№2-780/2022
УИД №52RS0047-01-2022-001267-72
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2022 года город Семенов
Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ложкина М.М.,
при секретаре судебного заседания Щелоковой Ю.Ю.,
с участием ст. помощника Семеновского городского прокурора Нижегородской области Комлевой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновского городского прокурора Нижегородской области к МБОУ «Шалдежская основная средняя школа» о признании незаконным бездействия по не проведению специальной оценки условий труда,
УСТАНОВИЛ:
Семеновский городской прокурор Нижегородской области обратился в Семеновский районный суд Нижегородской области, с учетом перехода судом к рассмотрению дела в порядке, предусмотренном ГПК РФ, с иском к МБОУ «Шалдежская основная средняя школа» о признании незаконным бездействия по не проведению специальной оценки условий труда.
Заявленные требования мотивирует следующим.
Семеновской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шалдежская основная школа» г. Семенов Нижегородской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда рабочих мест.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что МБОУ «Шалдежская основная школа» специальная оценка условий труда не проводилась. В реестре деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, расположенном по адресу в сети «Интернет»: , сведения о проведении учреждением специальной оценки условий труда также отсутствуют.
Выявленные нарушения трудового законодательства в области охраны труда, а именно отсутствие проведенной специальной оценки условий труда, создают угрозу производственного травматизма и нарушают права работников на безопасные условий труда, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Предъявление искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права как работников, трудящихся в МБОУ «Шалдежская основная школа», так и лиц, которых установить не представляется возможным.
На основании изложенного, прокурор обращается в суд с настоящим иском, просит признать незаконным бездействие МБОУ «Шалдежская основная школа» по не проведению специальной оценки условий труда, обязать МБОУ «Шалдежская основная школа» провести специальную оценку условий труда в срок до 31 декабря 2022 года.
В судебном заседании ст. помощник Семеновского городского прокурора Нижегородской области Комлева О.М. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБОУ «Шалдежская основная школа» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Суду представлен отзыв на исковое заявление.
Суд учитывает, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Семеновского районного суда Нижегородской области - http://semenovsky.nnov.sudrf.ru.
При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, на основании ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Заслушав позицию прокурора, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия груда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Из положений статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право руководителя реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда, в то же время, обязан исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе, законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации, охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально- экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).
Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).
Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Согласно ч.ч.1, 2 ст.3 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов Производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
В соответствии со ст.7 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:
-разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;
-информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
-обеспечения работников средствами индивидуальной зашиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
-осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
-организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;
-установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций.
Как следует из положений частей 1 и 4 статьи 8 вышеуказанного закона, обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Проведенной проверкой прокуратуры установлено, что МБОУ «Шалдежская основная школа» специальная оценка условий труда не проводилась. В реестре деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, расположенном по адресу в сети «Интернет»: , сведения о проведении учреждением специальной оценки условий труда также отсутствуют, что следует из скриншотов.
Согласно отзыва и.о. директора МБОУ «Шалдежская основная школа» № от 16.08.2022, в январе 2018 года ООО «Центр качества» была проведена специальная оценка условий труда рабочих мест в МБОУ «Шалдежская основная школа»», по результатам которой было выдано заключение эксперта № от 23.01.2018 г. Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны была направлена почтовым отправлением в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области для проверки и размещения на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в сети «Интернет». До настоящего времени сведения о проведении в МБОУ «Шалдежская основная школа» СОУТ в реестре деклараций не размещены. МБОУ «Шалдежская основная школа» подана заявка в ООО «Центр качества» и заключен договор № от 15.08.2022 для проведения специальная оценка условий труда рабочих мест. По получении экспертного заключения декларация будет направлена в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области для проверки и размещения на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в сети «Интернет».
Ответчиком представлена копия заключения эксперта по результатам специальной оценки условий труда, копия договора с ООО «Центр качества» № от 15.08.2022 на проведение СОУТ, выписка о получении идентификационного номера для проведения СОУТ.
На основании изложенного, оценивая представленные по делу доказательства, в том числе позицию ответчика, суд приходит к выводу о необходимости требования Семеновского городского прокурора Нижегородской области к МБОУ «Шалдежская основная школа» удовлетворить, как правомерные.
Однако, учитывая, что на момент вынесения настоящего решения выявлено, что требование прокурора, фактически, является исполненным, специальная оценка условий труда проведена, является действующей на настоящий момент, решение суда не подлежит приведению в исполнение в данной части.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Семеновского городского прокурора Нижегородской области к МБОУ «Шалдежская основная школа» о признании незаконным бездействие МБОУ «Шалдежская основная школа» по не проведению специальной оценки условий труда, обязании МБОУ «Шалдежская основная школа» провести специальную оценку условий труда в срок до 31 декабря 2022 года, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБОУ «Шалдежская основная школа» по не проведению специальной оценки условий труда. Обязать МБОУ «Шалдежская основная школа» провести специальную оценку условий труда в срок до 31 декабря 2022 года.
Судебное решение в исполнение не приводить.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.М. Ложкина