Решение по делу № 2-1046/2023 от 24.05.2023 - о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Незамаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1046/23 по иску ФИО3 к Филиалу №6 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии ГУ ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области № 1371479/21 от 09.12.2021г. ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 абз.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа. В зачете в общий трудовой стаж не включены периоды работы: с 21.09.1983г. по 12.10.1984г., с 17.12.1986г. по 01.02.2006г. в качестве ученика эл. слесаря по ремонту оборудования в КТЦ и ТТЦ, эл. слесаря по ремонту электрооборудования КТЦ, электрослесаря по ремонту электромашин КТЦ в электроцехе Ермаковской ГРЭС имени 60-летия Октябрьской революции, АООТ «Евроазиатская энергетическая корпорация», ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация», АО «Евроазиатская энергетическая корпорация», так как документами не подтверждено, на каких работах и в каких условиях протекала работа ФИО3 в вышеуказанные периоды и постоянное выполнение работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня, а также работа ФИО3 в период ДД.ММ.ГГГГ протекала на территории иностранного государства - Республики Казахстан, и документами компетентного учреждения (органа), осуществляющего пенсионное обеспечение на данной территории, не подтверждены сведения о трудовом (страховом) стаже и стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и не представлены сведения о том, что период работы ДД.ММ.ГГГГ учитывался при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством, действующим на указанной территории. Также в связи с отменой на территории Республики Казахстан института досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков № и №, а с 01.01.2000г. в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999г. № «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», и назначением в этом государстве пенсий по достижении соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях, период работы ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации (ответов на запросы в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции МТСЗН РК по <адрес> №, №от 09.09.2021г. - не поступило).

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ГУПФР № 7 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить периоды трудовой деятельности с 21.09.1983г. по 12.10.1984г. и с 17.12.1986г. по 01.02.2006г. в размере 20 лет 2 месяца 15 дней в общий стаж, а также в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; назначить истцу страховую пенсию досрочно с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что в спорные периоды выполнял трудовую деятельность дающую право на включение данных периодов в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.2 абз.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В период производства по делу, была произведена замена ненадлежащего ответчика на Филиал №6 ОСФР по г. Москве и Московской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992) (далее - Соглашение), для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из положений п.п. 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № был утвержден Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно пункта «а» главы XIII Списка № Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" указаны следующие коды профессий:

- 2140000а-19859 Электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах в кабельных тоннелях, траншеях, расположенных в местах установки котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи;

- 2140000а-19923 Электрослесари по ремонту оборудования распределительных устройств, занятые на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше.

Из материалов дела, в том числе копии трудовой книжки ФИО3, справки АО «Евроазиатская энергетическая корпорация», следует, что в период с 21.09.1983г. по 12.10.1984г. он работал в должности ученика эл. слесаря по ремонту оборудования в КТЦ и ТТЦ Ермаковской ГРЭС имени 60-летия Октябрьской революции; с 17.12.1986г. по 01.02.2006г. истец работал в должности эл. слесаря по ремонту электрооборудования КТЦ, электрослесаря по ремонту электромашин КТЦ в электроцехе Ермаковской ГРЭС имени 60-летия Октябрьской революции, АООТ «Евроазиатская энергетическая корпорация», ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация», АО «Евроазиатская энергетическая корпорация».

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда и функциональных обязанностях. Следовательно, специальный стаж работы обязательно должен быть подтвержден не только трудовой книжкой, которой может быть достаточно для подтверждения только общего трудового стажа, но и другими документами и сведениями, в соответствии с законодательством.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Уточняющие справки, выдаваемые в целях подтверждения факта льготной работы, должны обязательно содержать следующие сведения: номер и дату выдачи; фамилию, имя, отчество лица, которому выдается документ; число, месяц и год рождения лица, которому выдается документ; место работы, период работы, наименование профессии (должности), подтверждение условий труда; ссылку на раздел списка, в соответствии с которым предоставляется досрочное пенсионное обеспечение; основание выдачи документа (приказ, лицевые счета, документы, подтверждающие полную занятость по монтажным работам на объектах нового строительства, табель учета рабочего времени).

Помимо этого в справке должны быть отражены периоды отвлечений (периоды отпусков без содержания, простоев, прогулов, курсов повышения квалификации и др.), поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, в льготный стаж засчитывается только работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.4 Правил №516, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Между тем, материалами дела не подтверждено выполнение истцом в спорные периоды работы в тяжелых условиях труда в должностях «ученик эл. слесаря по ремонту оборудования», «эл. слесарь по ремонту электрооборудования», а именно что такая работа выполнялась им не менее 80% рабочего времени непосредственно в кабельных тоннелях, траншеях, расположенных в местах установки котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи (позиция 2140000а-19859), либо в действующих (находящихся под номинальным напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше (позиция 2140000а-19923) в соответствии со Списком N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Доводы истца о том, что спорные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой, архивными справками несостоятельна, поскольку указанные доказательства содержат данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, сведения о характере работы, а также о выполнении работы в определенных условиях в них отсутствуют. Представленными в деле документами не подтверждено, на каких работах и в каких условиях протекала работа в вышеуказанные периоды и постоянное выполнение работы дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня.

Кроме того, суд принимает во внимание, что работа ФИО3 в период с 01.01.1992г. по 01.02.2006г. протекала на территории иностранного государства - Республики Казахстан, и документами компетентного учреждения (органа), осуществляющего пенсионное обеспечение на данной территории, не подтверждены сведения о трудовом (страховом) стаже и стаже, дающем право на льготное пенсионное обеспечение (не представлены сведения о том, что период с 01.01.1991г. по 31.12.1997г. учитывался при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством, действующим на указанной территории.

Также в связи с отменой на территории Республики Казахстан института досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков № 1 и № 2, а с 01.01.2000г. в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999г. № «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», и назначением в этом государстве пенсий по достижению соответствующего пенсионного возраста на общих основаниях, период с 01.01.1998г. по 01.02.2006г. не может рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Филиалу №6 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 19.06.2023 г.