Дело № 2-2766/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-003219-06

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«24» августа 2023 года г.Кемерово

Заводский районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего: Сумарокова С.И.,

при секретаре: Гугнине Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4 к Администрации г.Кемерово о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации г.Кемерово, в котором просят признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: адресадрес

Иск обоснован тем, что ДФГУП «Плодопитомник-1» выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 и на семью из 5-ти человек в отношении жилого помещения по адресу: адрес.

Также заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между ДФГУП «Плодопитомник-1» и ФИО1 в отношении этого же жилого помещения.

На основании ордера и договора аренды в квартиру вселены ФИО1, ФИО2, ФИО9(сменила фамилию на ФИО5), ФИО11(сменила фамилию на ФИО10), ФИО(сменила фамилию на ФИО4).

В последствии в квартиру вселены ФИО7, ФИО8, ФИО12

ФИО3 снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДФГУП «Плодопитомник-1» было приватизировано путем преобразования в ОАО «Плодопитомник-1», однако спорное жилое помещение не вошло в состав приватизируемого имущества. Жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится.

Администрация г.Кемерово отказывает им в приватизации данного жилого помещения по этому основанию.

Полагают, что поскольку они вселились в жилое помещение на законных основаниях (на основании ордера), в настоящее время зарегистрированы и проживают там, то они приобрели право пользования на эту квартиру и право на приватизацию жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Плодопитомник-1».

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4 в судебном заседании иск поддержали.

Представитель Администрации г.Кемерово в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск.

Представитель ОАО «Плодопитомник-1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав истцов, изучив материалы дела, доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 217 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, установленном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законом о приватизации не предусмотрено иное.

В ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В ст.2 Закона РФ N 1541-1 предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ N 1541-1 передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, устанавливаемом соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно ст.18 Закона РФ N 1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ДФГУП «Плодопитомник-1» выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 и на семью из 5-ти человек: ФИО2, ФИО9, ФИО9, ФИО в отношении жилого помещения по адресу: адрес (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ между ДФГУП «Плодопитомник-1» и ФИО1 также заключен договор аренды №, согласно которого ФИО1 во временное владение и пользование предоставлено жилое помещение по адресу: адрес (л.д.8-9).

Согласно п.1.1 договора аренды жилое помещение передается в аренду ФИО1 на период его работы в ДФГУП «Плодопитомник-1».

Согласно п.3.1 договора аренды в случае расторжения трудового договора с ДФГУП «Плодопитомник-1», арендатор освобождает жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ДФГУП «Плодопитомник-1» дало согласие на регистрацию в жилом помещении членов семьи арендатора ФИО2, ФИО9, ФИО9, ФИО (л.д.10).

Согласно поквартирной карточке в квартире зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время: ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО11, ФИО, ФИО7, ФИО8, ФИО12 (л.д.11).

Согласно свидетельства о заключении брака ФИО после регистрации брака сменила фамилию на ФИО4 (л.д.15).

Согласно свидетельства о заключении брака ФИО9 после регистрации брака сменила фамилию на ФИО5 (л.д.16).

Согласно свидетельства о заключении брака ФИО11 после регистрации брака сменила фамилию на ФИО10 (л.д.17).

Согласно ответа Администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: адрес в реестре муниципальной собственности не значится (л.д.18).

Судом установлено, что ДФГУП «Плодопитомник-1» было приватизировано путем преобразования в ОАО «Плодопитомник-1» согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом жилое помещение № по адрес в адрес не было передано ОАО «Плодопитомник-1» либо в муниципальную собственность.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы указывают на то, что поскольку они вселились в жилое помещение на законных основаниях (на основании ордера), в настоящее время зарегистрированы и проживают там, то они приобрели право пользования на эту квартиру и право на приватизацию жилого помещения.

Статьей 6 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Так, согласно ст.28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могли быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В силу ст.101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст.105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Жилищный кодекс РСФСР утратил силу с 01.03.2005 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, которым с этого же срока введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на дату выдачи истцу ордера) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Категории граждан, которым предоставляется жилое помещение по договору социального найма, указаны в ч.2,3 ст.49 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст.168 ГК РФ (в редакции, действующей на момент выдачи ордера) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, судом установлено, что на дату 20.09.2007 ДФГУП «Плодопитомник-1» на праве оперативного управления принадлежало спорное жилое помещение, вправе было им распоряжаться по своему усмотрению, в том числе и путем передачи его для проживания своим работникам.

Из ответа прокуратуры Заводского района г.Кемерово от 22.12.2009 также следует, что дом находился на балансе ДФГУП «Плодопитомник-1» (л.д.62).

Действительно, на дату 20.09.2007 основанием для предоставления жилого помещения на условиях социального найма являлся договор социального найма, однако формальное заключение с истцом и членами его семьи договора аренды, а не договора социального найма, в данном случае не может быть поставлено в вину самих жильцов и служить основанием для ущемления их жилищных прав, поскольку касается соблюдения порядка оформления документов со стороны работодателя.

Суд учитывает, что в течении длительного периода времени и по настоящее время истцы вселены, зарегистрированы и проживают по спорному адресу, несут обязанность по оплате по его содержанию. Вопрос об их выселении в связи с тем, что они проживают там без законных на то оснований, до настоящего времени никем не ставился.

То обстоятельство, что жилое помещение в настоящее время не находится в реестре муниципальной собственности, также не может служить основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска, поскольку данный вопрос должен был быть решен при преобразовании ДФГУП «Плодопитомник-1» и согласно представленных истцами документов (л.д.51-65) находится в процессе решения. В силу ст.18 Закона РФ N 1541-1 это обстоятельство не должно влиять на жилищные права граждан и их право на приватизацию жилого помещения.

Кроме того, согласно ч.2 ст.30 Федерального закона №178-ФЗ от 21.12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством. В данном случае дом представляет собой бывший детский сад, а следовательно, подлежал передаче в муниципальную собственность.

С учетом изложенного в совокупности, суд полагает, что у истцов возникло право пользование жилым помещением на условиях социального найма и как следствие право на приватизацию данного жилого помещения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

При принятии такого решения суд также учитывает, что другие жильцы дома по адрес уже приватизировали свои жилые помещения, о чем в дело в частности представлена копия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4 к Администрации г.Кемерово о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (паспорт <данные изъяты>), ФИО6 (паспорт <данные изъяты>), ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) право общей долевой собственности на квартиру по адресу: адрес, в порядке приватизации, по 1/5 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательном виде решение суда изготовлено 24.08.2023.

Председательствующий: (подпись) С.И.Сумароков