Решение по делу № 2А-6004/2022 от 19.01.2023 | Шахтинский городской суд (Ростовская область)

Дело №2а-701/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.01.2023г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Шевыревой О.Б,

при секретаре Сутайкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО ФИО1, УФССП по РО, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО, о признании незаконными действия бездействия СПИ, заинтересованное лицо ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Шахтинский городской суд с административным иском, ссылаясь на следующее:

13.09.2022 г. административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС 033752094 о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 1294314,05 руб.

САО «ВСК» является стороной исполнительного производства № 349342/2261083 –ИП.

Просит суд удовлетворить административный иск и признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили в суд возражение, в котором просят в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Заинтересованное лицо - в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Суд полагает необходимым, во избежании затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в отношении не явившихся административного истца и иных лиц участвующих в деле в порядке ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 11 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

В судебном заседании установлено из материалов дела следует, что Врио начальника Отдела судебных приставов по г. Шахты и октябрьскому району ГУ России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель ознакомившись с административным исковым заявлением САО "ВСК", считает его не подлежащим удовлетворению последующим основаниям:

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы ( ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель в течении трех дней с момента получения исполнительного документа принимает решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, указанным в ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об органах принудительного исполнения" судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Проверкой АИС ФССП России установлено, что 11.10.2022 на исполнение к судебному исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 поступил исполнительный документ: Исполнительный лист № ФС 033752094 от 09.03.2022, выданный органом: Шахтинский городской суд, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 1294330.16 руб., в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: пер. Верхоянский, д. 40а, г. Шахты, Ростовская обл., Россия, 346506.

13.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении - исполнительного производства №349342/22/61083-ИП. Копия постановления исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы,

Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.:

В соответствии с ч. 5 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Сведения о погашении задолженности должником в адрес ОСП по г

Шахты и Октябрьскому району в установленный добровольный законом срок об исполнительном производстве не предоставлено.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации для установления имущественного положения должника.

В связи с тем, что исполнительные документы должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образов не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайным объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера в соответствии со ст. 6, ст. 12, ст. 14, ФЗ «Об исполнительном производстве»- «исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации.

В связи чем, судебным притворством-исполнителем не представляется возможным вынесение постановления об обращения взыскания на доходы должника в виду отсутствия дохода.

Судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства были приятны исполнительные действия и иные меры принудительного исполнения. Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

Согласно полученным ответам, должник открытых счетов в кредитных учреждениях ЗАО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" - Экспресс-Волга Волгоград, КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО), КБ «ДОКОгБанк» (ЗАО), ОАО "СМП Банк", ОАО «АК БАРС» БАНК, ОАО «МДМ Банк», ОАО, ОМ) «УРАЛСИБ», ОАО АКБ "РОСБАНК", АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ" (ПАО), АКБ <|Аб1ррлют Банк» (ОАО), АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, АО "Райффайзенбанк", БАНК ИТБ (ОАО), Ба4 («Возрождение» (ПАО), Банк ГПБ (АО), КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО), ОАО "Лето Банк"; ПАО «АК БАРС» БАНК, ООО КБ «АйМаниБанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), ПАО Банк ЗЕНИТ) не имеет.

Согласно полученным ответам, должник имеет открытые счета в кредитных учреждениях ПД9 «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Тинькофф Банк», ЮГО-ЗАДАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК.

23.10.2023г. судебным приставом исполнителем вынесены постановления об обращении на ДС находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено в банк по средствам электронного документооборота в банк, подразделение ГИБДД предоставил сведения о транспортном средстве регистрированном за должником — нет сведений. В связи с отсутствием ТС зарегистрированного за должником вынесение постановления о запрете на регистрационные действия в отношении ТС не представляется возможным. Согласно ответа Росреестр - на имя должника нет зарегистрированного недвижимого имущества, в связи с чем не представляется возможным вынесение постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Согласно ответу ФНС, должник не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Направлен запрос в ЗАГС на получение сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Направлен запрос в ЗАГС на получение сведения о государственной регистрации сведений о смерти.

Согласно полученным ответам из ЗАГС сведения о заключении, расторжении, смены смерти, фамилии, смерти отсутствуют.

Направлен запрос к оператору связи.

19.01.2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Для проведения исполнительных действий с целью проверки имущественного положения должника, СПИ неоднократно совершены выходы по месту регистрации и по месту указанному в исполнительном документе должника: (346506, Россия, <...> в результате выхода дверь никто не открыл. Со слов соседей (от подписи и представления отказались) сообщено, что они с должником не общаются и связи не поддерживают. О месте проживания и о месте нахождения, а так же номер телефона должника сообщить не могут. В связи с этим составить акт описи ареста имущества должника не представилось возможным. Оставлена повестка на прием к судебному приставу-исполнителю.

В адрес ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району заявлений в соответствии со ст. 65 ФЗ «Oб исполнительном производстве » - не поступало.

На депозитный счет ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району поступали денежные средства списанные со счета должника и перечислены взыскателю в размере 9279.30 руб. и перечислены на расчетный счет взыскателя. Более поступлений не производилось.

В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты все меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные установления имущества, принадлежащего должнику, на которое возможно обратить искание.

Таким образом, все предусмотренные меры принудительного исполнения в отношении должника, судебным приставом-исполнителем применены.

Взыскатель уведомлен посредством системы электронного документооборота ЕПГУ, о каждом вынесенном процессуальном документе в рамках исполнительного производства, "на электронный адрес: 7730592401.

Между тем, административным истцом не предоставлено объективных данных в подтверждение того факта, что должником было отчуждено имущество, за счет которого можно было бы исполнить требования исполнительного документа.

Действия судебного пристава-исполнителя направлены на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

Анализ положений статья 61 КАС РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет рать вывод о том, что конкретный перечень исполнительных действий, мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем определяется самостоятельно в зависимости от предмета исполнения, поступивших сведений о должнике и имуществе. Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, определяет, какие исполнительные действия необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства - исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Кроме того, взыскатель не лишен права обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о направлении дополнительных запросов в регистрирующие органы.

Иные доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя е могут быть приняты во внимание судом, поскольку административным истцом не представлены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов таким действием, судом такие нарушения не усматриваются.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Буквальное толкование положений Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" позволяет суду прийти к выводу, что совершение отдельных исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства судебным приставом возможно с момента вынесения постановления о его возбуждении и до момента окончания либо прекращения исполнительного производства.

При таких установленных судом обстоятельствах административный иск Страхового акционерного общества «ВСК» не может быть судом удовлетворен.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового Страхового акционерного общества «ВСК» к СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО ФИО1, УФССП по РО, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО, о признании незаконными действия бездействия СПИ, заинтересованное лицо ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2023 г.

Судья О.Б. Шевырева