дело № 2а-7614/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Цегельнюк О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД по г.Уфе, начальнику отдела полиции №8 УМВД России по г.Уфе о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с приведённым административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что 20.03.2025 административный истец по телефону обратился в отдел полиции №8 УМВД по г.Уфе о совершении в отношении него противоправных действий. Зарегистрирован материал КУСП №.

11.03.2025 административный истец направил обращение об ознакомлении с материалом, на что получил отказ от 30.06.2025 со ссылкой на ст.7 ФЗ-152 «О персональных данных».

Административный истец просит признать незаконным ответ от 30.06.2025.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечено УМВД по г.Уфе.

Ранее в суде административный истец иск поддержал.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Административный истец, присутствовавший на предварительном заседании, был извещен о назначенном судебном заседании. После предварительного заседания от подписи в расписке об извещении отказался, в суд не явился.

В письменном возражении административный ответчик просит в удовлетворении иска отказать, указав, что по сообщению истца был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, на которого наложен штраф 500 рублей. ФИО1 в данном деле лицом являлся свидетелем, в связи с чем ему правомерно отказано в ознакомлении с материалом.

Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ввиду следующего.

В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 20.03.2025 административный истец по телефону обратился в отдел полиции №8 УМВД по г.Уфе о совершении в отношении него со стороны соседа противоправных действий.

Сообщение зарегистрировано (материал КУСП №).

Установлено, что в этот же день по данному факту составлен в отношении ФИО2 протокол АП № по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

В рамках КУСП составлен рапорт полицейского Полка ППСП, отобраны объяснения ФИО1, ФИО2

21.03.2025 начальником ОП №8 вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, наложен административный штраф в сумме 500 рублей.

11.03.2025 административный истец направил обращение об ознакомлении с материалом КУСП, на что получил отказ от 30.06.2025 со ссылкой на ст.7 ФЗ-152 «О персональных данных».

В предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким действием прав и законных интересов заявителя.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.1 ст.10 данного закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч.4 ст.10).

Согласно ч.12 ст.12 данного закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом <данные изъяты>, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (ч.2).

Согласно ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В силу ст.7 данного закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Главой 25 КоАП РФ регламентирован круг участников производства по делам об административных правонарушениях.

В силу норм 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

Свидетель вправе: 1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; 2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; 3) пользоваться бесплатной помощью переводчика; 4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1,2 ст.25.2 КоАП РФ).

Как усматривается из материала КУСП №, ФИО1 не привлекался к участию в деле в качестве потерпевшего.

Согласно его объяснениям, ФИО1 20.03.2025 в 16.30ч. позвонил в полицию, поскольку в подъезде к нему пристал пьяный сосед из кв.№, который выражался нецензурной бранью.

Административные правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, относятся к посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Таким образом, объектом посягательства в настоящем случае является общественный порядок, а не личные права и интересы.

Сведений о причинении административным правонарушением физического, имущественного или морального вреда ФИО1, не имеется, с заявлением о признании потерпевшим он не обращался, таковым не признавался.

В связи с указанным, у административного ответчика отсутствовали основания для ознакомления истца с материалом. Свидетель такими правами не обладает.

Постановление от 21.03.2025 о привлечении ФИО2 к административной ответственности не оспорено, вступило в силу.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что обращение рассмотрено должностным лицом в пределах компетенции в установленные законом сроки и порядке. Несогласие с ответом о его незаконности не свидетельствует. Права истца не нарушены.

Оснований для признания заявленных требований обоснованными не имеется, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от 24.09.2025 определение Октябрьского районного суда г.Уфы от 30.07.2025, которым отказано в предоставлении отсрочки уплаты госпошлины при подаче настоящего иска, отменено, предоставлена отсрочка до рассмотрения дела.

В силу п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 15 000 рублей.

Согласно ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч.2 статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

В связи с вышеуказанным, с административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным ответа начальника отдела полиции №8 УМВД России по г.Уфе от 30.06.2025 отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента составления мотивированного решения в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2025.