Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 12 марта 2025 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Яковой В.И.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шадринский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

административный истец МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, ... года рождения. В обоснование административного иска указано, что приговором Шадринского районного суда Курганской области от 15.12.2021 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев. 14.09.2022 ФИО1 освобожден по отбытию наказания. Срок погашения судимости 14.09.2025. Решением Кетовского районного суда Курганской области от 11.07.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 3 года с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ФИО1 поставлен на профилактический учёт 19.09.2022. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 15.08.2023 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику; запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы Шадринского муниципального округа Курганской области без разрешения органа внутренних дел.

Административный ответчик за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и был осужден приговором Шадринского районного суда Курганской области от 27.06.2024 по ч.2 ст.314.1 УК РФ, то есть за нарушение порядка и условий административного надзора. В связи с этим, в целях профилактики преступлений и административных правонарушений в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит продлить срок административного надзора и дополнить административные ограничения, установленные ФИО1 административными ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого помещения либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часов до 06 часов ежедневно; запрета на пребывание в определенных местах, а именно питейных заведениях, барах, ресторанах, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета посещения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях, где разрешена реализация алкогольной продукции; обязать четыре раза в месяц, ежемесячно являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

С учётом ст.ст.150, 226 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося лица.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявил о своём согласии с требованиями административного иска, не оспаривал факты неоднократного привлечения к административной ответственности.

Участвующий в деле прокурор Якова В.И. считала, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» подлежат удовлетворению частично, полагала необходимым отказать в установлении ограничения в виде запрета посещения и участие в массовых мероприятиях, где разрешена реализация алкогольных напитков, а также отказать в изменении периода времени нахождения по месту жительства, поскольку объективных доказательств необходимости применения данных ограничений суду не представлено.

Заслушав участвующих по делу лиц, заключение прокурора, исследовав письменные материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 15.12.2021 ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 9 месяцев.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Курганской области, корешка справки № административный ответчик освобождён из мест лишения свободы 14.09.2022 по отбытию наказания,

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 11.07.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 3 года с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 19.09.2022.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 15.08.2023 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику; запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы Шадринского муниципального округа Курганской области без разрешения органа внутренних дел.

Совершенное административным ответчиком преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, на момент его совершения, относилось к категории преступлений небольшой тяжести. На момент рассмотрения настоящего административного дела категория указанного преступления не изменилась, что следует из статьи 15 УК РФ.

Согласно п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость у ФИО1 за совершение указанного преступления будет погашена 14.09.2025.

Из постановлений должностного лица МО МВД России «Шадринский» от 18.04.2024, от 14.05.2024 следует, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно, более двух раз, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка, предусмотренных ст.20.21, ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и из постановлений мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 10.07.2024, от 08.11.2024, от 12.12.2024 следует, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно, более двух раз, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 27.06.2024 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, то есть за нарушение порядка и условий административного надзора.

Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 25.02.2025 ФИО1 проживает по адресу: пер...., ..., с...., Шадринский район, Курганская область, соседями характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, в отношении него не поступало жалоб на его поведение в быту, состоит на учёте в МО МВД России «Шадринский» как поднадзорное лицо, ранее судим, привлекался к административной ответственности.

На диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит в связи с синдромом зависимости от алкоголя, на учёте в ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» административный ответчик не состоит.

Срок административного надзора, установленный ФИО1 в период рассмотрения судом настоящего административного дела не истёк.

Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, неоднократное совершение им преступления и административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, в том числе, связанных с несоблюдением установленных административных ограничений, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о сохранении административных ограничений, установленных решением Кетовского районного суда Курганской области от 11.07.2022 и решением Шадринского районного суда Курганской области от 15.08.2023, и о дополнении административных ограничений, установленных ФИО1, в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно питейных заведениях, барах, ресторанах, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; обязать три раза в месяц, ежемесячно являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования город Шадринск Курганской области без разрешения органов внутренних дел, принимая во внимание указанные выше обстоятельства и данные о личности административного ответчика.

Принимая такое решение, суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Учитывая требования закона, характеризующий материал на ФИО1, принимая во внимание его образ жизни и совершение преступления и административных правонарушений против порядка управления, в период нахождения под административным надзором, суд дополняет ему административное ограничение в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 Закона), находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора.

В целях усиления контроля за поведением ФИО1 и для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции (п.1 ч.1 ст.4 Закона), учитывая сведения о его личности и обстоятельства совершенного им преступления в состоянии алкогольного опьянения.

Кроме того, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, без разрешения органов внутренних дел (п.4 ч.1 ст.4 Закона), установив административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел, учитывая, что административный ответчик фактически проживает на территории муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, а медицинские и социальные учреждения расположены на территории муниципального образования город Шадринск Курганской области.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено. Указание в административном иске сведений о массовых мероприятиях, где разрешена реализация алкогольной продукции, судом не может быть учтена, поскольку суд принял решение о возложении на ФИО1 запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции, а в местах проведения массовых мероприятий, в период их проведения, продажа алкогольной продукции запрещена законом, а также нормативными правовым актами субъекта муниципального образования.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, где разрешена реализация алкогольных напитков.

Также суд признает необоснованным установление ФИО1 такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно (п.3 ч.1 ст.4 Закона), полагая возможным сохранить ранее установленное ему ограничение в виде запрета пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, исходя из совокупности сведений о личности административного ответчика, совершившего преступление в ночное время. Необходимости изменения временного периода и применения исключений к данному административному ограничению суд не усматривает, поскольку доказательств и оснований для этого административным истцом суду не представлено.

Вместе с тем, руководствуясь п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов государства и поднадзорного лица, исключающих несоразмерное ограничение права последнего на труд суд полагает необходимым дополнить ограничение «в виде запрещения пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно», указанием «за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью».

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД России «Шадринский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре удовлетворить частично.

Сохранить в отношении ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кетовского районного суда Курганской области от 11.07.2022 и решением Шадринского районного суда Курганской области от 15.08.2023.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, административным ограничением в виде:

- запрета пребывания в определенных местах, а именно в питейных заведениях, барах, ресторанах, кафе, столовых и иных организациях, осуществляющих продажу алкогольной продукции;

- запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел;

- обязательной явки три раза в месяц, ежемесячно в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв