Постановление по делу № 5-1387/2023 от 16.11.2023

Дело № 5-1387/2023

УИД 23RS0041-01-2023-012653-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

16 ноября 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

секретаря

ФИО2

рассмотрев материал об административном правонарушении № по ст.16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ОГРНИП: №, ИНН: №, зарегистрированной по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г.Краснодара из Краснодарской таможни поступил материал дела об административном правонарушении № предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ОГРНИП: №, ИНН: №, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО3, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения административного материала уведомлено в установленном порядке.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании возражала против привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности.

Представитель Краснодарской таможни ФИО5 в судебном заседании настаивал на привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности ст.16.21 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ст. 16.21 КоАП РФ (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлена ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Судом установлено, что должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров с 26.07.2022 г. в соответствии со статьей 330 ТК ЕАЭС, ст. 227 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ) и на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 26.07.2022 № был проведен таможенный осмотр помещений и территорий магазина «PAROMOD.RU», расположенного по адресу: РФ, <адрес>, принадлежащего ИП ФИО3 (ИНН: №, ОГРНИП: №, адрес регистрации: <адрес>).

В ходе проведения формы таможенного контроля выявлен представленный к реализации товар иностранного производства - электронные системы доставки никотина и жидкости к ним в количестве 377 единиц в ассортименте. В соответствии с документами и сведениями, полученными в ходе выездной таможенной проверки и информацией, имеющейся в таможенных органах, был проведен анализ декларирования товаров, обнаруженных в ходе таможенного осмотра помещений и территорий магазина «PAROMOD.RU», согласно которому сведения о декларировании обнаруженных товаров не подтверждены документально.

Странами происхождения данных товаров согласно штриховому коду и/или информации, указанной на первичной упаковке, являются США и Китай. Результаты таможенного осмотра помещений и территорий зафиксированы в акте таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ №/Р000109.

Краснодарской таможней направлены запросы в таможенные органы государств - членов ЕАЭС о представлении документов и сведений, подтверждающих таможенное декларирование изъятых товаров в таможенных органах государств - членов ЕАЭС (письма Краснодарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, от 23.11.2022№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), на которые получены ответы (письма Минской региональной таможни от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ, письмо РГУ «Департамент государственных доходов по городу Нур - Султану Комитета государственных доходов министерства финансов Республики Казахстан» от ДД.ММ.ГГГГ №, таможни «Баткен» Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо Комитета Государственных доходов Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо Комитета государственных доходов Министерства финансов республики Казахстан от 14.12.2022 № №).

Из указанных ответов следует, что сведения о таможенном декларировании изъятых в рамках проведения выездной таможенной проверки в отношении ИП ФИО3 товаров в таможенных органах государств - членов ЕАЭС отсутствуют.

В ходе выездной таможенной проверки направлена служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ № в отделение таможенной статистики Краснодарской таможни в целях выяснения обстоятельств фактического ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров, выявленных в ходе таможенного осмотра помещении и территорий магазина «PAROMOD.RU». В ответ на данный запрос служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № отделение таможенной статистики сообщило, что информация о таможенном декларировании в таможенных органах ФТС России продукции с товарными знаками <данные изъяты>

Согласно информации, содержащейся в автоматизированных базах таможенных органов, таможенное декларирование ИП ФИО3 товара: электронные системы доставки никотина и жидкости к ним в количестве 290 единиц, обнаруженного в магазине «РAROMOD.RU», не подтверждено документально.

26.07.2022 у разнорабочего ИП ФИО3 гр. ФИО6 получено объяснение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ФИО6 подтвердил факт реализации товаров без документов на приобретение, а именно: жидкости для электронных сигарет производства США, одноразовые электронные испарители производства Китай, которые были приобретены в 2022 году в г. Москве на рынке «Севас» по наличному и безналичному расчету.

По результатам проведенного таможенного осмотра помещений и территорий магазина «PAROMOD.RU» в соответствии со статьей 333 ТК ЕАЭС и решением о проведении выездной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО3 была назначена выездная таможенная проверка. В целях пресечения действий, направленных на отчуждение товаров либо распоряжение этими товарами иным способом, в соответствии с подп. 6 пункта 2 ст. 335 ТК ЕАЭС, статей 233 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ на основании акта изъятия товаров от 26.07.2022 № б/н выявленный иностранный товар - электронные системы доставки никотина и жидкости к ним в количестве 337 единиц был помещен на склад временного хранения ООО «Кубань-ТИ» (номер свидетельства о включении в реестр владельцев складов временного хранения № от 28.12.2015).

В ходе проведения выездной таможенной проверки обнаружены декларации на товары, в которых частично идентифицированы товары торговых марок <данные изъяты>».

Постановлением о возврате изъятых товаров от 14.02.2023 часть товара в количестве 87 единиц была возвращена представителю ИП ФИО3 по доверенности.

В соответствии с частью 1 ст. 95 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товары подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры либо при таможенном декларировании без помещения под таможенную процедуру в случаях, определенных ТК ЕАЭС.

П. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены настоящей главой, главами 14 и 16 настоящего Кодекса, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС, вывоза с таможенной территории ЕАЭС и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС подлежат помещению под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного п. 1 ст. 204 ТК ЕАЭС.

Статья 134 ТК ЕАЭС предусматривает, что пользование и распоряжение иностранными товарами допускается после их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Согласно подпункту 6 пункта 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "выпуск товаров" - действие таможенного органа, после совершения, которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с п. 1 ст. 128 ТК ЕАЭС лица, являющиеся декларантами, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании.

В соответствии с подп. 25 пункта 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, признается незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Согласно статье 2 ТК ЕАЭС иностранные товары - товары, не являющиеся товарами ЕАЭС, в том числе утратившие статус ЕАЭС, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с ТК ЕАЭС.

С учетом положений статей 2, 134 ТК ЕАЭС пользование, хранение и распоряжение иностранными товарами, ввозимыми в Российскую Федерацию, допускается после их таможенного декларирования и выпуска таможенными органами.

В соответствии с частью 8 ст. 310 ТК ЕАЭС в целях проверки сведений, подтверждающих факты выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории ЕАЭС при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и (или) находятся на таможенной территории ЕАЭС с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Согласно статье 311 ТК ЕАЭС объектами таможенного контроля, в том числе, являются товары, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80), обнаруженный в ходе выездной таможенной проверки и таможенного осмотра помещений и территорий у ИП ФИО3 товар классифицирован в товарной подсубпозиции №, к которой относятся «одноразовые электронные системы доставки никотина и жидкости к ним», а также товарной подсубпозиции № - к которой относятся «одноразовые электронные испарители без никотина».

Пунктом 1 ст. 56 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Согласно п. 4 ст. 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе выездной таможенной проверки установлено, что на часть обнаруженного у ИП ФИО3 в ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий, на товары в количестве 290 единиц отсутствуют документы, подтверждающие декларирование.

Документы и сведения на данный товар, подтверждающие его легальный ввоз и таможенное декларирование, а также уплаты таможенных пошлин в ходе выездной таможенной проверки не представлено.

В базах данных таможенных органов отсутствуют сведения о совершении таможенных операции в отношении вышеуказанного товара.

В виду отсутствия товаросопроводительных документов, относящихся к проверяемому товару, установить сведения о лице, месте, способе и дате перемещения через таможенную территорию ЕАЭС данных товаров в ходе проведения выездной таможенной проверки не представилось возможным.

В рассматриваемом случае, документы, подтверждающие таможенное декларирование вышеуказанного товара, обнаруженного в ходе таможенного осмотра территорий и помещений, не осуществлялось, в отношении данного товара не уплачивались таможенные платежи, следовательно, данный товар незаконно ввезен на таможенную территорию ЕАЭС.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ИП ФИО3 признаков административного правонарушения предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, объективная сторона которого характеризуется противоправным деянием, выразившимся в хранении товаров, которые ввезены на территорию РФ в нарушение установленного порядка.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, является установленный порядок совершения таможенных операций и таможенного декларирования товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, является лицо, непосредственно осуществляющее действия, перечисленные в диспозиции ст., с товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные запреты и ограничения.

Правовая обязанность лица по соблюдению права Евразийского экономического союза вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, согласно которому любое лицо должно соблюдать законы, и соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

С субъективной стороны, у ИП ФИО3 имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных правом Евразийского экономического союза.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ и ее вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: копией докладной записки от 08.02.2023 № 14-16/0114 «О результатах выездной таможенной проверки»; - копией решения о проведении выездной таможенной проверки от 26.07.2022 № №; копией акта таможенного осмотра помещений и территорий № №; копией акта таможенного осмотра помещений и территорий №; постановлением об изъятии товаров от 26.07.2022; актом изъятия товаров от 26.07.2022; актом приема-передачи товаров на хранение от 28.07.2022; протоколом изъятия вещей и документов № от 10.03.2023; протоколом о взятии проб и образцов от 14.03.2023; заключением эксперта ЭКС - регионального филиала Центрального Экспертнокриминалистического управления № от 10.05.2023 и другими доказательствами, представленными в материалы дела.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Действия ИП ФИО3 верно квалифицированы по признакам административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.21 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч ст. 16.21 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела.

Санкция ст. 16.21 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии заключением эксперта ЭКС - регионального филиала Центрального Экспертнокриминалистического управления № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость изъятых рыночная стоимость партии товара, изъятого у ИП ФИО3 составляет <данные изъяты>.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность предпринимателя предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении не содержат, оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется.

Доказательств, исключающих возможность привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд полагает, что в рассматриваемом случае достижение цели административного наказания возможно только посредством наложения на ИП ФИО3 административного штрафа в размере одной второй от стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ в случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ОГРНИП: №, ИНН: <***>, зарегистрированной по адресу: №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с конфискацией предметов административного правонарушения.

Сумма административного штрафа и издержек по делу об административном правонарушении вносится или перечисляется лицом получателю штрафа и издержек по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Предмет административного правонарушения, а именно: одноразовые электронные системы доставки никотина и жидкости к ним и одноразовые электронные испарители без никотина в количестве 290 в ассортименте - обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий: