли, у заместителя начальника ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 имелись предусмотренные законом основания и полномочия для отмены постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и его возобновлении. Таким образом, суд полагает заявленные требования о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «УК Зеленоградск» к заместителю начальника ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО1, ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца.

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате.

Копия верна, подпись -

Судья, подпись - Е.С. Безруких