Дело № 2а-2858/2022 КОПИЯ
№...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нижний Новгород (марка обезличена)
Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи Оськина И.С.,
при секретаре судебного заседания Бахаревой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерство Финансов РФ о признании незаконным действий и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в советский районный суд г. Н. Новгороду с указанным административным исковым заявлением, в обосновании заявленных требований указал следующее.
Истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с 06.05.2019 г. по 27.05.2019 г.
(дата) примерно в 16 часов 30 минут по прибытию в ФКУ СИЗО-1 истец был помещен в бесчеловечные и унижающие человеческое достоинство условия содержания.
Истец был помещен в камеру сборного отделения находящуюся в полуподвальном этаже и просидел там без обеда и ужина на протяжении 6-8 часов.
В данной камере стояла невыносимый запах, полы и стены были грязными, повсюду был разбросан различный мусор. Стены покрыты грибком и плесенью, повсюду отваливалась штукатурка. В туалете справить естественные нужды было невозможно, поскольку был забит. На лавки присесть было невозможно, поскольку они были либо сломанными либо грязными, все пребывание приходилось переносить стоя на ногах.
Примерно в 8 часов 00 минут истец был переведен в двухместную камеру №15/170, где условия были не лучше.
В данной камере повсюду был разбросан различный мусор. Незначительный размер оконной рамы не в полном объеме обеспечивала доступ свежего воздуха. Камера плохо освещалась лампочка в 60 Вт. еле светила.
Из-за отсутствия ночного освещения, дневной свет не выключался, вследствие чего истец был лишен полноценного сна.
Из-за недостаточного размера окна в камере, не поступало достаточного количества дневного света.
В ночное время суток в камере было холодно, поэтому приходилось спасть в одежде.
Кроме того истцу по прибытии было выдано лишь матрац и подушка. Одеяло и спальные принадлежности (один комплект на двоих) выдавали лишь 13.05.2019 г.
Истцом была подана жалоба через администрацию СИЗО на имя прокурора, которая направлена не была.
В камере №15/170 отсутствовали необходимые сантехнические удобства.
Горячее водоснабжение отсутствовало. Душ отсутствовал. Пастельные принадлежности грязные и рваные. Горячая вода для мытья посуды не выдавалась. Средства гигиены также не выдавались. Слабый напор воды не позволял смывать в туалете.
Унитаз не был полностью отгорожен и располагался возле спального места. В камере отсутствовала рабочая вентиляция, в результате чего истец неоднократно подвергался угрозе быть зараженным, инфекционными и кожными заболеваниями.
Стол не был оборудован скамейками по числу посадочных мест осужденных, поэтому пищу приходилось принимать по очереди, в следствие чего пища остывала.
Более того, несмотря на распорядок дня, лиц содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1, ужин выдавался в его нарушение, ужин выдавался после проверки осужденных подозреваемых обвиняемых, содержащихся под стражей. Об этом истец указывал в письменной жалобе на имя начальника СИЗО-1. Но ответа на жалобу истец так и не получил, как и не получал ответы на многочисленные обращения. За время пребывания в СИЗО-1, администрация единожды истцу не предоставила телефонный разговор, сославшись на бесконечную очередь на переговоры хотя при выходе истца на звонки больше никого не было. Истец писал заявление о предоставлении телефонных переговоров 06.05, 07.05, 08.05, 09.05 и в период с 13.05 по 26.05.2019 года
16.05.2019 г. истцу было предоставлено краткосрочное свидание в нарушение установленного законом времени.
Полноценные прогулки не предоставлялись.
Подобные бесчеловечные и унижающие человеческое достоинство условия содержания вызывали у истца физические и психологические страдания, унижение, чувство страха и собственной неполноценности.
Содержание в изоляторе в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав гарантированных законом.
На основании изложенного, истец просит суд:
признать незаконным действия по ненадлежащему содержанию в исправительном учреждении;
взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области в размере 75 000 рублей.
Определением суда к участию по делу в качестве ответчиков привлечены: ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены: начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальник ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, начальник ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.
Представитель ответчиков и заинтересованных лиц в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, просил суд отказать в полном объеме.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В статье 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 был осужден 13.07.2012 Ульяновским областным судом по ст. 131 ч.3 «А», 132 ч.3 «А» УК РФ к 12 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком 2 года. Приговор вступил в законную силу 05.09.2012.
Установлено, что истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с 06.05.2019 по 27.05.2019 (20 дней) в камере №15/170.
В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области прибыл из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области на основании ст.77.1 УИК РФ для Ленинского районного суда г.Ульяновск.
27.05.2019 административный истец убыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области для дальнейшего отбытия наказания.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 утверждены правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (действующие на момент спорных правоотношений) - (далее - ПВР СИЗО №...).
Согласно ст.74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.
Вместе с этим ч.7 ст.76 УИК РФ установлено, что транзитно-пересыльные пункты могут создаваться при следственных изоляторах.
Пунктом 10 ПВР СИЗО №... предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем УИС. При расхождении данных на справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом, дежурный помощник вскрывает личное дело, о чем составляется акт.
В соответствии с требованиями ПВР СИЗО №... после проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО обвиняемые и осужденные размещаются в камерах сборного отделения, которые оборудованы посадочными местами для содержания прибывающих и отправляемых лиц, заключенных под стражу, на срок не более одних суток, либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения.
Сборное отделение ФКУ СИЗО-1 предназначено для временного содержания лиц прибывающих и убывающих из учреждения и не предназначенного для проживания, вследствие чего не оборудовано кроватями, количество пребывающих на сборном отделении лиц меняется в течение одного дня. При этом действующим законодательством норма санитарной площади в камерах сборного отделения не установлена.
В соответствии с п.15 ПВР СИЗО, на период оформления учетных документов лица размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.
Из материалов дела следует, что сборное отделение учреждения ФКУ СИЗО-1 предназначено для временного содержания лиц прибывающих и убывающих из учреждения.
Всего в сборном отделении расположено 6 камерных помещений общей площадью 72,5 м2: (камера №...,8 м2; №...,5 м2; №...,5 м2; №...,5 м2; №...,3 м2; №...,9 м2) и помещение камер-боксов в количестве 6 шт. (каждое помещение площадью 4 м2).
В соответствии с п. 15 ПВР СИЗО, на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.
Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения из них фиксируются в Книге дежурств по корпусному отделению.
Ведение журналов времени помещения подозреваемых и обвиняемых в общие сборные камерные помещения, а также их убытие из них действующим законодательством не предусмотрено.
Сборное отделение оборудовано:
принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с выводом вытяжных воздуховодов на крышу корпусного блока с механическим побуждением;
системой отопления от котельной Учреждения.
В сборном отделении регулярно производится дезинфекция и дератизация на основании заключаемых в течение года государственных контрактов на выполнение данных видов работ в соответствии с установленным графиком.
Камерные помещения сборного отделения оборудованы:
окном
лавкой (спальные места в камере не предусмотрены)
подставкой под бак
баком для питья с кружкой и тазиком (в соответствии с ПВР СИЗО от (дата) №... п. 43. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности - бак с кипяченой водой находится на сборном отделении с кружкой в комнате обыска).
сан/узел в форме «чаши Генуя», отделенной перегородкой высотой 2 м от пола;
камерное помещение оборудовано системой водоснабжения от городского водопровода с холодной водой (давление воды от 1,5 до 2,0 кгс/см2;
Остекление помещений сборного отделения выполнено в полном объеме. Отопление помещений производится согласно температурного графика.
Каждое помещение сборного отделения оборудовано 2 светильниками с лампами накаливания по 75 Вт каждая (суммарной мощностью 150 Вт).
Искусственное освещение в камерном помещении включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения.
Доказательств ненадлежащего состояния камерного оборудования (лавки) суду не представлено, напротив, опровергается материалами дела.
Частью 3 ст. 77.1 УИК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от (дата) N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
При этом под порядком содержания следует понимать установленные ст.14-16 Федерального закона от (дата) №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» режим местах содержания под стражей, в связи с чем осужденные размещаются не в общежитиях, а в камерах. Общежития для осужденных на территории следственных изоляторов законом не предусмотрены.
Размещение по жилым камерам следственного изолятора осуществляется в соответствии с требованиями ст.33 103-ФЗ, а также ст.99 УИК РФ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых \ осужденных, утвержденного начальником СИЗО.
Из материалов дела следует, что истец в период с (дата) по (дата) (20 дней) в камере №... площадью 7,8 кв.м. имеющей 2 спальных места, в которой содержалось от 1 до 2 человек.
Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Как уже указано выше, ФИО1 осужден к мере наказания в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу. Следовательно, истец содержался в следственном изоляторе в статусе законно осужденного к лишению свободы, следующего транзитом.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что имевшаяся в распоряжении истца, положенная норма площади, превосходила положенную законодательством, и составляла от 7,8 кв.м. до 3,9 кв.м., что является достаточной и обеспечивало возможность свободного передвижения по камерному помещению и проживания в условиях отсутствия стесненности.
Согласно справке о состоянии камерного помещения №15/170 камера оборудована:
одним окном с отсекающей решеткой, не препятствующей доступу естественной освещенности в камерное помещение;
2-мя спальными местами;
умывальником с холодной водой (давление воды от 1,5 до 2,0 кг с/см2 городского водопровода);
сан/узел в форме «унитаз Компакт», в отдельном боксе для приватности с дверью;
приточной вентиляцией и вытяжной вентиляцией через вытяжную шахту на крышу;
зеркалом, вмонтированным в стену;
штепсельной розеткой на 220 В;
радиатором системы отопления;
радио-точкой, работающей от радиоузла учреждения в исправном состоянии;
вешалкой для одежды;
полкой для туалетных принадлежностей;
шкафом для продуктов питания и посуды;
одним столом;
бачком для кипяченой воды;
тазиком для помывки и для стирки одежды
Вызывной сигнализацией;
Согласно норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России – Москва 2001 г.) освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Лк. Нормы освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».
Камерное помещение оборудовано 2 светильниками с люминесцентными лампами по 75 Вт каждая (суммарной мощностью 150 Вт.).
Искусственное освещение в камерном помещении соответствует вышеуказанным нормам, включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения.
При этом в справке отражено, что вывоз мусора из камерного помещения осуществляется силами отряда хозяйственного обеспечения ежедневно с последующей утилизацией на основании заключенного контракта между Учреждением и Региональным оператором по вывозу мусора.
По результатам еженедельных контрольных технических осмотров камерных помещений, состояние камерного помещения удовлетворительное, нарушений целостности приборов, электропроводки, электрооборудования – не установлено.
Относительно доводов истца о невыдачи пастельных принадлежностей суд приходит к следующему.
Согласно п.17 Приказ Минюста России от 14.10.2005 N 189 (ред. от 31.05.2018) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца.
Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), предварительно продезинфицированные выдаются по койко-местам. Спец. контингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности. (Приказ Минюста № 216 от 03.12.2013 года «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»). На каждом отдельном корпусном блоке в подотчете у комендантов имеются постельные принадлежности (простыни, наволочки). Коменданты несут ответственность за своевременное обеспечение постельными принадлежностями. Значительная часть спец. контингента имеет личные постельные принадлежности, в связи с этим они отказываются от получения казенного имущества, о чем делается запись в камерной карточке. Замена постельных принадлежностей осуществляется при помывке спец-контингента. Смена постельного белья производится еженедельно в соответствии с графиком помывки.
Установлено, что согласно перечню вещей, принадлежащих СИЗО (тюрьме), выданных в пользование истцу указанных в камерной карточке, при прибытии выдан комплект постельных принадлежностей (матрац, подушка, одеяло, простынь, наволочка), о чем имеется 06.05.2019г. подпись истца. Каких-либо заявлений о некачественных постельных принадлежностях или об отказе в их получении от истца не поступило. При убытии из следственного изолятора 27.05.2019 г. все выданные вещи истцом были сданы.
При этом судом установлено, что освещение в камерных помещениях организуется из расчета общей площади помещения и составляет от 80 до 150 Вт. Искусственное освещение дневного и ночного режима осуществляется в соответствии с распорядком дня, выключается с 22 часов до 06 утра, кроме ночного освещения, предусмотренного п. 42 приказа МЮ РФ от 14.10.2005 №189. Согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России - Москва 2001 г.) освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Лк. Нормы естественной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», что также что соответствует требованиям установленным п. 42 ПВР СИЗО №189 (действующих на момент спорных отношений) и п. 28 ПВР СИЗО №189 утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 г. №110.
При этом из материалов дела следует, что камерные помещения оборудуются решетками оконными камерными серии "РОК-4" (отсекающие, с выступом от стены), предназначенными для установки с внутренней стороны оконных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки, и изготавливающимися в соответствии с требованиями Приказа ФСИН от 26.07.2007 №407. Изделие соответствует каталожному изделию "3.1.4 Решетка оконная камерная РОК-4 (отсекающая, с выступом от стены)".
Решетка РОК-4 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 50х50х мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») -50x50 мм. Решетка РОК-4 устанавливается на оконные проемы зданий с кирпичными стенами. Решетка РОК-4 любого типоразмера соответствует II классу по устойчивости к разрушающим воздействиям, а также другим техническим требованиям РД1-001-2001 (справочный материал прилагается).
Решетки-отсекатели, установленные в оконных проемах, не препятствуют естественному освещению, вентилированию и открыванию окна спецконтингентом по мере необходимости.
Кроме того, камерное помещение №15/170 оборудовано окном ПВХ с двойным остеклением, что в необходимой мере способствует сохранению тепла в камерном помещении и возможности проветривания за счет современной системы устройства оконной рамы.
При этом согласно справке о работе вентиляции в ФКУ СИЗО-1 установлено, что в 2019 году нарушений работы системы принудительной приточно-вытяжной вентиляции принудительного типа на объектах ФКУ СИЗО-1 не было. Вентиляция работала согласно графику, в том числе на сборном отделении.
В камерных помещениях 15 поста (в том числе камерном помещении №15/170 (4 этаж КО №4) система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением отсутствует, вентиляция осуществляется посредством вытяжной шахты на крышу КО №4.
За период с 06.05.2019 г. по 27.05.2019г. из камерного помещения №15/170 заявлений (жалоб) о не исправности вентиляции не поступало.
Из указанного следует, что вентиляция находится в достаточном состоянии для проветривания.
Согласно справочному материалу и в соответствии с Каталогом: «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» утвержденным Приказом МЮ РФ от 27.07.2007 г. № 407 камеры оборудуются: «10.4 Кровать камерная КДК-2 (двухъярусная без спинок)».
Кровать камерная двухъярусная КДК-2 устанавливается в камерах СИЗО и тюрем. Кровать КДК-2 состоит из 2-х рам и 4-х ножек. Каркасы рам и ножки выполнены из стальных труб круглого сечения 42x3 мм, решетчатый настил рам - из стальных полос сечением 60x4 мм. Габаритные размеры рам кровати 700x1900 мм. Кровать КДК-2 неразборная. Кровать крепится к полу на глубину 80 мм. Высота рамы нижнего яруса кровати КДК-2 от уровня пола 420 мм. Расстояние между верхним и нижним ярусами 950 мм. Для подъема на верхний ярус имеется лесенка. Для защиты от падения верхний ярус кровати снабжен ограничителями.
Габаритные размеры кровати КДК-2: длина - 1930 мм; ширина - 850 мм; высота - 1600 мм; масса кровати КДК-2: 94,8 кг.
Кровать КДК-2 соответствует техническим требованиям РД1-001-2001.
При этом согласно справочному материалу и в соответствии с Каталогом: «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» утвержденным Приказом МЮ РФ от 27.07.2007 г. № 407 камеры оборудуются: «10.4 Кровать камерная КДК-2 (двухъярусная без спинок)».
Относительно доводов истца о ненадлежащем состоянии санузла суд приходит к следующему. Оборудование камер чашей Генуя соответствует п. 42 ПВР СИЗО, а также положениям ГОСТ 3550-83, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от (дата) №.... В следственном изоляторе приватность санузла обеспечивается в виде деревянного либо кирпичного бокса с унитазом типа «Компакт»; в камерах с чашей Генуя - в виде деревянного либо кирпичного бокса либо перегородкой со стороны жилых мест высотой 2,0 м. от пола с дверью либо без двери со сдвижной шторкой по периметру. Из материалов дела следует, что напор воды в камере соответствует установленным нормативам, следовательно позволяет производить гигиенические процедуры в туалетной комнате.
Кроме того в соответствии с п.16 Приказа Министерства юстиции РФ от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение №...), следить за состоянием спальных мест.
В соответствии со ст.36 ФЗ№...-ФЗ, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел.
В соответствии с ПВР СИЗО №..., ежедневная уборка в камерных помещениях и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере, в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении и санитарного узла.
В соответствии с п. 41 ПВР СИЗО №..., для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.
Доказательств того, что туалет находился в не исправном состоянии, а также что истцу не выдавался уборочный инвентарь, суду не представлено, материалы дела не содержат.
Разрешая доводы истца о не соответствии питания установленным нормам, суд полагает необходимым отметить следующее.
В соответствии с п.44 ПВР СИЗО, спецконтингент обеспечивается трехразовым бесплатным горячим питанием по установленным нормам. Качество приготовленной пищи ежедневно перед каждой раздачей пищи оценивают медицинские работники и дежурный по учреждению. Раздача пищи осуществляется 3 раза в день завтрак 6.00-7.00, обед 11.00-12.00, ужин 17.00-18.00. В связи с особенностями режима содержания, отсутствия столовой для спецконтингента (заключенные принимают пищу в камерах), необходимостью отправки заключенных этапом для участия в следственных действиях, судебных заседаниях и т.д., раздача хлеба (норма на день) осуществляется до раздачи завтрака. Хлеб выдается дежурному по камере. Данный довод так же подтверждается справочным материалом об обеспеченности горячим питанием (прилагается). Данный распорядок распространяется на весь спецконтингент в СИЗО, в том числе на сборном отделении.
Согласно котловым ордерам бухгалтерии за период пребывания истца в следственном изоляторе, спецконтингент обеспечивался пищей в достаточном количестве в ассортименте, утвержденном Постановлением Правительства РФ от (дата) №... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», а также Приказом ФСИН России от (дата) №... «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Доказательств отсутствия питания в сборном отделении раздача ужина в нарушение установленного режима материалы дела не содержат суду не представлено.
Что касается нехватки посадочных мест, по мнению истца, в камере №..., необходимо пояснить, что Решением Верховного Суда РФ от (дата) N АКПИ19-117 абз.14 п. 42 ПВР СИЗО признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности). Следовательно, данный довод судом не принимается во внимание.
Относительно доводов истца о ненадлежащем банно-прачечном обслуживании судом установлено следующее.
Периодичность санитарной обработки подозреваемых и обвиняемых установлена в пункте 45 указанных Правил, согласно которого подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, при которой им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут не реже одного раза в неделю. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья, осуществляется еженедельно после помывки в душе.
При этом суд полагает необходимым отметить, что решением Верховного Суда РФ от (дата) № АКПИ14-210, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от (дата) № АПЛ14-347, абзац первый пункта 45 ПВР СИЗО признан не противоречащим действующему законодательству в части положения, предоставляющего возможность подозреваемым и обвиняемым не реже одного раза в неделю помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Судом установлено, что согласно справочному материалу банно-прачечный комплекс работает по принципу санпропускника, имеет в наличие два моечных отделения – на 18 душевых леек и на 9 душевых леек, что позволяет принять душ и осуществить и осуществлять стирку белья. Уборка и дезинфекция душевой проводится после каждой смены моющихся санитарами их числа спецконтингента.
При этом согласно данному пункту, на помывку выводятся все лица, содержащиеся в камере. Из материалов дела следует, что каких-либо сведений и заявлений о ненадлежащей работе банно-прачечного комплекса не содержится, истцом не заявлялось, доказательств обратного суду не представлено.
Относительно доводов горячей воды, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 СП-2016, положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утверждённые до вступления в силу настоящего свода правил.
Из материалов дела следует, что помещения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области введены в эксплуатацию до момента принятия СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».
При этом в соответствии с п. 43 ПВР СИЗО №189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Согласно справке о состоянии камерного помещения, в период пребывания истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, оно было оборудовано бачком для кипяченой воды.
Согласно Приложению №2 к ПВР СИЗО №189, лица также могут при необходимости иметь при себе:
- электрокипятильник бытовой заводского изготовления либо чайника электрического мощностью не более 0,6 кВт (600 Вт);
- приобретать в магазине (ларьке) СИЗО продукты питания, кроме расфасованных в железную либо стеклянную тару, требующих тепловой обработки, скоропортящихся, с истекшим сроком хранения либо дату изготовления которых установить не представляется возможным, а также дрожжей, алкогольных напитков и пива.
Таким образом, доводы административного истца об отсутствии доступа к горячей и питьевой воде в ходе рассмотрения дела по существу не нашли своего подтверждения, напротив опровергается материалами дела.
Согласно справочному материалу главного энергетика ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, в отопительный период 2018-2019 гг. нарушений работы котельной ФКУ СИЗО – 1 не зафиксировано. Запуск тепла в Учреждении произведен своевременно. Тепловой режим на объектах ФКУ СИЗО – 1 соответствовал нормам. Система отопления находится в исправном состоянии. Отопительная котельная функционировала согласно утвержденного температурного графика. Средняя температура в зимнее и летнее время составляла не менее +18 градусов Цельсия.
Отопление на объекты ФКУ СИЗО-1 подано с (дата), отопительный сезон завершен (дата).
Кроме того, согласно технической экспертизы парового котла ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области за 2018 г., а также технической экспертизы трубопровода пара IV категории ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области за 2018 г., оборудование котельной учреждения находилось в исправном и пригодном для дальнейшей эксплуатации состоянии, срок эксплуатации парового котла продлен до июля 2022 года (до следующей плановой экспертизы).
Разрешая довод истца о не предоставлении истцу прогулки, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.93 УИК РФ, прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В соответствии с п. «Г» ч.3 ст.123 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, отбывающие наказание в исправительных колониях строгого режима, разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.
Учитывая тот факт, что следственный изолятор не является местом исполнения наказания, а лишь исполняет определенные его функции в отношении осужденных, следующих транзитом, в данном случае необходимо также применять нормы, установленные ПВР СИЗО.
В соответствии с п. 134, 136 ПВР СИЗО, ежедневная прогулка спецконтингенту предоставляется не менее одного часа. При этом продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения. Уборка осуществляется осужденными отряда по хозяйственному обеспечению ежедневно, по мере освобождения прогулочных дворов. ПВР СИЗО не предусматривает размещения спортивного инвентаря в прогулочных дворах для общей категории лиц, находящихся под стражей. Спортивный инвентарь типа «антивандальный» имеется в пользовании осужденных из числа отряда хозяйственного обеспечения, а также несовершеннолетних лиц в соответствующем прогулочном дворе и спортивной комнате, где проходят занятия по физической культуре несовершеннолетних в рамках социальной адаптации. При этом необходимо отметить, что отсутствие спортивного инвентаря в прогулочных дворах общей категории лиц, содержащихся под стражей, не препятствует выполнению ими элементарных физических упражнений: отжимания, приседания, и т.д.
В соответствии с п.135-137 ПВР СИЗО, на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей (отбывания наказания), решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается. Соответственно, фиксация предоставления ежедневной прогулки в отношении каждого конкретного лица не установлена действующими нормами законодательства, за исключением тех, кому фельдшером выдано освобождение от прогулки по медицинским показаниям.
Согласно журналу «Учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, в указанный истцом период лица, содержащиеся в камере №15/170, выводились на прогулку регулярно.
Таким образом, доводы истца о нарушениях в данной части являются необоснованными.
Относительно довода истца об отказе в предоставлении телефонных переговоров суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.
По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе.
Для получения телефонного звонка осужденный обращается к администрации учреждения с письменным заявлением. Данное заявление рассматривается администрацией учреждения и приобщается к материалам личного дела вместе с информацией о принятом решении.
Установлено, что истцу были предоставлены телефонные переговоры 13.05.2019г., 19.05.2019г., (дата), (дата)
Материалы дела сведений о наличие иных заявлений о телефонных переговорах не содержат. Доказательств обратного суду не представлено.
При этом из материалов дела следует, что истцу в период его содержания было предоставлено свидание доказательств нарушения условий представления свиданий, материалы дела не содержат
Кроме того из материалов дела следует, что согласно сведениям канцелярии, отдела специального учета, отдела режима и надзора, за время пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области от ФИО1 в адрес начальника учреждения, а также ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, каких-либо жалоб и заявлений по вопросам, касающимся его условий пребывания в следственном изоляторе, также с вопросом оказания медицинской помощи не поступало.
Обращение истца, перенаправленное в ГУФСИН России по Нижегородской области из Прокуратуры Нижегородской области от 16.05.2019 г., о ненадлежащих условия содержания рассмотрено, доводы истца не нашли своего подтверждения.
Кроме того суд, руководствуясь ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Часть 3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Представитель ответчиков полагал, что процессуальный срок обращения в суд истцом пропущен.
Как уже указано выше, истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с 06.05.2019 г. по 27.05.2019 г. (20 дней) в камере 15/170, административный истец 27.05.2019 убыл в распоряжение ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, первоначально в суд с настоящим административным исковым заявлением согласно даты иска, обратился 04.05.2021 г. то есть с нарушением процессуального срока обращения в суд.
В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Частью 2 данной статьи установлено, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Доводы административного истца, указанные в обосновании уважительности причин пропуска процессуального срока обращения в суд, а именно: оказание давления на истца сотрудниками ФСИН России, а также обращения в Борский городской суд Нижегородской области и последующей отказ отданного иска судом не принимается во внимание, поскольку каких-либо доказательств причин пропуска процессуального срока, а равно подтверждающих документов свидетельствующих об уважительности этих причин, суду не представлено, материалы дела не содержат.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что процессуальный срок восстановлению не подлежит, в связи, с чем суд полагает, что истец несвоевременно, в нарушение процессуального срока принял обратился с указанным административным исковым заявлением.
В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Так в ходе рассмотрения дела по существу обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении истца, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, суд не установлено.
Разрешая спор, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в том числе и в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд, при этом исходит из того, что условия содержания в Учреждении не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Доводы административного истца являются необоснованными.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерство Финансов РФ о признании незаконным действий и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении – отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.
Судья (подпись) И.С. Оськин
(марка обезличена)