Решение по делу № 2-344/2023 от 07.02.2023 - о признании решения № 240081/22 от 25 октября 2022 года незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, определении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2023 года дело № 2-344/2023

УИД 43RS0034-01-2022-002701-79

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Ульянова Ю.Ю.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Кировской области о признании решения № 240081/22 от 25 октября 2022 года незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, определении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области, указав в обоснование, что 12 июля 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Решением ОПФР №240081/22 от 25 октября 2022 года в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не согласна с решением в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней, работы на Станции скорой медицинской помощи г. Слободского в должности фельдшера амбулаторного приема с 16.05.1991 по 30.11.1991, а также с включением в стаж в календарном, а не льготном исчислении периода работы в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» в должности фельдшера по оказанию медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ с 01.07.2020 по 30.09.2020. С учетом уточнения предмета иска просит суд признать решение ОПФР №240081/22 от 25 октября 2022 года в части не включения в специальный стаж вышеназванных периодов работы незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды: нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни, имевшие место в 1991, 1997, 2009-2016, 2018, 2019, 2021 годах; работы на станции скорой медицинской помощи г. Слободского в должности фельдшера амбулаторного приема с 16.05.1991 по 30.11.1991; работы в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» в должности фельдшера по оказанию медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ с 01.07.2020 по 30.09.2020 в льготном исчислении – 1 день как за 2 дня работы на основании постановления Правительства РФ от 06.08.2020 №1191. С учетом включения спорных периодов просит суд определить стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью 30 лет по состоянию на 12 июля 2022 года.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на уточненных исковых требованиях.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения истца и ее представителя адвоката Ульянова Ю.Ю., представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

12.07.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № 240081/22 от 25.10.2022 пенсионный орган отказал ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ и несоблюдения срока обращения за пенсией, установленного частью 1.1 статьи 30 названного Федерального закона, частью 3 статьи 10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018.

Стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, по состоянию на 12.07.2022 определен пенсионным органом в 28 лет 8 месяцев 11 дней.

Как следует из решения, ответчик исключил из специального стажа ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.10.1991 по 30.11.1991 во время работы на Станции скорой медицинской помощи г. Слободского; с 01.12.1991 по 08.12.1991, с 07.04.1997 по 22.05.1997, с 07.09.2009 по 16.10.2009 во время работы в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи»; с 18.04.2011 по 24.04.2011, 10.05.2011 во время работы в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева»; с 09.09.2013 по 18.10.2013, с 18.02.2014 по 19.02.2014 во время работы в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова», так как по первичным документам не представляется возможным установить, что заявитель проходила обучение в связи с совершенствованием профессиональной деятельности по занимаемой должности.

Ответчиком исключены из специального стажа истца донорские дни с 12.06.2009 по 13.06.2009, с 05.12.2009 по 06.12.2009, с 23.01.2010 по 24.01.2010 в период работы в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи»; с 05.03.2010 по 06.03.2010, с 02.04.2010 по 03.04.2010, с 06.04.2010 по 07.04.2010, с 15.07.2010 по 16.07.2010, с 16.08.2010 по 17.08.2010, с 20.08.2010 по 21.08.2010, с 24.08.2010 по 25.08.2010, с 16.03.2011 по 17.03.2011, с 03.05.2011 по 04.05.2011, с 04.06.2011 по 05.06.2011, с 01.08.2011 по 06.08.2011, с 08.08.2011 по 13.08.2011, с 01.12.2011 по 02.12.2011, с 22.12.2011 по 23.12.2011, с 26.12.2011 по 31.12.2011, с 13.08.2012 по 14.08.2012, с 17.08.2012 по 18.08.2012, с 21.08.2012 по 22.08.2012, с 01.11.2012 по 02.11.2012, с 05.11.2012 по 06.11.2012, с 09.11.2012 по 10.11.2012, с 13.11.2012 по 14.11.2012 в период работы в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева»; с 02.08.2013 по 07.08.2013, с 16.08.2014 по 27.08.2014, с 26.09.2014 по 27.09.2014, с 14.06.2015 по 15.06.2015, с 29.06.2015 по 30.06.2015, с 12.12.2015 по 13.12.2015, с 15.05.2016 по 16.05.2016, с 04.06.2016 по 05.06.2016, 17.08.2016, 19.08.2016, с 10.02.2018 по 11.02.2018, с 17.02.2018 по 18.02.2018, с 29.04.2018 по 30.04.2018 в период работы в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова»; 14.05.2019, 17.05.2019, 20.05.2019, 23.05.2019, 04.06.2019, 18.09.2019, с 02.12.2019 по 03.12.2019, с 11.12.2019 по 12.12.2019 в период работы в ЧУЗ «Клиническая больница РЖД» - Медицина г. Киров»; с 30.04.2021 по 01.05.2021, с 31.07.2021 по 01.08.2021, с 28.08.2021 по 29.08.2021 в период работы в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова», поскольку включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 29.10.2002 года №781, Правилами от 11.07.2002 года №516.

Как следует из оспариваемого решения, пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не включен период работы с 16.05.1991 по 30.11.1991 на Станции скорой медицинской помощи г. Слободского в должности фельдшера амбулаторного приема, так как должность не предусмотрена Списком №781 от 29.10.2022. Период работы в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» с 01.07.2020 по 30.09.2020 в должности фельдшера зачтен в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку документально не подтверждается постоянная занятость ФИО1 по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19 и подозрением на COVID-19, предусмотренное абзацем 3 пункта 1 постановления Правительства РФ от 06.08.2020 №1191.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», приложением 7 к данному Федеральному закону установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, и у которых право на страховую пенсию по старости возникло в 2022 году, назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665, в соответствии с которым исчисление периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в целях досрочного пенсионного обеспечения производится с применением Правил, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 и от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, во время работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 проходила курсы повышения квалификации. В данные периоды за истцом сохранялась среднемесячная заработная плата.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 5 названных Правил предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периодическое повышение квалификации в силу статьи 54 Федерального закона «Об охране здоровья граждан» является для медицинского работника обязательным условием выполнения работы и непосредственно связано с его трудовой деятельностью.

Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации, куда направлялась истец в связи с осуществлением медицинской деятельности, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке.

В силу части 5 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Судом установлено, что оспариваемые периоды дней сдачи донорской крови имели место во время исполнения ФИО1 трудовых обязанностей по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и в должностях, предусмотренных Списком №781 от 29.10.2002, которые включены в ее специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного, приведенных положений закона, принимая во внимание сохранение за истцом в донорские дни среднего заработка по основному месту работы, установленные государством гарантии для доноров, суд приходит к выводу о том, что донорские дни подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 в календарном порядке.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, работавшие в должности «фельдшер» на станциях скорой медицинской помощи.

ФИО1 имеет квалификацию фельдшера. Согласно записям в трудовой книжке в период с 16.05.1991 по 30.11.1991 она работала на Станции скорой медицинской помощи г. Слободского фельдшером амбулаторного приема; согласно должностной инструкции фельдшера амбулаторного приема, утвержденной 16.05.1991 главным врачом Станции скорой медицинской помощи г. Слободского, выполняла должностные обязанности фельдшера.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период времени ФИО1 работала в должности, предусмотренной вышеназванным Списком, следовательно, период ее работы с 16.05.1991 по 30.11.1991 подлежит включению в специальный стаж.

Абзацем 3 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.

Согласно пункту 3 названного постановления в порядке, установленном пунктом 1, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20 октября 1999 года.

Как следует из справки №189 от 30.06.2022, выданной КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» и уточняющей особый характер работы, ФИО1 была принята на работу 17.12.2019 на должность фельдшера скорой медицинской помощи в Слободское отделение скорой медицинской помощи по внешнему совместительству на 0,5 ставки. С 01.07.2020 переведена на должность фельдшера по основному месту работы, работает в указанной должности по настоящее время. С 13.03.2020 по 30.09.2020 оказывала скорую, в том числе специализированную, медицинскую помощь пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на COVID-19, которая предусмотрена абзацем 3 пункта 1 постановления Правительства РФ от 06.08.2020 №1191.

Факт осуществления ФИО1 работы в условиях, установленных абзацем 3 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191, подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета, где оспариваемый период с 01.07.2020 по 30.09.2020 показан работодателем с кодом «вирус»; приказами работодателя №214 от 23.07.2020, № 256 от 09.09.2020, №277 от 12.10.2020, в соответствии с которыми истцу за июль-сентябрь 2020 года производились выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку как медицинскому работнику, оказывающему медпомощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией; журналами учета инфекционных заболеваний за июль-сентябрь 2020 года, записями в которых подтверждается факт оказания ФИО1 скорой медицинской помощи лицам, заболевшим COVID-19, а также больным ОРВИ с подозрением на COVID-19, отбора у данных лиц биологического материала для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции, их госпитализации.

При изложенных обстоятельствах период работы с 01.07.2020 по 30.09.2020 подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении: 1 день работы за 2 дня.

С учетом включения судом оспариваемых периодов истец выработала требуемый специальный стаж 30 лет по состоянию на 12 июля 2022 года.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 следует удовлетворить. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ОПФР №240081/22 от 25 октября 2022 года в части исключения из специального стажа ФИО1 курсов повышения квалификации, донорских дней, периодов работы в должности фельдшера амбулаторного приема и фельдшера по оказанию медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ незаконным.

Обязать ОСФР по Кировской области (ИНН <***>) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды:

на Станции скорой медицинской помощи г. Слободского – работы в должности фельдшера амбулаторного приема с 16.05.1991 по 30.11.1991, нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.1991 по 30.11.1991 в календарном исчислении;

в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» - нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.1991 по 08.12.1991, с 07.04.1997 по 22.05.1997, с 07.09.2009 по 16.10.2009, донорские дни с 12.06.2009 по 13.06.2009, с 05.12.2009 по 06.12.2009, с 23.01.2010 по 24.01.2010 в календарном исчислении;

в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева» - обучения с 18.04.2011 по 24.04.2011, 10.05.2011, донорские дни с 05.03.2010 по 06.03.2010, с 02.04.2010 по 03.04.2010, с 06.04.2010 по 07.04.2010, с 15.07.2010 по 16.07.2010, с 16.08.2010 по 17.08.2010, с 20.08.2010 по 21.08.2010, с 24.08.2010 по 25.08.2010, с 16.03.2011 по 17.03.2011, с 03.05.2011 по 04.05.2011, с 04.06.2011 по 05.06.2011, с 01.08.2011 по 06.08.2011, с 08.08.2011 по 13.08.2011, с 01.12.2011 по 02.12.2011, с 22.12.2011 по 23.12.2011, с 26.12.2011 по 31.12.2011, с 13.08.2012 по 14.08.2012, с 17.08.2012 по 18.08.2012, с 21.08.2012 по 22.08.2012, с 01.11.2012 по 02.11.2012, с 05.11.2012 по 06.11.2012, с 09.11.2012 по 10.11.2012, с 13.11.2012 по 14.11.2012 в календарном исчислении;

в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» - нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.2013 по 18.10.2013, с 18.02.2014 по 19.02.2014, донорские дни с 02.08.2013 по 07.08.2013, с 16.08.2014 по 27.08.2014, с 26.09.2014 по 27.09.2014, с 14.06.2015 по 15.06.2015, с 29.06.2015 по 30.06.2015, с 12.12.2015 по 13.12.2015, с 15.05.2016 по 16.05.2016, с 04.06.2016 по 05.06.2016, 17.08.2016, 19.08.2016, с 10.02.2018 по 11.02.2018, с 17.02.2018 по 18.02.2018, с 29.04.2018 по 30.04.2018 в календарном исчислении;

в ЧУЗ «Клиническая больница РЖД» - Медицина г. Киров» – донорские дни 14.05.2019, 17.05.2019, 20.05.2019, 23.05.2019, 04.06.2019, 18.09.2019, с 02.12.2019 по 03.12.2019, с 11.12.2019 по 12.12.2019 в календарном исчислении;

в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова» - донорские дни с 30.04.2021 по 01.05.2021, с 31.07.2021 по 01.08.2021, с 28.08.2021 по 29.08.2021 в календарном исчислении; работы в должности фельдшера по оказанию медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ с 01.07.2020 по 30.09.2020 в льготном исчислении – 1 день как за 2 дня работы;

Определить специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом установленного настоящим решением стажа продолжительностью 30 лет по состоянию на 02.05.2022.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Т.Е. Дурсенева

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2023 года.

Копия верна, судья -