Решение по делу № 2-1-295/2023 от 31.05.2023

Дело № 2-1-295/2023

64RS0030-01-2023-000310-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 мая 2023 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Токаревой Т.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ртищевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества воздушные линии,

установил:

Ртищевский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества воздушные линии. В обоснование своих требований истец указывает, что Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном и муниципальной собственности.

По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией Ртищевского муниципального района в нарушение норм федерального законодательства не приняты меры по организации постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества, воздушных линий электропередач КЛ-10 кВ от ТП-1 до ТП-82, протяженностью 0,30 км, воздушных линий электропередач КЛ-10 кВ от опоры №1-02/2 ВЛ-10 кВ ф1001 до ТП-82, протяженностью 0,09 км, расположенных по адресу: <...>.

Указанные объекты является бесхозяйным, поскольку собственник недвижимого имущества не определен, сведений о том, что данные воздушные линии находятся на балансе не имеется, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о данных объектах недвижимости отсутствуют, в реестре муниципальной собственности администрации Ртищевского муниципального района недвижимое имущество не состоит, вследствие чего, контроль за техническим состоянием и обеспечением безопасности воздушных линий никто не осуществляет.

Таким образом, согласно материалам проверки сотрудниками администрации Ртищевского муниципального района в нарушение статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) процедура постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества не проводилась.

Не проведение процедуры постановки на учет воздушных линий в качестве бесхозяйного имущества, не позволяет в полной мере обеспечить надлежащее функционирование объектов, а также их обслуживание и содержание, что влечет нарушение работы инфраструктуры города, поселения и интересов неопределенного круга лиц. Ранее межрайпрокуратурой в адрес главы администрации района вносилось представление об устранении нарушений, однако по настоящий день никаких мер не принято. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию Ртищевского муниципального района в течение трех месяцев после вступления в силу решения суда принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - воздушные линии электропередач КЛ-10 кВ от ТП-1 до ТП-82, протяженностью 0,30 км и воздушные линии электропередач КЛ-10 кВ от опоры №1-02/2 ВЛ-10 кВ ф1001 до ТП-82, протяженностью 0,09 км, расположенные по адресу <...>.

В дальнейшем прокурор увеличил исковые требования, просил суд также возложить на обязанность администрации Ртищевского муниципального района постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества воздушные линии:

1). ВЛ-0,4 кВ протяженностью 0,57 км., расположенная по адресу: Саратовская область, г. Ртищево, территория МПМК, д.9а, от ТП-83 (население);

2). КЛ-0,4 кВ протяженностью 0,05 км., расположенная по адресу: <...>, от ТП-82 до ВРУ-0,4кВ МКЖД, ул. Крылова, д. 7 (1-4 подъезд);

3). КЛ-0,4 кВ протяженностью 0,10 км., расположенная по адресу: Саратовская область, т. Ртищево, ул. Крылова, д.9а, от ТП-82 до ВРУ-0,4 кВ МКЖД, ул. Крылова, д. 7 (5-8 подъезд);

4). КЛ-0,4 кВ протяженностью 0,06 км., расположенная по адресу: <...>, от ТП-82 до ВРУ-0,4 кВ МКЖД, ул. Крылова, д.5;

5). КЛ-0,5 кВ протяженностью 0,011 км., расположенная по адресу: <...>, от ТП-82 до ВРУ-0,4 кВ МКЖД, ул. Крылова, д.9;

6). КЛ-0,4 кВ протяженностью 0,14 км., расположенная по адресу: <...>, от ТП-82 до ВРУ-0,4 кВ МКЖД, ул. Чкалова, д,4;

7). КЛ-0,4 кВ протяженностью 0,10 км., расположенная по адресу: <...>, от ТП-82 до ВРУ-0,4 кВ МКЖД, ул. Чкалова, д. 4а;

8). КЛ-0,4 кВ протяженностью 0,05 км., расположенная по адресу: <...>, от ТП-84 до ВРУ-0,4 кВ МКЖД, пер. Школьный, д 5га;

9). КЛ-0,4 кВ протяженностью 0,028 км., расположенная по адресу: <...>, от ТП-56 до ВРУ-0,4 кВ МКЖД, ул. Октябрьская, д.1;

10). КЛ-0,4 кВ протяженностью 0,043 км., расположенная по адресу: <...>, от ТП-56 до ВРУ-0,4 кВ МКЖД, ул. Октябрьская, д.3;

11). КЛ-10 кВ протяженностью 0,09 км., расположенная по адресу: <...>, от ТП-58 до ТП-56.

Определением суда производство по делу в части заявленных требований прокурора обязать администрацию Ртищевского муниципального района в течение трех месяцев после вступления в силу решения суда принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - воздушные линии электропередач КЛ-10 кВ от ТП-1 до ТП-82, протяженностью 0,30 км и воздушные линии электропередач КЛ-10 кВ от опоры №1-02/2 ВЛ-10 кВ ф1001 до ТП-82, протяженностью 0,09 км, расположенные по адресу: <...>, прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области ФИО1 заявленные исковые требования с учетом увеличения поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области своего представителя не направил, согласно письменного заявления просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против заявленных требований.

Третьи лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Российской Федерации по Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Акционерное общество коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго», ПАО «Саратовэнерго», Отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, ОАО «РЖД», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против заявленных требований.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, является необходимой формой осуществления власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (статья 12, часть 2 статьи 3, часть 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), который к вопросам местного значения муниципального района относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в т.ч. недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. п. 7 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, кадастровой деятельности, является Министерство экономического развития Российской Федерации, которое вправе принимать порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей").

Предусмотренное в пункте 5 Порядка положение, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй), соответствует приведенной норме ГК РФ.

В пункте 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Согласно пункту 1 приложения N 3 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт таких объектов, отнесены к муниципальному имуществу.

В пункте 4 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 3 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет.

Согласно п. 4 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Ос установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей): принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляете)! в следующем порядке: - прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; - проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; - внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Как установлено в судебном заседании Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном и муниципальной собственности. По результатам проведенной проверки установлено, что на территории Ртищевского муниципального района Саратовской области расположены объекты недвижимого имущества: