К делу № 2а-1534/2022
УИД: 23RS0022-01-2022-003071-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кропоткин 27 сентября 2022 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего -судьи Новиковой Н.И.
при секретаре Маркиной С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Межрайонному ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, об обязании ознакомления с постановлением исполнительного производства, об отмене взыскания исполнительного сбора, о приостановлении исполнительных действий, восстановлении пропущенного срока для оплаты 50% от суммы, установленной актом по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административному ответчику, в котором просит признать постановление о возбуждении исполнительного производства №№ от 18 июля 2022 года неправомерным, обязать ответчика выслать ему для ознакомления копию постановления о возбуждении исполнительного производства № № от 18 июля 2022 года, акт по делу об административном правонарушении №18810123220109559970 от 09 января 2022 года, выданный органом ЦАФА ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, вступившему в силу 14 февраля 2022 года, отменить взыскание исполнительного сбора в рамках исполнительного производства № № от 18 июля 2022 года, в силу ст. 39 ФЗ «б исполнительном производстве» приостановить все исполнительные действия по исполнительному производству № № от 18 июля 2022 года, восстановить пропущенный по уважительно причине 20-дневный срок для оплаты 50% от суммы, установленной актом по делу об административном правонарушении №18810123220109559970 от 09 января 2022 года.
Административный истец ФИО1 мотивирует свои требования тем, что 10 августа 2022 года он получил постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 29 июля 2022 года, вынесенное в рамках исполнительного производства №№ от 18 июля 2022 года, размешенное на сайте Госуслуги 30 июля 2022 года. Данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО2 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810123220109559970 от 09 января 2022 года, выданный ЦАФА ПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю и вступившему в законную силу 14 февраля 2022года. Копию исполнительного производства №№ от 18 июля 2022 года он не получал, также не получал копию протокола об административном правонарушении № 18810123220109559970 от 09 января 2022 года, о его существовании узнал из постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 29 июля 2022 года. Считает, что его сознательно не уведомили о вынесенном постановлении, нарушили его право на судебную защиту и права на своевременную оплату штраф в размере 50% от выставленной суммы штрафа.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал.
Представитель административного ответчика Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Из ч. 2 ст. 289 КАС РФ следует, что суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 64 п. 1 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 4 п. 2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 121 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч.7 и ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
На основании ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный лист.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актом возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что 09 января 2022 года ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю вынесено постановление по делу об административном правонарушении №18810123220109559970 в отношении ФИО1, который 02 января 2022 года в 11 часов 54 минуты в <...> № 2совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ.
18 июля 2022 года судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов, рассмотрев акт по делу об административном правонарушении №18810123220109559970 от 02 января 2022 года, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, вступивший в законную силу 14 февраля 2022 года, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении ФИО1 на предмет взыскания административного штрафа в размере 500 рублей.
В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении его регистрационных действий).
По своим целям наложение запрета на совершение регистрационных действий с имуществом должника является временной мерой до исполнения должником требований исполнительных документов.
Положения ФЗ "Об исполнительном производстве" регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства, информации о его ходе, путем реализации прав, установленных в ст. 50 Закона.
Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства. Данному праву корреспондирует обязанность судебного пристава-исполнителя предоставить сторонам исполнительного производства материалы исполнительного производства для ознакомления.
Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числи путем ознакомления с материалами исполнительного производства.
Пункт 1 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из представленного административным ответчиком реестра отправленных постановлений о возбуждении исполнительного производства от 18 июля 2022 года в адрес должников простой корреспонденции СПИ ФИО2 следует, что в адрес должника ФИО1 по адресу <адрес> направлено копия постановления о возбуждении исполнительного производства (п.45).
Таким образом судебным приставом –исполнителем выполнены требования ФЗ «Об исполнительном производстве» об уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства. То обстоятельство, что должником ФИО1, который проживает в <адрес> не получена копия данного постановления не может свидетельствовать о неправомерности вынесенного постановления от 18 июля 2022 года.
21 июля 2022 года судебный пристав-исполнитель МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО2 вынес постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.
По общему правилу, установленному ст. 36. Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исходя из того, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного в установленном порядке исполнительного производства, в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий приняты меры, предусмотренные статьей 64 Федерального закона Об исполнительном производстве", которые направлены на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, при этом не достижение желаемого взыскателем результата само по себе не может свидетельствовать о незаконном бездействии судебного пристава- исполнителя, судом апелляционной инстанции правомерно указано об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
При таких обстоятельствах суд не усматривает наличие условий для удовлетворения требований административного истца ФИО1. Доказательства того, что ФИО1 обращался с ходатайством к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину о предоставлении ему копии акта по делу об административном правонарушении №№18810123220109559970 от 02 января 2022 года, в материалах дела отсутствуют.
Таких доказательств административным истцом представлено не было.
Статьей 39 ФЗ «Закона об исполнительном производстве» установлены основания приостановления исполнительного производства судом. Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Основания для приостановления исполнения решения суда по доводам, указанным заявителем, не относятся к перечню оснований, по которым суд обязан приостановить исполнительное производство.
В связи с отсутствием основания для приостановления исполнительного производства отсутствуют основания для удовлетворения заявления об освобождении от исполнительского сбора. Другие доводы, являющиеся основанием для освобождения от исполнительского сбора, административным истцом не заявлены.
Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.
Доводы административного истца ФИО1 о том, что он не имеет какой либо информации по исполнительному производству, а также отсутствие направлений ряда процессуальных документов, не нашли своего подтверждения.
Кроме того, административным истцом не представлено документов подтверждающих обращение к судебному приставу-исполнителю о предоставлении ему постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа в предоставлении документов.
При таких обстоятельствах, исходя их фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонному ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, об обязании ознакомления с постановлением исполнительного производства, об отмене взыскания исполнительного сбора, о приостановлении исполнительных действий, восстановлении пропущенного срока для оплаты 50% от суммы, установленной актом по делу об административном правонарушении, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 05 октября 2022 года.
Председательствующий: