УИД 77RS0002-02-2024-022139-17

Дело № 2а-183/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рассказовой А.Л., при секретаре фио, с участием представителя административного истца Департамента труда и социальной защиты населения адрес - по доверенности фио, представителя административного ответчика Специализированного отдела судебных приставов по адрес № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов – по доверенности фио, заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-183/25 по административному исковому заявлению Департамента труда и социальной защиты населения адрес к Специализированному отделу судебных приставов по адрес № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов – судебному приставу-исполнителю фио, отделу судебных приставов по адрес № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес - судебному приставу-исполнителю фио о признании незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от 02 марта 2022 года и обязании отменить данное постановление,

УСТАНОВИЛ:

Департамент труда и социальной защиты населения адрес обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что в специализированном отделе судебных приставов № 1 по адрес на исполнении находится исполнительное производство № 158496/24/98077-ИП (ранее № 38561/22/77055-ИП), возбужденное 02.03.2022 ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес, на основании исполнительного листа от 01.06.2021 № ФС 038821688, выданного Пресненским районным судом адрес, о возложении обязания на Управление социальной защиты населения адрес выдать ФИО1 удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС установленного образца. В настоящее время УСЗН адрес прекратило свою деятельность и находится в стадии ликвидации. Полномочия по оформлению и выдаче удостоверений гражданам, подвергшим воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 29.02.2024 переданы ДТСЗН адрес. Истец считает, постановление административного ответчика от 02.03.2022 № 158496/24/98077-ИП незаконным, поскольку оно противоречит принципам, на которых должно осуществляться исполнительное производство: законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пп. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве) и нарушает права и законные интересы административного истца. В адрес ДТСЗН адрес из УСЗН адрес 19.11.2024 поступили материалы по исполнительному производству от 02.03.2022 № 158496/24/98077-ИП, возбужденному ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес, на основании исполнительного листа от 01.06.2021 № ФС 038821688, выданного Пресненским районным судом адрес, о возложении обязания на УСЗН адрес выдать ФИО1 удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС установленного образца. В настоящее время исполнительное производство находится в Специализированном отделе судебных приставов по адрес № 1. Одновременно с материалами по исполнительному производству в адрес ДТСЗН адрес из УСЗН адрес поступили определение Пресненского районного суда адрес от 29.11.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда. Из полученных материалов следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.03.2022 № 158496/24/980770-ИП было вынесено незаконно и необоснованно, поскольку на дату возбуждения исполнительного производства решение суда уже было исполнено. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.10.2020 по делу № 33-413040/2020 на УСЗН адрес возложено обязательство выдать ФИО1 удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС установленного образца, однако год его участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения не установлен. Во исполнение апелляционного определения от 26.10.2020 судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда 13.07.2021 ДТСЗН адрес к УСЗН адрес передано удостоверение установленного образца без указания года участия для ФИО1 серии Р№ 278546. Удостоверение с записью в графе «год участия – «не установлен» ФИО1 получил 18.08.2021 под роспись (ведомость «выдачи удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», экземпляр ведомости передан в МЧС России). Удостоверение находится на руках у ФИО1 Таким образом, исполнение принято ФИО1 18.08.2021. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, административный истец просит суд признать незаконными действия административных ответчиков, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства от 02.03.2022 № 158496/24/98077-ИП; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 02.03.2022 № 158496/24/98077-ИП о возбуждении исполнительного производства.

Представитель административного истца Департамента труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что истец в настоящее время все требования по исполнительному листу предоставил. Удостоверение было получено ФИО1 под ропись 18.08.2021.

Представитель административного ответчика Специализированного отдела судебных приставов по адрес № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов – по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила письменные возражения на административное исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика ОСПП по адрес № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес - судебный пристав-исполнитель фио в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ОСПП по адрес № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес - судебного пристава-исполнителя фио

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес находится исполнительное производство №158496/24/98077-ИП, возбужденное 02.03.2022 на основании исполнительного листа ФС № 038821688, выданного Пресненским районным судом адрес об обязании Управление социальной защиты населения адрес в лице ОСЗН адрес выдать ФИО1 удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС установленного образца.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 октября 2020 года решение Пресненского районного суда адрес от 16 июня 2020 года отменено, принято по делу новое решение, согласно которого: Обязать Управление социальной защиты населения адрес в лице ОСЗН адрес выдать ФИО1 удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС установленного образца, при этом в мотивировочной части апелляционного определения указаны сроки, которые ФИО1 принимал участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, а именно с 03.05.1986 г. по 30.05.1986 г.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда от 16 февраля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 октября 2020 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Управления социальной защиты населения адрес – без изменения.

Решением от 15 сентября 2021 года ФИО1 отказано ОСЗН адрес в предоставлении государственной услуги.

Как следует из сведений о ходе исполнительного производства 17 февраля 2022 года от ФИО1 в ОСП по адрес № 3 поступило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 038821688, выданного Пресненским районным судом адрес 01.06.2021.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 07 июля 2022 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Управления социальной защиты населения адрес – без удовлетворения.

Определением Пресненского районного суда адрес от 28 марта 2023 года отказано в удовлетворении заявления Управления социальной защиты населения адрес в лице представителя по доверенности фио о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу № 2-2381/20, поскольку суду не представлено бесспорных доказательств о том, что возможность исполнения требований исполнительного документа должником утрачена, сроки, в которые ФИО1 принимал участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, указаны судом в мотивировочной части апелляционного определения с 03.05.1986 г. по 30.05.1986 г.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 05 июля 2023 года определение Пресненского районного суда адрес от 28 марта 2023 года оставлено без изменения, частная жалоба УСЗН адрес - без удовлетворения.

01.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

25.08.2023 года Мещанской межрайонной прокуратурой адрес подан протест на постановление от 01.08.2023 года об окончании исполнительного производства № 38561/22/77055-ИП (158496/24/98077-ИП).

14.09.2023 года врио заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по адрес № 3 фио вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП.

23 января 2024 года в Пресненский районный суд адрес судебным приставом-исполнителем фио подано заявление об изменении способа и порядка исполнения ИД.

Определением Пресненского районного суда адрес от 03 апреля 2024 года в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя фио об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа по гражданскому делу № 2-2381/2020 отказано.

25 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 фио вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП.

07 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио вынесено постановление о принятии ИП к исполнению.

07 ноября 2024 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по адрес № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, старшим лейтенантом внутренней службы фио отказано в рассмотрении жалобы фио представителя Управления социальной защиты населения адрес.

Таким образом, судом установлено, что административными ответчиками предприняты все необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Доказательств обратного суду стороной административного истца не представлено.

Совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках вышеуказанного исполнительного производства, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства об обязании Управление социальной защиты населения адрес в лице ОСЗН адрес выдать ФИО1 удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС установленного образца.

Кроме того, в мотивировочной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 октября 2020 года указаны сроки, которые ФИО1 принимал участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, а именно с 03.05.1986 г. по 30.05.1986 г. До настоящего времени именно Департаментом труда и социальной защиты населения адрес данные требования исполнены не были.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства установлено не было. Права истца действиями или бездействиями судебных приставов-исполнителей нарушены не были, в связи с чем, в удовлетворении административного иска Департамента труда и социальной защиты населения адрес к Специализированному отделу судебных приставов по адрес № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов – судебному приставу-исполнителю фио, отделу судебных приставов по адрес № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес - судебному приставу-исполнителю фио о признании незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от 02 марта 2022 года и обязании отменить данное постановление - отказать.

Поскольку в удовлетворении иска о признании бездействия незаконным отказано, производные от него требования о признании незаконным и отмене постановления судебного приставав-исполнителя от 02.03.2022 № 158496/24/98077-ИП о возбуждении исполнительного производства удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Департамента труда и социальной защиты населения адрес к Специализированному отделу судебных приставов по адрес № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов – судебному приставу-исполнителю фио, отделу судебных приставов по адрес № 3 Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес - судебному приставу-исполнителю фио о признании незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от 02 марта 2022 года и обязании отменить данное постановление, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Судья А.Л. Рассказова

Решение составлено в окончательной форме 06 февраля 2025 года.