Решение по делу № 2А-946/2023 от 11.05.2023 - о взыскании задолженности и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, задолженности и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, по земельному налогу с физических лиц.

Дело № 2а-946/2023

УИД: 26RS0017-01-2023-000212-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Холодковой Д.В.,

рассмотрев без ведения аудиопротоколирования в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: <...>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, административное дело по административному исковому заявлению административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, задолженности и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, по земельному налогу с физических лиц,

установил:

Административный истец Межрайонная ИФНС № 14 по Ставропольскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности в общей сумме 20329,06 руб., в том числе: -задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере: налог за 2018 год в размере 15994,98 руб., пени за 2018 год в размере 245,85 руб., пени за 2017 год в размере 411,67 руб.; -задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере: налог за 2018 год в размере 3067,24 руб., пени за 2018 год в размере 48,22 руб., пени за 2017 год в размере 80,73 руб., -задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах муниципальных округов: налог за 2016 год в размере 355,00 руб., пени за 2016 год в размере 7,94 руб., налог за 2015 год в размере 92,00 руб., пени за 2015 год в размере 2,05 руб., налог за 2014 год в размере 23,00 руб., пени за 2014 год в размере 0,51 руб.

В обоснование административный истец в заявлении пояснил, что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС № 5 по Ставропольскому краю <данные изъяты>) и в соответствии со ст. 57 Конституции РФ и п.1 п.3,4 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные настоящим кодексом налоги и страховые взносы.

В период с 13.10.2014 по 27.12.2018 ФИО1 являлся и числился в Инспекции как индивидуальный предприниматель и в соответствии с Федеральным законом № 167_ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации был зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию в государственном учреждении УПФ Российской Федерации по г. Ставрополю», в связи с чем, являлся плательщиком страховых взносов. Налоговым органом в отношении ФИО1 исчислены страховые взносы за период с 01.01.2018 по 27.12.2018 на обязательное пенсионное страхование в размере 26259,57 руб., страховые взносы за период с 01.01.2018 по 27.12.2018 на обязательное медицинское страхование в размере 5777,20 руб. На момент формирования административного искового заявления административным ответчиком частично уплаченная сумма взыскиваемой задолженности. Общая сумма задолженности составляет: на обязательное медицинское страхование: налог в размере 15994,98 руб. за 2018 год пени в размере 245,85 руб., пени за 2017 год в размере 411,47 руб., на обязательное медицинское страхование налог за 2018 год в размере 3067,24 руб., пени за 2018 год в размере 48,22 руб., пени за 2017 год в размере 53,96 руб.

В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ административный ответчик является плательщиком земельного налога, поскольку является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 356240, <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадь 230, дата регистрации права 19.09.2014 по настоящее время. Расчет взыскиваемого налога составили за 3 месяца владения 2014г. - 23 руб., за 12 месяцев 2015г. - 92 руб., за 3 месяца владения 2016г. в размере 355руб. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от 21.01.2019 № 1435, от 10.12.2018 № 45254, от 10.12.2018 № 41756, от 19.09.2018 № 35315, от 18.09.2018 № 31776, от 26.02.2018 № 12475 об уплате налога, которое направлено налогоплательщику с указанием наличия у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

В связи с неисполнением требований Инспекция обратилась в мировой суд о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени. Определением мирового судьи судебного участка № 6 Шпаковского района Ставропольского края от 23.03.2021 отменен ранее вынесенный в отношении ФИО1 судебный приказ от <данные изъяты> о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 34741,72 руб.

Административный истец Межрайонная ИФНС № 14 по Ставропольскому краю ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на предъявление в суд административного искового заявления, мотивируя тем, что мировой судья судебного участка № 6 Шпаковского района направил в адрес МИФНС № 14 по Ставропольскому краю определение об отмене судебного приказа в отношении ФИО1 уже с пропуском срока, предусмотренного п.3 ст. 48 НК РФ, (сопроводительное письмо 1689 от 10.11.2022), в связи с чем административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим заявлением.

Административный истец МИФНС № 14 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд собщение, что на текущую дату рассмотрения дела сумма взыскиваемой задолженности в отношении административного ответчика не изменилась и составляет сумму задолженности, указанную в исковом заявлении, просит удовлетворить административные исковые требования в полном объеме, по ранее изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просил в удовлетворении административных исковых требованиях административному истцу отказать, поскольку административным истцом пропущен срок предъявления административного искового заявления в суд. К ходатайству приложил платежные поручения об уплате суммы задолженности по ИД №2а-165-37-559/2019 от 15.04.2019, по ИП 662333/20/26035-ИП, выписки по операциям по счету банка ВТБ, выписки ПАО Сбербанк информации об арестах и взысканиях по номеру лицевого счета ФИО1

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 289 названного Закона неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.3 ст.8 Налогового Кодекса РФ, под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 Налогового кодекса.

В силу ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с порядком, установленным статьей 45 Налогового кодекса, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Налоговым кодексом.

На основании пункта 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Из материалов данного дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № 6 Шпаковского района Ставропольского края от 23.03.2021 судебный приказ <данные изъяты> о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС № 5 по Ставропольскому краю задолженности по налогам в общей сумме 34741,72 рублей, отменен в связи с поступившими от должника возражениями, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Шпаковский районный суд Ставропольского края 13.01.2023 (передано по подсудности определением суда от 01.02.2023 в Кисловодский городской суд).

Из пункта 2 ст. 45 Налогового кодекса следует, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Частью 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства.

В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее 6 (шести) месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Вместе с тем, административное исковое заявление подано в районный суд 13.01.2023, то есть спустя более 1 год 10 месяцев после отмены судебного приказа 23.03.2021.

Следовательно, при рассмотрении настоящего заявления установлено, что административным истцом значительно пропущен срок для обращения в суд с административным иском после отмены судебного приказа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В Определении от 22.03.2012 № 479-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Проанализировав нормы права, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании налога удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Суд считает необходимым отметить, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Инспекции, являющейся профессиональным участником налоговых правоотношений, должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, судом произведен расчет взысканных с ФИО2 денежных сумм по <данные изъяты>; ИП <данные изъяты>, согласно представленным платежным поручениям по исполнительному производству ведущим судебным приставом-исполнителем Шпаковского районного отделения судебных приставов. Так, общая сумма взысканная с должника составляет 34741,72 рублей, что точно соответствует сумме взыскания задолженности с ФИО1 по судебному приказу от 15.04.2019 № 2а-165-37-559/2019.

Таким образом, установленных законом оснований для повторного взыскания указанной суммы с налогоплательщика ФИО1 не имеется. Исходя из установленных обстоятельств, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к окончательному выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Ходатайство Межрайонной ИФНС № 14 по Ставропольскому краю о восстановлении срока на предъявление административного искового заявления к ФИО1 в суд - оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности в общей сумме 20329,06 рублей, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере: налог за 2018 год в размере 15994,98 руб., пени за 2018 год в размере 245,85 руб., пени за 2017 год в размере 411,67 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере: налог за 2018 год в размере 3067,24 руб., пени за 2018 год в размере 48,22 руб., пени за 2017 год в размере 80,73 руб.; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах муниципальных округов: налог за 2016 год в размере 355,00 руб., пени за 2016 год в размере 7,94 руб., налог за 2015 год в размере 92,00 руб., пени за 2015 год в размере 2,05 руб., налог за 2014 год в размере 23,00 руб., пени за 2014 год в размере 0,51 руб. – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено 12.05.2023.

Председательствующий судья Т.С. Ивашина