Дело № 2-39/2025

УИД № 35RS0016-01-2025-000023-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Шуйское 29 мая 2025 года

Вологодской области

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Филипповой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скобелевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Междуреченского муниципального округа Вологодской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими права пользования жилым помещением, к ФИО2, ФИО3 о снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация Междуреченского муниципального округа обратилась с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими права пользования, к ФИО2, ФИО3 о снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указано, что <адрес> находилась в собственности Российской Федерации. Право оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования принадлежало МО МВД России «Грязовецкий». На основании решения Арбитражного суда Вологодской области от 04.10.2022 по делу № А13-6392/2022, вступившего в законную силу 08.02.2023, данная квартира передана в муниципальную собственность Междуреченского муниципального района. ФИО1 и членам его семьи по договору безвозмездного пользования жилым помещением на основании собрания жилищной комиссии Междуреченского РОВД от 11.05.2001 в 2006 году предоставлена спорная служебная квартира. В настоящее время ФИО1 не является служащим Междуреченского РОВД, срок договора истек. Документами, подтверждающими право пользования спорной квартирой ответчиками, истец не располагает. Ответчики в спорной квартире не проживают с февраля 2007 года. Считают, что ответчики утратили право пользования муниципальным жилым помещением. Поскольку добровольно выехали на другое место жительства, выезд носит постоянный, а не временный характер. В спорном жилом помещении отсутствуют личные вещи ответчиков, что подтверждается актом осмотра. Регистрация ответчиков ФИО2, ФИО3 в спорном жилом помещении препятствует истцу осуществлять права собственника.

Просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снять ответчиков ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)).

Протокольным определением от 08.04.2025 ФИО1 исключен из числа третьих лиц и привлечен к участию в деле в качестве ответчика, привлечено в качестве третьего лица УМВД России по Вологодской области.

Представитель Администрации Междуреченского муниципального округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 исковые требования признал частично. Согласен с требованиями о признании его утратившим право пользования жилым помещением, возражает против требований о снятии с регистрационного учета ФИО2 и ФИО3, указывая, что у ФИО3 нет иного жилья в собственности.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражает против заявленных исковых требований.

Ответчик ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки не сообщил. Ранее в судебных заседаниях возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что намерен в будущем проживать по спорному адресу.

Представители третьих лиц УМВД России по Вологодской области, МО МВД России «Грязовецкий» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) одним из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда являются служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с частью 2 статьи 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно материалов дела, ФИО1 на основании протокола собрания жилищной комиссии Междуреченского РОВД от 11.05.2001 № 5 предоставлена трехкомнатная квартира в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

14.09.2006 между отделом внутренних дел Междуреченского района и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением (далее- Договор) по адресу: <адрес>. Согласно договора в жилое помещение вместе с ФИО1 вселялись: ФИО2- жена, ФИО4- сын, ФИО3 – сын.

В соответствии с пунктом 4 Договора, срок пользования жилым помещением начинает течь с 14.09.2006 заканчивается 13.09.2016.

Сведений о продлении договора суду не представлено.

Согласно архивной справке о прохождении службы от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с 01.10.2006 по 03.06.2011 являлся <данные изъяты>.

На основании протокола № 2 заседания жилищно-бытовой комиссии ОВД по Нюксенскому району от 12.12.2006 ФИО1 распределена трехкомнатная квартира в <адрес>. 17.01.2007 между ФИО1 и ОВД по Нюксенскому району заключен договор найма служебного жилого помещения. Совместно с ФИО1 в квартиру вселялись ФИО2- жена, ФИО4- сын, ФИО3 – сын.

Приказом УМВД России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № лс, ФИО1 уволен из органов внутренних дел по ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 08 месяцев 24 дня.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику как сотруднику органов внутренних дел, пунктом 4 договора безвозмездного пользования жилым помещением основанием для расторжения договора предусмотрено окончание периода, на который было предоставлено жилое помещение, то суд приходит выводу о том, что спорное помещение предоставлено ответчику в связи с трудовыми отношениями, в связи с чем к настоящим правоотношениям применяются положения статей 100 - 103 ЖК РФ, а также Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статья 103 ЖК РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Федеральный законодатель, определяя правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897 утверждено Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (в редакции на момент разрешения спора).

