Дело № 2-2552/2023
УИД 42RS0002-01-2023-003115-89
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Белово Кемеровской области-Кузбасса 22 ноября 2023 г.
Беловский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.
при секретаре Красниковой Е.М.,
С участием помощника прокурора города Белово Якучакова А.К., по удостоверению,
Представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по нотариальной доверенности,
Представителя ответчика Администрации Беловского городского округа и третьего лица МУ «КЗРиМИ города Белово» ФИО3, действующего по доверенностям,
Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово гражданское дело по иску прокурора города Белово в интересах ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании права на объект незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> <адрес> Кемеровской области в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> городского округа о признании права на объект незавершенного строительства.
Просит признать право собственности на объект незавершенного строительства - гараж, общей площадью <данные изъяты>., степень готовности <данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым <данные изъяты> № по адресу: <адрес>, <адрес> за гражданином ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем <адрес>а <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> УВД <адрес>, проживающим и зарегистрированным по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1, с просьбой осуществить судебную защиту его имущественных прав - признать право собственности на объект незавершенного строительства - гараж.
В ходе проверки установлено оформление и утверждение схемы расположения земельного участка; подготовлен межевой план; Администрацией <адрес> городского округа установлено соответствие между видом разрешенного использования земельного участка с № по адресу: <адрес> «хранение автотранспорта» и видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд»; составлена декларация об объекте недвижимости; Кемеровским отделением Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» выдан технический паспорт на объект.
Из заявления ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он проводил работы по формированию земельного участка по адресу: <адрес> Строительство гаража начал в ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день возведены стены и крыша. Для строительства гаража использовались стеновые панели, сваи, кирпич. Крыша перекрыта плитами. Строительство не завершено. Необходимо установить ворота, провести отделочные работы. Также заявитель сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия договора аренды на земельный участок с №, где строится гараж. При этом по результатам рассмотрения его заявления о предоставлении в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ администрацией города было отказано. Для того, чтобы оформить право пользования земельным участком, в настоящее время необходимо установить право собственности на гараж.
В ходе рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по требованию прокурора города специалистами муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка с № по адресу: <адрес> Согласно акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, осмотром установлено: обследуемый земельный участок не огорожен, находится в гаражном блоке. На участке расположен объект незавершенного строительства (без ворот), также имеется куча щебня, блок кирпичей. Приобщена фототаблица.
Таким образом, проверкой установлено, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с № по адресу: <адрес> <адрес>), которым заявитель пользовался на основании договора аренды, в период действия договора осуществлялось возведение нежилого здания - гаража. Данный объект является объектом незавершенного строительства. В период действия договора аренды заявитель право собственности на объект не оформил, поскольку требовалось изготовление технической документации. В настоящее время право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировать также не представляется возможным ввиду отсутствия законных оснований пользования земельным участком. Для оформления прав на земельный участок, требуется признание права собственности на объект незавершенного строительства - гараж, расположенный на участке.
ФИО1 обратился к прокурору с заявлением, содержащим просьбу о защите его имущественных прав в связи с тем, что в силу своего возраста и состояния здоровья, а также имущественного положения, самостоятельно осуществить защиту своих прав он не может. Так, ФИО1, является пенсионером по старости, ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>-<адрес>» Минтруда России № серии № от ДД.ММ.ГГГГ, повторно признан <данные изъяты> имеет незначительный доход в виде пенсии по старости, что не позволяет воспользоваться платной юридической помощью. Указанные обстоятельства являются основанием для защиты имущественных прав заявителя прокурором в суде.
Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Беловского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу <данные изъяты> соответствии со статьей 113 ГПК РФ.
Процессуальный истец помощник прокурора <адрес> Якучаков А.К., в судебном заседании исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержал. На их удовлетворении настаивал.
Истец ФИО1, извещенный в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО2, действующего по нотариальной доверенности (л.д.119).
