УИД 14RS0016-03-2023-000068-20
Дело № 2а-AN-50/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> <дата> г.
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Туприной М.Е., при секретаре судебного заседания Андросовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (Якутия), начальнику отдела – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (Якутия) о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя,
установил :
ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с административным иском, которым просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся не возбуждении исполнительного производства, не вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю. В обоснование указали, что взыскателем заказным письмом с уведомлением в <адрес> РОСП УФССП России по РС(Я) направлен судебный приказ <номер>. Взыскателем является ООО «<данные изъяты>», должник ТМВ
Просит признать незаконными бездействия административного ответчика. Обязать <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> (Якутия) возбудить исполнительное производство в отношении должника ТМВ на основании заявления о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа <номер>.
В судебное заседание представители административного истца, УФССП по <адрес> (Якутия) и заинтересованное лицо ТМВ. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 150, ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель административного ответчика в суде иск не признал, с требованием не согласился и пояснил, что исполнительное производство возбуждено своевременно и направлено взыскателю, но в постановлении о возбуждении исполнительного производства допущена опечатка, фамилия имя отчество должника ошибочно указано, как «МЕА Вынесено постановление о внесении изменения в ранее вынесенное постановление об изменении фамилии, имени, отчества должника на ТМВ и направлено взыскателю. Совершены действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Также взыскателем не соблюдены установленные сроки обжалования. Просит в удовлетворения административного иска отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Под бездействием, которое в силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть оспорено в суде, следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению и исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки.
Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Саха (Якутия) <дата> вынесен судебный приказ по делу <номер> о взыскании с должника ТМВ, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Республики Саха (Якутия), зарегистрированного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, <адрес>, в пользу взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» задолженность по договору займа <номер>, заключенному с ООО МФК «<данные изъяты>» от <дата>.за период с <дата>. в размере <данные изъяты> руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
На основании заявления ООО «<данные изъяты>» о возбуждении исполнительного производства в <адрес> РОСП УФССП России по РС(Я), <дата>. врио начальника отделения-старшим судебным приставом ПНИ. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП.
При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства допущена опечатка, ошибочно указана ФИО должника «МЕА».
Постановлением о внесении изменений от <дата>. в ранее вынесенное постановление, ФИО должника исправлено на «ТМВ», <дата> года рождения.
В статьях 64-68 Закона об исполнительном производстве приведён перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на своё усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принял меры направленные на исполнение судебного акта.
Материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий. Так, направлены запросы для установления имущественного положения должника – в регистрирующие органы, ИФНС, ОГИБДД, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
В соответствии с разъяснениями, приведёнными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При этом характер и объём, выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учётом принципов целесообразности, достаточности, последовательности и своевременности.
Следует отметить, что исходя из положений части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведённом судебным приставом-исполнителем исполнительном действий (как до, так и после его совершения), а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий.
Следует отметить, что, исходя из содержания позиции Верховного Суда Российской Федерации, а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решение, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При этом решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
То есть решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ <номер>, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется, обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав взыскателя, не установлено, то есть совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Частью 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По правилам ч. 2 ст. 92 КАС РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.
Как следует из материалов дела, административным ответчиком заявление ООО «<данные изъяты>» о возбуждении исполнительного производства получено <дата>., с настоящим административным исковым заявлением ООО «<данные изъяты>» обратилось <дата>.
Административным истцом не представлено доказательств того, что с <дата>. им не предпринимались попытки на обжалование.
Суд находит обоснованным указание представителя ответчика на пропуск административным истцом десятидневного срока на обращение в суд с административным иском об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ.
Доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока исковой давности, административным истцом не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания для предоставления доказательств не заявлялось.
В силу части 5 статьи 180, части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельств
Тем самым, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия <адрес> ОСП, ввиду пропуска административным истцом срока исковой давности.
Признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормами действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересом гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могу быть признаны незаконными.
Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности обстоятельств, необходимых в силу ст. 227 КАС Российской Федерации для удовлетворения требований заявителя, то оснований для удовлетворения административного иска, не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд
решил :
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (Якутия), начальнику отдела – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (Якутия) о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его составления в окончательной форме.
Решение изготовлено <дата>
Судья М.Е.Туприна