Решение по делу № 2-3-20/2023 от 06.04.2023 - об установлении факта проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, а также по встречному исковому заявлению администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Дело № 2-3-20/2023

13RS0015-03-2022-000329-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово 06 апреля 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лушкиной Э.Н.,

с участием в деле:

истцов, ответчиков по встречному иску – ФИО1, ФИО2, ФИО3,

ответчика, истца по встречному иску - администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по первоначальному и встречному искам - Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

помощника прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Бяширова Наиля Дамировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об установлении факта проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, а также по встречному исковому заявлению администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об установлении факта проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (т. 1 л.д. 1 - 7).

Ссылаясь на положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», части 1 статьи 49, части 1 статьи 60, статьи 62, 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации и др., мотивировали требования тем, что в ходе банкротства МУП ЖКХ Старошайговского района в 2006 г. дом по адресу: <адрес> передан арбитражным управляющим в муниципальную собственность администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия. Первоначально без оформления каких - либо документов, подтверждающих основание вселения в <адрес> данного дома, ФИО1 с 09 июня 1990 г., была вселена и зарегистрирована здесь по месту жительства, а затем члены её семьи – сыновья ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где проживали постоянно до 2016 г., оплачивали коммунальные услуги, несли бремя содержания квартиры, полагая, что являются ее нанимателями на условиях социального найма. В это время администрация района не заявляла о незаконности их вселения и проживания в указанном жилом помещении. Отсутствие надлежаще оформленного договора социального найма не может препятствовать осуществлению ФИО5, ФИО3 прав нанимателей по такому договору. Администрацией района ФИО1 и членам семьи отказано в его заключении ввиду отсутствия документов оснований вселения. Заключением межведомственной комиссии № 04/07 от 28 апреля 2015 г. дом по адресу: <адрес> признан непригодным (аварийным) для проживания, однако ввиду отсутствия иного жилья истцы до 2016 г. проживали в спорной квартире. Переезд впоследствии к родственникам носил вынужденный характер, был связан с реальной опасностью для жизни и здоровья из-за аварийности дома (сгнили перерубы, потолок), отсутствия газа, воды, канализации, поэтому не может являться основанием для расторжения, прекращения действия договора социального найма. Обращение в суд с настоящим иском необходимо для защиты жилищных прав, в том числе путем участия в подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» Государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» (т. 1 л.д. 1 - 7).

Администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, ссылаясь на положения статей 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 30, пункт 2 статьи 1, статьи 10, 49, 60, 67, 69, 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, обратилась в суд с встречным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании их утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В обоснование указано, что <адрес> является муниципальной собственностью района на основании акта приема – передачи здания (сооружения) от 11 октября 2006 г. ФИО1 с 28 июля 2006 г., ее сыновья ФИО2 с 28 июня 2006 г., ФИО3 с 28 июня 2006 г. зарегистрированы в спорной квартире, общей площадью 33 кв.м., однако с 2012 г. не проживают в ней согласно справке № 15 от 30 января 2023 г. Управления по работе с территорией Старошайговского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, справке ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» об отсутствии начислений за электроэнергию по данной квартире с 2012 г. Дом не газифицирован, водоснабжение отсутствует. На основании заключения Межведомственной комиссии № 04-7 от 28 апреля 2015 г., постановления Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия № 229 от 30 апреля 2015 г. данный дом признан непригодным для постоянного проживания (аварийным). Договор социального найма с ФИО5, ФИО3 не заключался, поскольку не установлено информации о предоставлении им спорного жилого помещения, ордер не выдавался, законных оснований для их проживания не имеется. Они фактически не осуществляли права нанимателей жилого помещения, не проживали в нем с 2012 г., не несли бремя его содержания, не оплачивали коммунальные услуги, не производят ремонт, не провели воду и газ, не сделали канализацию. Администрация района считает, что ответчики утратили право пользования жилым помещением с момента прекращения проживания в квартире, их регистрация по указанному адресу препятствует осуществлению в полном объеме собственником имущества прав владения, пользования, распоряжения (т. 1 л.д. 242 - 245).