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком на три года л.д.92) в судебном заседании исковые требования своего доверителя, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержал. На их удовлетворении настаивал
Представитель ответчика Администрации <адрес> городского округа и третьего лица МУ «КЗРиМИ <адрес>» ФИО3, действующий по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.135) и № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.136) соответственно, в судебном заседании не возражал на удовлетворении исковых требований. Истечение срока договора аренды, не позволяет повторно предоставить земельный участок без торгов, лицу, не являющемуся собственником.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, осуществление правосудия, по смыслу статей 18, 118 (части 1 и 2), 120 и 126 Конституции Российской Федерации, связано, прежде всего, с разрешением судом соответствующих дел, которое в гражданском судопроизводстве выражается в судебных актах, определяющих правоотношения сторон или иные правовые обстоятельства и разрешающих спор о праве, обеспечивая возможность беспрепятственной реализации права и охраняемого законом интереса, а также защиту нарушенных или оспоренных материальных прав и законных интересов; в судебных актах, разрешающих дело по существу, суд определяет действительное материально-правовое положение сторон, применяя законодательные нормы к тому или иному конкретному случаю в споре о праве; именно разрешая дело по существу и принимая решение в соответствии с законом, суд осуществляет правосудие в собственном смысле слова и тем самым обеспечивает права и свободы как непосредственно действующие.
Исходя из положений ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Пунктом 1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъясняется, что по смыслу статьи131Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи130 ГК РФ). В абзаце 5 указанного пункта судам разъяснено, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.
В статье12 Гражданского кодекса Российской Федерациизакреплено, что защита гражданскихправможет осуществляться путемпризнанияправа.
В силу ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с письменными заявлениями на имя и.о. Главы <адрес> городского округа ФИО5 с просьбой внести изменения в правила землепользования и застройки и утвердить схему земельного участка по адресу: <адрес>), целевое использование - под строительство гаража, площадь <данные изъяты>., право на земельный участок – аренда (л.д.11).
По результатам рассмотрения заявления ФИО1 Администрацией <адрес> городского округа ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» на землях населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 53 кв.м., по, адресу: <адрес> под строительство гаража (л.д.12, 14, 120).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.16-25).
ДД.ММ.ГГГГ составлен кадастровый паспорт земельного участка с №, площадью <данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство гаража, местоположение: <адрес>, <адрес> сведения о правах – прочерк (л.д.26-27).
На основании постановления Администрации <адрес> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка» (л.д.30, 121) ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с № №, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «под строительства гаража.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> городского округа (Арендодатель) в лице руководителя муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу <адрес>» и ФИО1 (Арендатор) заключен <данные изъяты> <данные изъяты> о предоставлении из состава земель населенных пунктов, площадью 53 кв.м., с № по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1.2 договора аренды, участок предоставляется с видом разрешенного использования «под строительство гаража» согласно постановлению Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка».
ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи земельного участка и Протоколом определена величина арендной платы (л.д.35-37).
Схема: инженерно-топографический план территории, ДД.ММ.ГГГГ. показывает расположение спорного строения (л.д.39).
Постановлением Администрации <адрес> городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка» установлено соответствие вида разрешенного использования «под строительство гаражей» земельного участка с № по адресу: <адрес>), виду разрешенного использования «хранение автотранспорта» (л.д.40).
ДД.ММ.ГГГГ составлена декларация об объекте недвижимости - объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>) (л.д.58-63).
ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенных кадастровых работ подготовлен технический план на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> <адрес>). Согласно заключению кадастрового инженера при проведении натурного обследования выявлено, что объект незавершенного строительства существует. Находится на земельном участке с № Прогнозируемое назначение объекта незавершенного строительства - Гараж. Процент готовности объекта - <данные изъяты> <адрес> здания составила <данные изъяты>. Контур объекта полностью совпадает с контуром земельного участка (л.д.50-72).
Из технического паспорта Кемеровского отделения Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-84) на нежилое здание - объект незавершенного строительства по адресу <адрес> усматривается возведение объекта Лит <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., площадь застройки <данные изъяты> группа капитальности III, этажность 1, материал стен – из бетонных блоков, процент завершенности составляет <данные изъяты>, физический износ – <данные изъяты> В примечании указано: Площадь уточнена. Проектируемое назначение объекта незавершенного строительства - гараж. Степень готовности объекта - <данные изъяты>.
Справка Кемеровского отделения Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73) содержит аналогичные сведения.
По требованию прокурора города (л.д.83) специалистами муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка с № по адресу: <адрес>, <адрес> и согласно акту обследования земельного участка № с фотоматериалом (л.д.87-88), обследуемый земельный участок не огорожен, находится в гаражном блоке. На участке расположен объект незавершенного строительства (без ворот), также имеется куча щебня, блок кирпичей.
Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43-46) на земельный участок с № площадью <данные изъяты>., категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – хранение автотранспорта, по адресу: <адрес> правообладатель отсутствует, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Имеются сведения об ограничении прав и обременение объекта недвижимости: аренда в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации договора ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №
Постановлением Администрации <адрес> городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка» установлено соответствие между видом разрешенного использования земельного участка с №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>), «хранение автотранспорта» и видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (л.д.41).
Как следует из заявления ФИО1 адресованного прокурору <адрес> (л.д.9), что в период с ДД.ММ.ГГГГ он проводил работы по формированию земельного участка по адресу: <адрес>). Строительство гаража начал в ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день возведены стены и крыша. Для строительства гаража использовались стеновые панели, сваи, кирпич. Крыша перекрыта плитами. Строительство не завершено. Необходимо установить ворота, провести отделочные работы. Также заявитель сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия договора аренды на земельный участок с №, где строится гараж. При этом по результатам рассмотрения его заявления о предоставлении в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ администрацией города было отказано. Для того, чтобы оформить право пользования земельным участком, в настоящее время необходимо установить право собственности на гараж.
На неоднократные заявления ФИО1 в УЗРМИ Администрации <адрес> городского округа о предоставлении в аренду земельного участка с №, площадью <данные изъяты>м., с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственным нужд» по адресу: <адрес> были получены сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.49, 122), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.48, 123) согласно которым, основания для предоставления вышеуказанного земельного участка в аренду без торгов отсутствуют, так как данный земельный участок ранее был предоставлен согласно постановлению администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка», то есть позднее ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УЗРМИ Администрации <адрес> городского округа с жалобой и просил продлить с ним договор аренды земельного участка либо заключить новый (л.д.124-125), на которую получил сообщение ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.126) об отказе по схожим основаниям ранее направленным сообщениям.
Таким образом, установлено, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с <данные изъяты> по адресу: <адрес> которым заявитель пользовался на основании договора аренды, в период действия договора осуществлялось возведение нежилого здания - гаража. Данный объект является объектом незавершенного строительства. В период действия договора аренды заявитель право собственности на объект.
Вместе с тем, такие условия отказа, противоречат положениям ст.ст.610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, при отсутствии возражений арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Земельный участок был предоставлен ФИО1 в установленном порядке, на нем возведен объект незавершенного строительство, степенью готовности 64%, физический износ 0%, что, по мнению суда, указывает на выполнение условий договора аренды земельного участка и не должно ограничивать право истца.
В силу п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
С учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основываясь на основных принципах Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с п.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заявление в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов гражданина может быть подано прокурором в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
ФИО1 обратился к прокурору с заявлением, содержащим просьбу о защите его имущественных прав, так как является пенсионером по старости, ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>-<адрес>» Минтруда России № серии № от ДД.ММ.ГГГГ, повторно признан <данные изъяты>. Указанные обстоятельства являются основанием для защиты имущественных прав заявителя прокурором в суде.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании права на объект незавершенного строительства, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>а <адрес>, право собственности на нежилое здание - объект незавершенного строительства, площадью ДД.ММ.ГГГГ., степенью готовности <данные изъяты>, расположенный на земельном участке, с № площадью <данные изъяты>., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - размещение гаражей для собственных нужд, по адресу: <адрес>
Решение суда является основанием для осуществления государственной регистрации права.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) О.Н. Спицына