Пункт 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

При этом предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ответа УМВД России по Вологодской области от 29.04.2025 № 20-480, ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилого помещения по договору социального найма, принятых на соответствующий учет до 01.03.2005, не состоял и не состоит. Решение жилищно-бытовой комиссии Междуреченского РОВД о постановке ФИО1 в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения не выносилось.

В соответствии с информацией, предоставленной МО МВД России «Грязовецкий» ФИО1 на учете сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО МВД России «Грязовецкий» не состоит. Решение жилищно-бытовой комиссии Междуреченского РОВД о постановке ФИО1 на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО МВД России «Грязовецкий» отсутствует.

Кроме того, согласно выписки из ЕГРН от 17.02.2025 ФИО1 является собственником квартиры площадью 77,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Ответчик ФИО1 имел постоянную регистрацию по указанному адресу с 16.01.2015 по 25.01.2024.

ФИО2 является собственником жилого дома площадью 117 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.01.2025. С 25.01.2024 ответчик ФИО1 имеет постоянную регистрацию по вышеуказанному адресу.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 добровольно отказался от спорной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ответчики ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, однако, в указанном жилом помещении они не проживают, личных вещей в квартире не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

Данный факт подтверждается также актом вскрытия и обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с целью устранения последствий аварии от 12.12.2024, согласно которого помещение находится в аварийном состоянии, личные вещи отсутствуют, следов пребывания (проживания) людей не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчикам создавались препятствия в пользовании спорным жилым помещением, суду также не представлено.

ФИО2, ФИО3 были вселены в спорное жилое помещение как члены семьи ФИО1, отдельный договор найма служебного жилья с ними не заключался, в установленном законом порядке спорное жилое помещение им не передавалось.

Исходя из положений статей 100, 103 ЖК РФ, регулирующих спорные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений (службы) не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производимые от прав лица, которое получило служебное жилое помещение.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом, и в соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Из материалов следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в собственности Российской Федерации, с 24.04.2012 в оперативном управлении МО МВД России «Грязовецкий».

Согласно выписке из ЕГРН от 10.03.2025, право оперативного управления за МО МВД России «Грязовецкий» на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрировано 25.12.2020.

Распоряжением ТУ Росимущества в Вологодской области № 35-363-р от 24.09.2021 прекращено право собственности Российской Федерации, право оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования МО МВД России «Грязовецкий» на объекты недвижимого имущества, в том числе на жилое помещение (квартира №) площадью 98 кв.м, расположенную в жилом доме по адресу: <адрес>.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 04.10.2022, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2023, на администрацию Междуреченского муниципального района возложена обязанность принять с муниципальную собственность недвижимое имущество, в том числе жилое помещение (квартира №) по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от 13.02.2025, собственником вышеуказанной квартиры с 29.05.2023 является Междуреченский муниципальный округ.

В соответствии с частью 2 статьи 102 ЖК РФ, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что администрация Междуреченского муниципального округа не является работодателем ответчиков, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ответчики не состоят.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Нарушение требований настоящих Правил влечет за собой ответственность граждан, нанимателей (собственников) жилых помещений, должностных лиц и лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 8 Правил).

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (пункт 3 Правил).

Согласно абзацу 6 статьи 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные положения содержит и принятый во исполнение норм Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 подзаконный нормативный акт - подпункт «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

В силу пункта 32 Правил регистрации при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным, в том числе подпунктом «е» пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

Таким образом, исходя из взаимосвязи приведенных выше норм, основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства является любое вступившее в законную силу судебное постановление, которым констатировано отсутствие у них права на соответствующее жилое помещение.

Согласно разъяснению Конституционного Суда РФ, данному в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и не может служить условием реализации его права на жилое помещение.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Междуреченского муниципального округа удовлетворить.

Признать ФИО1 (паспорт гражданина РФ №), ФИО2 (паспорт гражданина РФ №), ФИО3 (паспорт гражданина РФ №) утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 (паспорт гражданина РФ №), ФИО3 (паспорт гражданина РФ №) с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Н.Д. Филиппова

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>