При этом представитель администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия письменно возразил относительно удовлетворения исковых требований ФИО5, ФИО3, дополнительно к доводам, изложенным во встречном иске, указав, что решением Ленинского районного суда Республики Мордовия от 24 августа 2021 г. по делу № 2а-1578/2021 этим гражданам отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия включить жилое помещение по адресу: <адрес>, и зарегистрированных в ней лиц для участия подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия», возложении обязанности по их включению в состав участников данной подпрограммы. 26 июня 2020 г. ФИО1 обратилась в администрацию района с вопросом о включении спорной квартиры в программу расселения, 24 июля 2020 г. ей дан ответ о том, что при инвентаризации аварийного жилья и формировании информации по нему установлено длительное отсутствие проживающих в <адрес> по <адрес>, в результате сведения о ней в АИС фонда по содействию реформирования ЖКХ предоставлены как по пустующему помещению, не подлежащему расселению. Проживание в доме, не смотря на признание в апреле 2015 г. аварийным, было возможным, но так как П-ны, ФИО3 выехали в 2012 г., квартира стала заброшенной, не отапливалась, не ремонтировалась, в результате полностью разрушилась (т. 1 л.д. 223 - 225).

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в иске. Возразила относительно требований администрации, так как она и ее сыновья ФИО2, ФИО3 не имели намерения отказываться от права пользования квартирой по адресу: <адрес>, выезд из которой в конце 2015 г. - начале 2016 г. носил вынужденный характер из-за аварийности дома, нахождение в котором стало представлять угрозу их здоровью и жизни (полы проваливались, потолок частично обрушился, стены потрескались, отопление печкой, дровами, отсутствовало водоснабжение, канализация и др.), до этого их семьей неоднократно проводился текущий и капитальный ремонт квартиры, оплачивались коммунальные услуги за электричество, за вывоз бытовых отходов. Спорная квартира была предоставлена ее отцу, работавшему в ЖКХ. Предпринятые во время вселения, регистрации по мету жительства и позже попытки найти ордер либо иные документы-основания предоставления жилья не принесли результата, в заключении договора социального найма отказано из-за отсутствия информации об основаниях вселения. Полагала, что регистрация и фактическое проживание по данному адресу ФИО1 с 1990 г., ФИО2 с 1996 г., ФИО3 с 2000 г. и отсутствие требований собственников жилья МУП ЖКХ и позже администрации района с 1990 г. до настоящего времени об их выселении, прекращении права пользования, свидетельствует о законности предоставления квартиры, вселения их семьи, регистрации, проживания. С 1990 г. до 1994 г. ФИО1 проживала в спорной квартире с супругом "К" затем их брак был расторгнут, он выехал. С 1998 г. до начала 2016 г. она проживала здесь с "Ш". (брак не заключен), здесь же родился и жил с ними их сын ФИО3 С 1990 г. по 2016 г. она работала в различных организациях в пределах Старошайговского района Республики Мордовия. Ее сыновья ФИО2 до 2011 г. (до 8 класса), ФИО3 до 2017 г. (до 11 класса) учились в Старошайговской общеобразовательной школе. Затем ФИО2 до 2015 г. обучался в Аграрном колледже г. Краснослободска, откуда во время каникул, на выходные приезжал домой в <адрес>, с декабря 2015 г. по декабрь 2016 г. он проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации. Право пользования другим жильем ими не приобреталось, из-за аварийности дома они в конце 2015 г. - начале 2016 г. переехали к родителям сожителя ФИО1 – "Ш". (<адрес>), т.к. иного места для проживания не имели. Но даже после этого постоянно приходили в квартиру, поддерживали ее жилое состояние. Все личные вещи ФИО5, ФИО3 до начала 2016 г. находились в заявленной квартире.

Истцы ФИО2, ФИО3 (ответчики по встречному иску) надлежаще и своевременно извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, письменно поддержали исковые требования, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 возразил, при этом встречные требования администрации поддержал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия - представителей для участия в судебном заседании не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежаще.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации), суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истцов (ответчиков по встречному иску) ФИО2, ФИО3, представителя ответчика (истца по встречному иску) администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, представителей третьих лиц - Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, Управления Росреестра По Республике Мордовия, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, свидетелей Свидетель №4 Свидетель №3., Свидетель №2., Свидетель №1 Свидетель №5 заключение прокурора, возразившего относительно удовлетворения требований администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия ввиду вынужденного характера выезда ФИО1, ФИО2, ФИО3 в 2015 - 2016 г.г. из спорной квартиры, признанной в апреле 2015 г. аварийной, при этом полагавшего, что требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 09 июня 1990 г. (адресная справка от 29 декабря 2022 г. отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Мордовия, т. 1 л.д. 172).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 12 апреля 1996 г. (адресная справка от 29 декабря 2022 г. отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Мордовия, т. 1 л.д. 173).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 18 марта 2000 г. (адресная справка от 29 декабря 2022 г. отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Мордовия, т. 1 л.д. 174).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и "К", о чем Отделом ЗАГС администрации Старошайговского района Республики Мордовия составлена актовая запись о рождении № 19 от 12 апреля 1996 г. (т. 1 л.д. 180).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и "К" ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем Отделом ЗАГС администрации Старошайговского района Республики Мордовия составлена актовая запись о рождении № 11 от 22 марта 2000 г. (т. 1 л.д. 182).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 18 февраля 1989 г. по 03 ноября 1994 г. состояла в браке с "К" (актовая запись о заключении брака № 11 составлена 18 февраля 1989 г. Бюро ЗАГС исполнительного комитета Староашйговского районного Совета народных депутатов Мордовской АССР, актовая запись о расторжении брака № 22 от 03 ноября 1994 г. составлена отделом ЗАГС администрации Старошайговского района Республики Мордовия) (т. 1 л.д. 188, 190).

Согласно предоставленным отделом архива администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия копиям лицевых счетов из похозяйственных книг с. Старое Шайгово за 1991 – 2015 г.г. по адресу: <адрес> имеется хозяйство ФИО1 (глава хозяйства), члены хозяйства – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын). В составе хозяйства – квартира, земельный участок (т. 1 л.д. 20 - 28).

Из справки Управления по работе с территорией Старошайговского сельского поселения администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия № 15 от 30 января 2023 г. следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>, где фактически не проживают с 2012 г. Последнее известное место их жительства: <адрес> (т. 1 л.д. 247).

Однако сведения о месте фактического проживания истцов с 2012 г. Управлением по работе с территорией Старошайговского сельского поселения администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия не подтверждены, опровергнуты допрошенными в судебном заседании свидетелями "К" Свидетель №3, Свидетель №2 (соседями истцов в юридически значимый период).

Согласно приложенной к встречному иску администрации района справке ФИО4 ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» от 30 января 2023 г. лицевой счёт по потреблению электрической энергии по адресу: <адрес> открыт на имя ФИО1, задолженность отсутствует. Начисление не осуществлялось с 2012 г. (т. 1 л.д. 246).

Указанная информация не опровергает доводы истцов о фактическом их проживании, пользовании квартирой по адресу: <адрес> до конца 2015 г., так как из ответа ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» от 06 апреля 2023 г. на запрос суда следует, что ПАО предоставляет физическим лицам по заявленному адресу услугу по поставке электрической энергии лишь с ноября 2016 г., сведений о фактическом потреблении электроэнергии и оплате за ресурс за период с 1990 г. по октябрь 2016 г. включительно в ПАО отсутствует. До 01 ноября 2016 г. электроснабжение потребителей физических лиц производилось ООО «Энергосбыт Республики Мордовия» (ликвидировано вследствие банкротства в январе 2019 г.). При этом передача электрической энергии абонентам по указанному адресу осуществлялось сетевой организацией ООО «Системы жизнеобеспечения Республики Мордовия» на основании договоров с энергосбытовыми компаниями (до ноября 2016 г. - с ООО «Энергосбыт Республики Мордовия», а после этого – с ПАО «Мордовская энергосбытовая компания») (т. 2 л.д. 40).

Согласно справок ООО «Системы жизнеобеспечения Республики Мордовия» Старошайговского участка от 12 декабря 2022 г. и 06 марта 2023 г. на ФИО1, проживающую по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет <данные изъяты>, электросчетчик установлен 06 мая 2013 г., она являлась абонентом с 2006 г. по октябрь 2016 г. Фактическое потребление электроэнергии осуществлялось до 2015 г. Задолженности за электроэнергию не имеется (т. 1 л.д. 29, т. 2 л.д. 41).

Дом по адресу: <адрес> по информации ООО «Газпром межрегионгаз Саранск» не газифицирован.

По сведениям администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия договор социального найма, аренды в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> не заключался, ордер на вселение в спорную квартиру не выдавался, иных документов, являющихся основанием вселения ФИО1, ФИО2, ФИО3 в спорную квартиру не имеется (т. 1 л.д. 153 - 154).

Письмом отдела архива администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия № 7 от 09 января 2023 г. сообщено о невозможности предоставить сведения об основаниях вселения в спорное жилье, так как документы МУП ЖКХ Старошайговского района в отдел архива не поступали (т. 1 л.д. 145).

Из технического паспорта, представленного Приуральским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что владельцем многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, 1930 – 1935 года постройки, являлось – Старошайговское районное производственное управление жилищно-коммунального хозяйства (т. 1 л.д. 209 - 213).

В связи с банкротством МУП ЖКХ Старошайговского района, квартиры в жилом доме по адресу: <адрес>, находящиеся на балансе МУП, 11 октября 2006 г. переданы администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия (т. 1 л.д. 157 - 162).

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах как на многоквартирный дом по адресу: <адрес>, так и на каждую из квартир, входящих в его состав (т. 1 л.д. 37 - 46, 52 - 55, 76 - 97).

Постановлением администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 30 апреля 2015 г. № 229 по результатам комиссионного обследования в апреле 2015 г., на основании технического заключения от марта 2015 г., составленного экспертной комиссией ООО «Мордовский центр экспертиз», многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Экспертами установлено, что конструкции жилого дома в недопустимом (предаварийном) состоянии, жилой дом не пригоден к дальнейшей безопасной эксплуатации по своему функциональному назначению, его физический износ - 77 % (т. 1 л.д. 163 - 171).

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании показала, что она с марта 1997 г. до 2021 г. проживала по адресу: <адрес>. Дом состоял из четырех квартир, в которых на момент ее вселения постоянно проживали ФИО1 с сыновьями в квартире номер 1, "К" в квартире номер 2, "К" с семьей в квартире номер 4. Об основаниях их вселения ей не известно. Дом не газифицирован, без центрального водоснабжения. В 2015 г. он администрацией района признан аварийным ввиду сильного обветшания, проживать в нем было небезопасно. Примерно в начале 2016 г. ФИО1 с сыновьями по этой причине перестали здесь жить, но продолжали приходить, поддерживать жилое состояние квартиры, ухаживали за придомовой территорией. "К". выехали примерно в это же время по такой же причине, но постоянно возвращались домой, так как в квартире номер 2 до 2017 г. продолжал проживать "К" Она (Свидетель №3) жила в данном доме, пока ей в январе 2022 г. администрацией не было предоставлено другое жилье.

Из объяснений свидетеля Свидетель №2 в судебном заседании следует, что она с 1973 г. до настоящего времени живет по адресу: <адрес>. Соседним является дом по адресу: <адрес>, со всеми жильцами которого она знакома, общается с момента их вселения. ФИО1 с сыновьями Дмитрием и Максимом, сожителем Ш постоянно проживала в данном доме примерно с 1990 г. до начала 2016 г., эта семья неоднократно делала ремонт, обрабатывала земельный участок рядом, оплачивала электричество, дом не газифицирован, отсутствует канализация. ФИО1 выехала с сыновьями из своей квартиры примерно в начале 2016 г., когда проживание стало невозможным из-за ветхого состояния постройки. Иными жильцами дома являлись "К"., прекратившие в 2016 г. здесь проживать ввиду аварийности, "К" жил вплоть до 2017 г., после чего переехал в дом для престарелых, "К", выехавшие примерно в 2013 г., а также Свидетель №3, которой администрацией района в 2022 г. выделена другая квартира.

В судебном заседании свидетель "К". сообщила, что по адресу: <адрес>, проживала с 1992 г. по 2016 г. совместно с матерью "К"., отцом "К" выезд откуда носил вынужденный характер из-за аварийности дома, нахождение в котором стало представлять угрозу их здоровью и жизни (полы проваливались, потолок частично обрушился, стены потрескались, отопление осуществлялось голландкой, дровами, отсутствовало водоснабжение, канализация и др.). В период всего ее проживания здесь соседями в квартире номер 1 были ФИО1, ее гражданский супруг Ш сыновья Максим, Дмитрий. Все жильцы данного дома в своих квартирах часто делали текущий ремонт, оплачивали коммунальные услуги за электричество, за вывоз бытовых отходов. Дом не газифицирован, без центрального водоснабжения, П-ны топили печкой, дровами. В 2015 г. дом признан администрацией района аварийным, поэтому она с матерью, как и семья П-ных перестали проживать в нем примерно с начала 2016 г., однако их вещи еще долгое время оставались там.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что в апреле 2015 г., работая заместителем главы администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, в составе межведомственной комиссии с участием экспертов, посещал жилой дом по адресу: <адрес>, осмотр которого был произведен с участием жильца Свидетель №3 Факт проживания конкретных граждан в доме, в том числе зарегистрированных по месту жительства, на момент осмотра не проверялся, так как задачей комиссии было установление технического состояния здания, инженерных систем, пригодность для проживания. По результатам осмотра констатирован физический износ здания 77 %, непригодность для постоянного проживания. На основании чего, с учетом выводов технического заключения ООО «Мордовский центр экспертиз» главой администрации Старошайговского района 30 апреля 2015 г. вынесено постановление о признании данного многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу. По мере финансирования программы расселения из ветхого, аварийного жилья примерно в марте 2018 г. в целях предоставления сведений в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия по каждой квартире в данном доме выяснялось фактическое проживание граждан. Установлено, что в 2018 г. в квартире номер 3 проживает Свидетель №3, остальные квартиры номер 1, 2, 4 являются пустующими. Место фактического жительства зарегистрированных в них граждан, причины выезда из жилого помещения, в том числе вынужденный, добровольный, временный его характер, давность выезда не выясняли.

Свидетель Свидетель №5. (начальник управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия) в судебном заседании сообщил, что в 2018 г. занимался формированием сведений о наличии квартир, подлежащих расселению из домов, признанных аварийными, подлежащими сносу на территории района, для Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства». По состоянию на 2018 г. в доме по адресу: <адрес> квартире номер 3 проживала лишь Свидетель №3 Поэтому только данная квартира была включена в список подлежащих расселению. Квартиры номер 1, 2, 4 несколько лет пустовали, были закрыты, договоры соцнайма, аренды, ордер, либо иные документы - основания проживания и вселения в них граждан у администрации отсутствовали, поэтому данные квартиры отражены в информации для министерства в качестве пустующих. Место фактического жительства зарегистрированных в них граждан, причины и давность выезда из жилого помещения, в том числе вынужденный, добровольный, временный характер выезда не выясняли.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснения, данные в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из пояснений истца ФИО1 и не оспаривается ответчиком администрацией района жилое помещение по адресу: <адрес> в 1990 г. было предоставлено данной семье МУП ЖКХ Старошайговского района, ФИО1 проживала здесь с 1990 г., ФИО2 с 1996 г., ФИО3 с 2000 г. Ордер не выдавался.

Статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения, было предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, передача служебных жилых помещений в октябре 2006 г. в ходе банкротства МУП ЖКХ Старошайговского района в муниципальную собственность свидетельствует об утрате статуса служебных, в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со статьёй 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма (пункт 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации).

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда, (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статей 66 - 68 ЖК Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 статьи 67 ЖК Российской Федерации обязанностей несёт иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

На основании объяснений истца ФИО1, свидетелей Свидетель №3 (фактически проживавшей с 1997 г. по 2022 г. по адресу: <адрес>), Свидетель №2 (фактически проживающей с 1973 г. до настоящего времени по адресу: <адрес>), "К" (фактически проживавшей с 1992 г. по 2016 г. по адресу: <адрес>), информации об оплате и фактическом потреблении коммунальных услуг, судом установлено, что ФИО1 с 1991 г. по 2015 г., ФИО2 с 1996 г. по 2015 г., ФИО3 с 2000 г. по 2015 г. занимали спорное жилое помещение, добросовестно исполняли обязанности нанимателей (использовали по целевому назначению, обеспечивали его сохранность, оплачивали коммунальные услуги, производили текущий ремонт). Наймодателями МУП ЖКХ Старошайговского района до 2006 г., а впоследствии администрацией Старошайговского района Республики Мордовия ордер на вселение не выдавался, договор социального найма не заключался, при этом требования о выселении, утрате права пользования к ФИО5, ФИО3 до настоящего времени не предъявлялись.

Доказательств, опровергающих указанные установленные обстоятельства не представлено.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО5, ФИО3 при вселении в квартиру по адресу: <адрес>, проживании в ней, допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданин, добросовестно выполнявших обязанности нанимателей жилого помещения.

Установленные по делу обстоятельства вселения и проживания ФИО5, ФИО3 на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по вышеуказанному адресу, и принятия наймодателем от них исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма жилого помещения, и о возникновении у ФИО1, ФИО2, ФИО3 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями ЖК Российской Федерации.

Частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения с ними договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Как отмечалось, постановлением администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 30 апреля 2015 г. № 229 по результатам комиссионного обследования в апреле 2015 г., на основании технического заключения от марта 2015 г., составленного экспертной комиссией ООО «Мордовский центр экспертиз», многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Экспертами установлено, что конструкции жилого дома в недопустимом (предаварийном) состоянии, жилой дом не пригоден к дальнейшей безопасной эксплуатации по своему функциональному назначению, его физический износ - 74 %.

В связи с чем, учитывая пояснения истцов, свидетелей о невозможности дальнейшего проживания в аварийном доме, представляющем угрозу безопасности их жизни и здоровью, суд констатирует вынужденный характер выезда ФИО1, ФИО2, ФИО3 в конце 2015 г. - начале 2016 г. из спорного жилого помещения.

Вплоть до начала 2016 г. ими продолжалось выполнение обязанностей нанимателей по содержанию жилого помещения, оплате коммунальных услуг, вещи из квартиры не вывозились, право пользования другим жильем не приобреталось, а значит, не влечет расторжения договора социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенное, заявленные в настоящем производстве исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 подлежат удовлетворению с установлением факта проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, а встречные исковые требования администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об установлении факта проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Отказать в удовлетворении встречного искового заявления администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.В. Антонова

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2023 г.