Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Бардымский районный суд Пермского края в составе
председательствующего И.Н.
при секретаре судебного заседания М.М.
с участием представителя истца А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ю.К. к Государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», территориальному отделу по Бардымскому муниципальному округу Государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, взыскании морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Ю.К.. просит признать отказ территориального отдела по Бардымскому муниципальному округу ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги по ее заявлению о признании семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки, по истребованию сведений о доходах О.Х. с указанием валюты начисления доходов, незаконным; обязать территориальный отдел по Бардымскому муниципальному округу ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» принять справку о доходах О.Х. предоставленную ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по заявлению о признании семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки; взыскать с территориального отдела по Бардымскому муниципальному округу ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» моральный вред в размере № руб.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Турецкой республики между ней и гражданином Турецкой республики О.Х. был зарегистрирован брак, что подтверждается выпиской из акта записи о заключении брака №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением населения (ЗАГС) Бейголу/Стамбул.
В настоящее время ее супруг О.Х. проживает на территории Турецкой республики.
Истец и ее семья имеет статус малоимущей. Для дальнейшего подтверждения статуса малоимущей, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в территориальный отдел по Бардымскому муниципальному округу ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» с заявлением, предоставив весь необходимый пакет документов.
В уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что у истца отсутствует право на признание семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки, поскольку в установленный законодательством срок не были предоставлены документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении, а именно в документах о доходе мужа, переведенных на русский язык, не указана валюта начисления доходов, необходимых для расчета среднедушевого дохода.
Истец считает указанный отказ не законным, поскольку согласно законодательству Российской Федерации брак, заключенный за границей, признается действительным на территории России в случае, если он заключен в соответствии с законами страны его регистрации. Следовательно, муж истца считается членом ее семьи в Российской Федерации, даже если он в настоящее время проживает на территории другой страны.
Вместе с заявлением о предоставлении государственной услуги в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» истцом были поданы в том числе, документы турецкой стороны, которые апостилированы в соответствующих органах Турецкой республики для их действия на территории России.
Турецкая лира была введена в оборот ДД.ММ.ГГГГ. Основным нормативным актом, регулирующим валютные операции в Турции, является Декрет № 32 «О защите Турецкой валюты», принятый решением турецкого правительства ДД.ММ.ГГГГ (№).
Согласно ч. 2 Декрета № 32 «О защите турецкой валюты», объектами валютных отношений являются платежные документы в турецких лирах.
Статья 32 Закона о Труде Турции устанавливает, что заработная плата работников в пределах Турции выплачивается в денежных знаках, имеющих законное обращение на ее территории. Также по Конституции Турции, денежной единицей государства является турецкая лира, и следовательно, заработная плата должна выплачиваться в турецких лирах.
После того, как истец получила уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, выехала в Турецкую республику к мужу, где они вместе обратились в государственный орган SGK (система государственного страхования в Республики Турции), где им отказали в предоставлении иного рода документов, пояснив, что не обязаны прописывать наименование валюты, так как законом о Труде это не предусмотрено. Поскольку указание наименование валюты это было требованием ответчика, истец пыталась его выполнить, что дошло до конфликта в государственном органе Турции, последствия которого были неприятны.
После истец обратилась в администрацию губернатора округа <адрес>, где ставят апостили, легализуют документы, где все документы вновь проверили, подтвердили их законность.
Все повторные действия по обращению в государственные органы Турции, привели к отрицательному результату и как следствие нравственным страданиям, которые истец оценивает в 20 000 руб.
Истец Ю.К. в судебное заседание не явилась.
Представитель истца А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, дополнила, что ФИО1 пыталась выполнить требования ответчика, повторно выезжала в Турцию, хотя это в ее обязанности не входит. Государственный орган и сам мог сделать соответствующие запросы, однако ответчик бездействовал.
Представитель ответчика ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» А.С. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск, согласно которых к заявлению о признании семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки Истцом были представлены документы, содержащие сведения о доходах супруга, полученных на территории Турецкой Республики, выданные Главным управлением пенсионных служб Турецкой Республики.
Вместе с тем, указанные документы не содержат информации о валюте (валютах) иностранного государства, в которой (которых) супругом данные доходы были получены, что не позволяет Учреждению пересчитать доходы в рубли по курсу ЦБ РФ для включения в расчет среднедушевого дохода семьи заявителя.
Как указывает истец, она обращалась в государственные органы Турецкой Республики с целью получения документов о доходах супруга с указанием сведений о валюте получения таких доходов, между тем, доказательств таких обращений (письма, жалобы) и ответов на них истцом не представлено.
Истцом не выполнены надлежащим образом меры по получению информации и документов от государственных органов Турции, необходимых по законам <адрес> для признания семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки.
Таким образом, отказ в признании семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки вынесен законно.
Нарушение закона в действиях сотрудников Учреждения в данном случае отсутствует, ввиду чего возмещение морального вреда не представляется возможным.
С учетом изложенного, в удовлетворении требований Ю.К, о признании отказа Учреждения незаконным, взыскании морального вреда просит отказать в полном объеме.
Относительно требований о признании данных о заработной плате, указанных в справке о доходах Озтюрк Халила, выплаченных ему в турецкой лире, каких-либо мотивированных возражений Учреждение не имеет, разрешение вопроса в данной части оставляет на усмотрение суда (л.д. №).
Свидетель М.М. – мать истца, суду пояснила, что поскольку у Ю.К. был грудной ребенок, все документы они собирали вместе. В соцзащите им сразу сказали, что статус малоимущей ФИО1 получить не сможет, поскольку в справке о доходах ее супруга не указана валюта начисления заработной платы. После этого Ю.К. полетела в Турцию, но там отказались указывать валюту начисления заработной платы. Вернувшись, она снова пошла в соцзащиту, вышла от туда вышла в слезах, расстроенная, после этого у нее пропало молоко. У Ю.К. есть еще старший сын, которого она воспитывает одна, и получение статуса малоимущей семьи решило бы ее финансовые проблемы.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных Ю.К.. требований в части, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
В силу п. 2 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц (абз. 3 п. 3 ст. 55 ГК РФ).
В связи с тем, что территориальный отдел по Бардымскому муниципальному округу ни филиалом, ни представительством Государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» не является, процессуальной правоспособностью не обладает, исковые требования Ю.К.. к территориальному отделу по Бардымскому муниципальному округу Государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>», удовлетворению не подлежат.
Учреждением, которое отвечает за действия своего территориального отдела, является Государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>».
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", что следует из его преамбулы.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзц. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде: денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (п. 1 ст. 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно преамбуле Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" закон устанавливает порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Согласно статье 1 Федерального закона N 44-ФЗ расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 44-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных в денежной форме.
На основании статьи 6 Федерального закона N 44-ФЗ доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на последнее число 3-го месяца расчетного периода.
Документы (сведения), выданные компетентным органом иностранного государства, подтверждающие размер доходов, полученных заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации, представляются заявителем с надлежащим образом заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок признания семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки утвержден постановлением Правительства Пермского края № 218-п от 17.04.2024.
Согласно п. 5.2.15 Порядка 218-п одновременно с заявлением заявителем, в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации, предоставляются документы (сведения) о суммах дохода, полученного от источников за пределами Российской Федерации.
В соответствии с п. 5.4 Порядка 218-п документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, подтверждающие размер доходов, предусмотренных пунктом 5.2.15 настоящего Порядка, предоставляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4.3 Порядка 218-п, доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на последнее число 12-го месяца расчетного периода.
Судом установлено, что Ю.К. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный отдел по Бардымскому муниципальному округу ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» с заявлением о признании семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки (л.д. №).
К заявлению о признании семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки отдыха детей и их оздоровления Истцом были представлены документы, содержащие сведения о доходах супруга, полученных на территории Турецкой Республики, выданные Главным управлением пенсионных служб турецкой Республики.
Из сведений предоставленных руководством учреждения социального обеспечения Управления социального обеспечения провинции ФИО2 Турецкой Республики в отношении О.Х. следует, что в рамках № (Учреждение социального обеспечения) Закона «О социальном страховании» за № установлено, что имеется запись о регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с регистрационным номером страхования за №. Причина увольнения: 3-(4а) расторжение бессрочного трудового договора на инициативе работника (увольнение по собственному желанию). Установлено, что получал пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по делу о назначении за №, ежемесячные выплаты прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.
Предоставлена справка: регистрация страхования и сведения о трудовом стаже от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны сведения о страховых взносах застрахованного работника в учреждение социального обеспечения. Всего по 4а долгосрочный, количество дней, когда оплачены премиальные: 1065. Указан заработок на основе премий. Всего ДД.ММ.ГГГГ год отработано дней: 181, заработок: №. Валюта начисления доходов не указана. Справка апостилирована в соответствующих органах Турецкой республики для их действия на территории России, нотариально заверена (л.д. №).
Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Ю.К. отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что отсутствует право на признание семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки, поскольку в установленный законодательством срок не были предоставлены документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении, а именно в документах о доходе супруга О.Х., переведенных на русский язык, не указана валюта начисления доходов, необходимых для расчета среднедушевого дохода (л.д. №).
Брак между О.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен ДД.ММ.ГГГГ в Мармарисе, после заключения брака присвоена фамилия Озтюрк, актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Управления населения (ЗАГС) Бейгул/Стамбул Турецкая Республика (л.д№).
Согласно свидетельства о рождении С.З. родился ДД.ММ.ГГГГ, отец З.А., мать Ю.К. (л.д.№
Согласно свидетельства о рождении Ю.Х. родился ДД.ММ.ГГГГ, отец О.Х., мать Ю.К. (л.д№).
Официальной денежной единицей Турции является турецкая лира. Введена ДД.ММ.ГГГГ в ходе реформы, проведенной АтатюркомАтатюрком, заменив османскую лиру.
Согласно Декрета № «О защите турецкой валют» принятого решением турецкого правительства ДД.ММ.ГГГГ № турецкой валютой являются денежные средства, находящиеся в обращении в соответствии с законодательством Турции, а также изъятые из обращения, но подлежащие обмену.
Объектами валютных отношений являются платежные документы в турецких лирах.
Согласно статье 32 Закона Турецкой Республики № «О труде», заработная плата — это денежное вознаграждение, выплачиваемое работнику работодателем либо третьими лицами в обмен на выполненную работу. Обязательным условием признания выплаты заработной платой является её осуществление исключительно в денежной форме и как компенсация за труд.
С изменениями, вступившими в силу в 2008 году, выплаты заработной платы, премий, бонусов и аналогичных доходов производятся, как правило, в турецких лирах и исключительно посредством банковских счетов.
Таким образом, заработная плата в Турецкой республике выплачивается в турецких лирах.
Анализируя представленные доказательства, суд находит доказанным факт того, что сведения о заработной плате, отраженные в справке о доходах супруга истца Озтюрк Халила от ДД.ММ.ГГГГ, указаны в турецкой лире. Документы о доходах Озтюрк Халила оформлены в соответствии с требованиями законодательства, переведены с турецкого языка на русский язык, нотариально заверены и апостилированы.
При таких обстоятельствах отказ ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций <адрес>» в признании семьи истца нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и государственной поддержки, нельзя признать правомерным. Справка о доходах О.Х. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит принятию ответчиком для решения вопроса о предоставлении семье Ю.К. мер социальной и государственной поддержки.
В силу части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Принимая во внимание, что требование истца о взыскании компенсации морального вреда непосредственно связано с имущественными требованиями, оснований для удовлетворения этого требования не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Ю.К. удовлетворить частично.
Признать отказ Государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги по заявлению Ю.К. о признании семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки, по истребованию сведений о доходах Озтюрк Халила с указанием валюты начисления доходов, незаконным.
Признать сведения о заработной плате, указанные в справке о доходах О.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, выплаченными в турецкой лире.
Обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» принять справку о доходах О.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленную Ю.К. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению о признании семьи нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки и (или) государственной поддержки.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Бардымский районный суд Пермского края в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.
Судья И.Н.