Дело № 2а-10447/2025

УИД 24RS0048-01-2025-009327-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Худик А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Красноярска об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г.Красноярска о признании незаконным распоряжение администрации города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить указанное распоряжение.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом ПГК «Юбилейный», на основании протокола общего собрания членов ПГК «Юбилейный» за счет собственных средств и сил возвел гаражный бокс в пределах указанного гаражного массива. Согласно действующему законодательству, снос самовольной постройки должен осуществляться на основании решения суда, более того, должно быть принято во внимание, что снос является вынужденной крайней мерой, сохранение самовольной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возведенный им гараж не угрожает жизни и здоровью, никому ущерба не причиняет. На основании чего, полагает, распоряжение администрации города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, подлежащим отмене.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, Департамент градостроительства администрации г.Красноярска, ПГК «Юбилейный».

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Управление архитектуры администрации г.Красноярска.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика администрации Советского района г.Красноярска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - Департамента градостроительства администрации г.Красноярска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что распоряжение издано на законных основаниях.

Представители заинтересованных лиц - Департамента муниципальных и земельных отношений администрации г.Красноярска, Управления архитектуры администрации г.Красноярска, ПГК «Юбилейный», в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом, до судебного заседания представитель Управления архитектуры администрации г.Красноярска представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, актом осмотра планового (рейдового) № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №, главным специалистом отдела муниципального контроля ФИО6, проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> в ходе проведения планового (рейдового) осмотра установлено, что на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № южнее земельного участка с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства, застроенной площадью 98,1кв.м выстроенный без правоустанавливающих документов на земельном участке не предоставленном в установленном порядке, год начала строительства 2020.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено право органа местного самоуправления принять решение о сносе самовольной постройки.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки.

Распоряжением администрации г. Красноярска №р от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о департаменте градостроительства администрации города Красноярска.

Согласно пункту 1.1 Положения департамент градостроительства администрации города Красноярска является органом администрации города, созданным в целях реализации полномочий администрации города в области градостроительной политики на территории города.

В соответствии с пунктом 2.15 Положения одной из задач департамента является снос самовольных построек в случаях предусмотренных ч.4 ст.222 ГК РФ.

Согласно п. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования (подпункт 1).

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года (абз.4 п.4 ст.222 ГК РФ).

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз.5 п.4 ст.222 ГК РФ).

Исходя из положений абзаца шестого этого пункта факт регистрации права в отношении объекта недвижимого имущества является обстоятельством, исключающим принятие органом местного управления решения о его сносе, но не влекущим принятие такого решения вне зависимости от иных обстоятельств, в частности - предоставления земельного участка для целей размещения объекта.

Согласно пункту 7 Регламента взаимодействия органов администрации г. Красноярска при выявлении самовольного размещения объектов капитального строительства на территории города Красноярска, утвержденного Распоряжением администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №, В течение пяти рабочих дней со дня выявления постройки, обладающей признаками самовольной, информация с приложением документов, подтверждающих наличие признаков, послуживших основанием считать выявленную постройку самовольной, направляется в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города для организации и проведения мероприятий в рамках муниципального земельного контроля.

В соответствии в пунктом 8 Регламента в течение пяти рабочих дней со дня завершения мероприятий в рамках муниципального земельного контроля, в ходе проведения которых выявлены самовольные постройки, уведомление о выявлении самовольной постройки с перечнем документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, составленных в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, направляется на имя первого заместителя Главы города Красноярска, уполномоченного на принятие решений о сносе самовольной постройки либо решений о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством либо Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - заместитель Главы города - руководитель департамента градостроительства).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил (уведомление о выявлении самовольной постройки №) заместителя Главы города Красноярска ФИО2 о том, что по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ планового рейдового осмотра земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0400216 южнее земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: объекта незавершенного строительства на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что подтверждается актом планового (рейдового) осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п.4 ст.222 ГК РФ, ст.55.32 ГрК РФ, ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства» предписано осуществить снос объекта незавершенного строительства общей площадью 98,1 кв.м, расположенного на части земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № южнее земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольной постройки согласно приложению.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Городские новости», на официальном сайте администрации г. Красноярска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликовано распоряжение администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того, сообщение о планируемом сносе размещено в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Заочным решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, признано за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №а общей площадью 63,5кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, решение Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку возобновлено.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела имелось действующее Распоряжение администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольной постройки» (<адрес>).

Решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, исковые требования ФИО1 к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку оставлены без удовлетворения.

Судом установлено, что земельные участки для строительства гаражей предоставлялись не гаражному кооперативу, а отдельно каждому гражданину, который планировал строительство гаража. Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ему был предоставлен на каком-либо праве земельного участка под строительство спорного объекта.

Как видно из представленных материалов дела, спорное временное сооружение размещено без действующих правоустанавливающих документов на земельный участок, без договора на право размещения временного сооружения, расположено на землях неразграниченной государственной собственности.

Таким образом, у администрации г.Красноярска имелись основания для принятия оспариваемого распоряжения, которое принято уполномоченным органом местного самоуправления, порядок принятия решения, в том числе регламентированный ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ не нарушен.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения административного ответчика требованиям закона и нарушение этим действием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным распоряжения администрации города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, не подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (п. 8).

Административный истец узнал о том, что его право нарушено после публикации распоряжения № на официальном сайте администрации г.Красноярска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в газете «Городские новости» (ДД.ММ.ГГГГ), кроме того в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка было размещено сообщение о планируемом сносе самовольной постройки, с административным иском обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из даты искового заявления, то есть с пропуском срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г.Красноярска об оспаривании решения, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик