Дело №2-547/2025
УИД 05RS0030-01-2025-000913-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Коркмаскала 09 октября 2025 г.
Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,
при секретаре А.М.Солтановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «село Новолакское» к ФИО1 и Администрации МР «Кумторкалинский район» о признании недействительными распоряжения №65-р от 19.02.2008, договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и применении последствий недействительности сделки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «село Новолакское» обратилась в суд с иском к ФИО1 и Администрации МР «Кумторкалинский район» о признании недействительными распоряжения №65-р от 19.02.2008, договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и применении последствий недействительности сделки.
В обоснование иска указывает, что в соответствии с распоряжением Администрации Муниципального образования «Новолакский район» от 3 июля 2023 года №90-р, в собственность Администрация МО село Новолакское были переданы объекты недвижимости - производственные и складские помещения, расположенные но адресу: <адрес>.
Ранее, распоряжением Правительства Республики Дагестан от 15 февраля 2010 г. №45-р, в соответствии с прилагаемым к указанному распоряжению списком объектов недвижимого имущества переданы из государственной собственности Республики Дагестан в собственность МО «Новолакский район».
Указанные объекты были переданы в собственность Администрации МО «Новолакский район» после запроса Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов №14-16 от 18.03.2009 г. на имя заместителя председателя Правительства Республики Дагестан ФИО2.
В соответствии с ответом Министерства по Управлению государственной собственностью Республики Дагестан №04-470/08 от 05.02.2010 проект передачи объектов в собственность МО «Новолакский район» был передан на экспертизу.
Соответственно, все переданные из государственной собственности в муниципальную собственность МО «Новолакский район» объекты недвижимого имущества, перечисленные в данном распоряжении, по состоянию на 15 февраля 2010 года, находились в государственной собственности Республики Дагестан.
В соответствии с имеющимся в распоряжении Истца документом - дополнительным соглашением от 15 июля 2020 года, заключенным между Администрацией МО «Кумторкалинский район» (далее - Ответчик-2) и ФИО1 (далее - Ответчик-1), сторонами внесены изменения в договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенным 21 февраля 2008 года.
Согласно Дополнительному соглашению, Ответчиком-2 продан Ответчику-1 земельный участок с кадастровым номером № расположенный в районе <адрес> и отнесенный к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, находящийся иод объектами, принадлежащими Ответчику-1 на праве собственности.
Между тем, на территории треста «Новострой» не имеется никаких иных объектов недвижимого имущества, расположенных на землях, отнесенных к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кроме как объектов, переданных 15 февраля 2010 г. из государственной собственности Республики Дагестан в собственность Администрации МО «Новолакский район».
Учитывая, что по состоянию на 15 февраля 2010 года объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных к вышеуказанной категории земель, в том числе и объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, находились в государственной собственности Республики Дагестан, Истцом были поставлены под сомнение достоверность документации о покупке Ответчиком-1 объектов недвижимости в районе «Новострой».
Истец является собственником земельного участка площадью 6192 кв.м., с кадастровым номером №. На указанном земельном участке в соответствии с Генеральным планом из технического паспорта расположено здание с Литером А.
На земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с вышеуказанным планом расположено здание с Литером Б. Общий размер земельного участка в соответствии с Генеральным планом из технического паспорта составляет 14000 кв.м.
При этом, согласно Заключению кадастрового инженера от 09 сентября 2024 г., здание с Литером А и Литером Б расположены на одном земельном участке. Учитывая, что объекты были переданы Истцу в 2023 году, о факте нарушения Истцу стало известно после заключения кадастрового инженера, исковое заявление подано в пределах сроков исковой давности.
Так, согласно техническому паспорту, здание с Литером Б расположено напротив здания Литера А на расстоянии примерно 60 метров.
Из чего Истец делает вывод о том, что земельный участок площадью 6192 кв.м, с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № являются разделенным незаконно одним земельным участком, находившимся по состоянию на 15 февраля 2010 года в собственности Республики Дагестан.
С учетом изложенных обстоятельств, главой МО «Село Новолакское» был направлен запрос в адрес Администрации «Кумторкалинский район» с просьбой о предоставлении информации о том, заключался ли договор купли-продажи между Ответчиком-1 и Ответчиком-2, заключалось ли вышеуказанное дополнительное соглашение между Ответчиками, с просьбой о предоставлении информации относительно какого объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности Ответчику-1 идет речь в дополнительном соглашении и договоре-куили продажи.
В ответ на указанный запрос в адрес Истца поступил ответ о том, что в архивной документации Ответчика-2 отсутствует Договор купли-продажи и дополнительное соглашение, но имеется Распоряжение Администрации МО «Кумторкалинский район» от 19.02.2008 г. №65-Р «О предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 10522 кв.м, в собственность за плату».
На основании вышеуказанного распоряжения Ответчиком был зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером №, запись о регистрации №
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Распоряжение Администрации МО «Кумторкалинский район» от 19.02.2008 г. №65-Р является незаконным, Ответчик-2 в нарушение установленных норм законодательства распорядился земельным участком, на дату выдачи данного распоряжения находившимся в собственности Правительства Республики Дагестан.
При этом, указанные объекты недвижимости не могли находиться в собственности Ответчика-1, так как сведения о них уже были указаны в распоряжении Правительства Республики Дагестан от 15 февраля 2010 г. №45-р и в собственность Ответчика-1 не передавались.
Кроме того, Ответчиком-2 незаконно было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 21 июля 2023 года в отношении нежилого 2-х этажного помещения. На данный момент указанное помещение постановлено на кадастровый учет с номером № (номер записи о регистрации №).
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ч. 1 ст. 173.1 ГК РФ Сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.
Согласно п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение нрава на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными гражданским законодательством.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой нрава собственности и других вещных прав» по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
В соответствии с Определением Судебной коллегии но гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2019 N 5-КГ19-192, 2-1100/2018, при рассмотрении иска собственника об истребовании имущества из незаконного владения лица, к которому это имущество перешло на основании сделки, юридически значимыми и подлежащими судебной оценке обстоятельствами являются наличие либо отсутствие воли собственника на выбытие имущества из его владения, возмездность или безвозмездность сделок по отчуждению спорного имущества, а также соответствие либо несоответствие поведения приобретателя имущества требованиям добросовестности.
Просит:
Признать недействительным Распоряжение Администрации МО «Кумторкалинский район» от 19.02.2008 г. №65-Р «О предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 10522 кв.м, в собственность за плату».
Признать недействительным (ничтожным) Договор купли-продажи земельного участка от 21 февраля 2008 года и дополнительное соглашение от 15 июля 2020 года, заключенные между Администрацией МО «Кумторкалинский район» и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
Признать недействительной и исключить запись из ЕГРН о праве собственности в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № (номер записи №).
Истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №.
Признать право собственности Истца - Администрации МО село Новолакское (ИНН <***> ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером №
Признать недействительным Распоряжение Администрации МР «Кумторкалинский район» на ввод объекта в эксплуатацию от 21 июля 2023 года.
Признать недействительной и исключить запись из ЕГРН о праве собственности в отношении объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером № (номер записи №
В своих возражениях ответчик ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 считает исковые требования незаконными и основанными на недостоверных и недействительных сведениях.
Ей на праве собственности принадлежит здание котельной литер «А» размером 30x18 общей площадью 540 кв.м., расположенной на земельном участке площадью 1,05 га, находящиеся по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, район треста «Новострой», ул. II-ой Новостроевский проезд № 4.
Вышеуказанное здание принадлежит ей на основании протокола об итогах аукциона по продаже арестованного Службой судебных приставов Кумторкалинского района недвижимого имущества от 19.01.2001г. и договора купли-продажи арестованного имущества от 22.01.2001г., заключенного между ней и Федеральным долговым центром при Правительстве РФ по Республике Дагестан. На основании данных документов в едином государственном реестре недвижимого имущества и сделок с ним сделана запись регистрации права собственности № 05-01-5/2001-32 от 01.02.2001г.
01.02.2001г. ей было выдано свидетельство № 50-508 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 1,03 га., предназначенным для размещения вышеуказанной котельной.
С указанного времени она открыто и непрерывно владеет указанным имуществом.
21.02.2008г. между ней и Отделом экономики, финансов, по управлению имуществом и землеустройству Администрации МО «Кумторкалинский район» Республики Дагестан в соответствии с Земельным Кодексом РФ и на основании распоряжения главы Администрации МО «Кумторкалинский район» от 19.02.2008г. № 65-р был заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного под принадлежащим ей на праве собственности объектом недвижимости (котельной), а дополнительное соглашение от 22.09.2020г., на которое ссылается истец, было заключено в целях устранения технической ошибки, которая была допущена при составлении основного договора купли-продажи.
Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером регистрации № от 07.06.2008г.
Таким образом, выводы истца о том, что оспариваемые объекты недвижимости на момент вынесения Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 15.02.2010г. № 45-р являлись собственностью Республики Дагестан и, соответственно, Администрация МО «Кумторкалинский район» не имела права ими распоряжаться, являются безосновательными и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
Данный факт также подтверждается ответом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от 07.05.2008г. № 05-1432/09, в котором указано, что на указанную дату оспариваемый земельный участок в реестре республиканских земель не числится.
Несмотря на то, что все доводы истца о незаконности прав и недействительности (ничтожности) сделок, на основании которых эти права были зарегистрированы, опровергаются фактическими обстоятельствами дела и документальными доказательствами, обращает внимание суда на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.
Так, в соответствии с п.1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166} составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
Таким образом, с даты исполнения сделки (фактической передачи оспариваемого объекта во владение ответчика и регистрации на него права собственности) до момента подачи истцом искового заявления прошло более 24 лет.
В данной связи, считает, что суд должен применить сроки исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований полностью.
В соответствии со статьей 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Просит:
В удовлетворении искового заявления Администрации МО «село Новолакское» к ФИО1 и Администрации МО «Кумторкалинский район» о признании недействительным Распоряжения Администрации МО «Кумторкалинский район» от 19.02.2008 г. № 65-Р, признании недействительным записи о регистрации права собственности и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения отказать полностью.
В соответствии с п.2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет 1 год.
Адиминистрацией МО «село Новолакское» оспариваются действия Администрации МР «Кумторкалинского района, а именно Истец требует отменить Распоряжение от 02.12.2014г. №410-р.
Иск Администрации МО «село Новолакское» подан 02.10.2023 по истечении срока исковой давности.
Пропуск срока для обращения с заявлением и пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в соответствии со ст. 152 ГПК РФ.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют, что по всем требованиям Администрации МО «село Новолакское» пропущены сроки для подачи иска и заявления.
Просит в удовлетворении иска отказать полностью.
В судебном заседании представитель истца Администрации МО "село Новолакское" ФИО4 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях, и просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Ответчик Администрация МР «Кумторкалинский район», извещенный о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суд не известил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третьи лица Минимущество РД, Управление Росреестра по РД и МО «Новолакский район», извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит здание котельной литер «А» размером 30x18 общей площадью 540 кв.м., расположенной на земельном участке площадью 1,05 га, находящиеся по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, район треста «Новострой», ул. II-ой Новостроевский проезд № 4.
Вышеуказанное здание принадлежит ей на основании протокола об итогах аукциона по продаже арестованного Службой судебных приставов Кумторкалинского района недвижимого имущества от 19.01.2001 и договора купли-продажи арестованного имущества от 22.01.2001, заключенного между ФИО1 и Федеральным долговым центром при Правительстве РФ по Республике Дагестан.
На основании данных документов в едином государственном реестре недвижимого имущества и сделок с ним сделана запись регистрации права собственности № № от 01.02.2001.
01.02.2001 ФИО1 выдано свидетельство № 50-508 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 1,03 га., предназначенным для размещения котельной.
С указанного времени ФИО1 открыто и непрерывно владеет указанным имуществом.
21.02.2008 между ФИО1 и Отделом экономики, финансов, по управлению имуществом и землеустройству Администрации МР «Кумторкалинский район» Республики Дагестан в соответствии с Земельным Кодексом РФ и на основании распоряжения главы Администрации МР «Кумторкалинский район» от 19.02.2008 № 65-р заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного под принадлежащим ей на праве собственности объектом недвижимости (котельной), а дополнительное соглашение от 22.09.2020, на которое ссылается истец, заключено в целях устранения технической ошибки, которая была допущена при составлении основного договора купли-продажи.
Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером регистрации № от 07.06.2008г.
Таким образом, выводы истца о том, что оспариваемые объекты недвижимости на момент вынесения Распоряжения Правительства Республики Дагестан от 15.02.2010 № 45-р являлись собственностью Республики Дагестан и, соответственно, Администрация МО «Кумторкалинский район» не имела права ими распоряжаться, являются безосновательными и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
Данный факт также подтверждается ответом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от 07.05.2008 № № в котором указано, что на указанную дату оспариваемый земельный участок в реестре республиканских земель не числится.
В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценив представленные доказательства в совокупности, и принимая во внимание, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд находит исковые требования необоснованными.
Кроме того, ответчиком заявлено о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.
В соответствии с п.1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166} составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
Таким образом, с даты исполнения сделки (фактической передачи оспариваемого объекта во владение ответчика и регистрации на него права собственности) до момента подачи истцом искового заявления прошло более 24 лет.
В соответствии со статьей 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В связи с изложенным, суд считает необходимым применить сроки исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований полностью.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации МО «село Новолакское» к ФИО1 и Администрации МР «Кумторкалинский район» о:
- признании недействительным распоряжения Администрации МР «Кумторкалинский район» от 19.02.2008 №65-Р «О предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 10522 кв.м. в собственность за плату»;
- признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 21.02.2008 и дополнительного соглашения от 15.07.2020, заключенных между Администрацией МР «Кумторкалинский район» и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №;
- признании недействительным распоряжения Администрации МР «Кумторкалинский район» на ввод объекта в эксплуатацию от 21.07.2023;
- исключении записей из ЕГРН о праве собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № и нежилого помещения с кадастровым номером №
- истребовании из чужого незаконного владения и признании права собственности Администрации МО «село Новолакское» на земельный участок с кадастровым номером № – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 13.10.2025.
Председательствующий Н.Ю.Камалов