К делу № 2а-1875/2025

УИД №23RS0040-01-2025-000876-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 Сеймур Иман Оглы к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий.

В обоснование заявленных требований указано, что ГУ МВД России по Краснодарскому краю неоднократно составляет однотипные письменные ответы на обращения ФИО2 С.И.О., указывая, что обращение не относится к компетенции органов внутренних дел, чем препятствует его возвращению в Российскую Федерацию.

Согласно исковому заявлению ФИО2 просил суд признать незаконными действия ГУ МВД России по Краснодарскому краю в виде ограничения въезда на территорию Российской Федерации и бездействия в предоставлении информации, несоответствующей вопросам в представленных заявлениях, а также обязать административного ответчика исключить из информационной базы данных сведения о запрете въезда.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 01.04.2025 к производству по делу приняты уточненные административные исковые требования, согласно которым ФИО2 просил суд:

- признать незаконными действия ГУ МВД России по Краснодарскому краю в виде ограничения въезда на территорию Российской Федерации;

- признать незаконными действия ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выраженные в предоставлении ненадлежащего ответа от 25.12.2024 на заявление от 10.12.2024;

- признать незаконными действия ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выраженные в предоставлении ненадлежащего ответа от 27.12.2024 на заявление от 16.12.2024;

- признать незаконными действия ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выраженные в предоставлении ненадлежащего ответа от 22.01.2025 на заявление от 18.01.2025.

В судебное заседание административный истец ФИО2 О. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Суд, учитывая наличие надлежащим образом нотариально оформленной доверенности на ведение дела в суде, считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствии административного истца, при участии его представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 С.И.О. – ФИО4, действующая на основании доверенности от 11.04.2023, настаивала на удовлетворении уточненных административных исковых требованиях.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО5, действующий на основании доверенности от 09.01.2023, не признал административные исковые требования, просил административный иск оставить без удовлетворения, ранее предоставил письменные возражения.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Джаббаров Сеймур Иман Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином <адрес>, что указано в его паспорте №, выданным ДД.ММ.ГГГГ и действительным до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.02.2020 ФИО2 С.И.О. запрещен въезд в Российскую Федерацию до 22.02.2028 на основании подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 16.04.2020 ФИО2 С.И.О. запрещен въезд в Российскую Федерацию до 14.03.2025 на основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 09.11.2023 отказано в признании незаконным решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.02.2020.

В письме от 06.12.2024 № 3/247734480450 ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщило ФИО2 С.И.О., что решение о запрете на въезд на территорию Российской Федерации сроком до 22.02.2028 принято на основании подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; а решение о запрете на въезд на территорию Российской Федерации сроком до 14.03.2025 принято на основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Также, разъяснено, что наличие семьи не освобождает от ответственности за нарушение миграционного законодательства и не ограничивает возможность применения соответствующих санкций. Разъяснено право на обжалование принятых административным органом решений в судебном порядке. Отдельно разъяснен порядок обжалования судебных актов по делам об административных правонарушениях, к которым относится постановление Ленинского районного суда г. Краснодара от 29.02.2020 о назначении наказания в виде выдворения.

10.12.2024 ФИО2 О. подал заявление в Приёмную Президента Российской Федерации с просьбой помиловать относительно исполнения решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.02.2020 о запрете въезда на территорию Российской Федерации сроком до 22.02.2028.

Администрация Президента Российской Федерации передала данное обращение для рассмотрения в ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В письме от 25.12.2024 № 3/247737257028 ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщило ФИО2 С.И.О., что решение о запрете на въезд на территорию Российской Федерации сроком до 22.02.2028 принято на основании подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; а решение о запрете на въезд на территорию Российской Федерации сроком до 14.03.2025 принято на основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Также, разъяснено, что наличие семьи не освобождает от ответственности за нарушение миграционного законодательства и не ограничивает возможность применения соответствующих санкций. Разъяснено право на обжалование принятых административным органом решений в судебном порядке. Отдельно разъяснен порядок обжалования судебных актов по делам об административных правонарушениях, к которым относится постановление Ленинского районного суда г. Краснодара от 29.02.2020 о назначении наказания в виде выдворения.

16.12.2024 ФИО2 О. подал заявление в прокуратуру Краснодарского края с просьбой провести проверку законности наложения запрета на въезд на территорию Российской Федерации сроком до 22.02.2028 и отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.02.2020 о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

Прокуратура Краснодарского края передала данное обращение для рассмотрения в ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В письме от 27.12.2024 № 3/246108830150 ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщило ФИО2 С.И.О., что решение о запрете на въезд на территорию Российской Федерации сроком до 22.02.2028 принято на основании подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; а решение о запрете на въезд на территорию Российской Федерации сроком до 14.03.2025 принято на основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Также, разъяснено, что наличие семьи не освобождает от ответственности за нарушение миграционного законодательства и не ограничивает возможность применения соответствующих санкций. Разъяснено право на обжалование принятых административным органом решений в судебном порядке. Отдельно разъяснен порядок обжалования судебных актов по делам об административных правонарушениях, к которым относится постановление Ленинского районного суда г. Краснодара от 29.02.2020 о назначении наказания в виде выдворения.

18.01.2025 ФИО2 О. подал электронное заявление в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с просьбой выдачи разрешения на въезд на территорию Российской Федерации с учётом Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126.

В письме от 22.01.2025 № 3/256100326209 ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщило ФИО2 С.И.О., что решение о запрете на въезд на территорию Российской Федерации сроком до 22.02.2028 принято на основании подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; а решение о запрете на въезд на территорию Российской Федерации сроком до 14.03.2025 принято на основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Также, разъяснено, что наличие семьи не освобождает от ответственности за нарушение миграционного законодательства и не ограничивает возможность применения соответствующих санкций. Разъяснено право на обжалование принятых административным органом решений в судебном порядке. Отдельно разъяснен порядок обжалования судебных актов по делам об административных правонарушениях, к которым относится постановление Ленинского районного суда г. Краснодара от 29.02.2020 о назначении наказания в виде выдворения.

18.01.2025 ФИО2 О. подал ходатайство о помиловании в Президенту Российской Федерации с просьбой выдачи разрешения на въезд на территорию Российской Федерации.

28.01.2025 Управление Президента Российской Федерации о работе с обращениями передала данное обращение для рассмотрения в ГУ МВД России по Краснодарскому краю, разъяснило условия для помилования.

В письме от 31.01.2025 № 3/257700027770 ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщило ФИО2 С.И.О., что решение о запрете на въезд на территорию Российской Федерации сроком до 22.02.2028 принято на основании подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; разъяснено право на обжалование принятого административным органом решения в судебном порядке.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании действий, выраженных в ответах от 25.12.2024, 27.12.2024 и 22.01.2025, поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 07.02.2025, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Доводы истца об отмене постановления Ленинского районного суда г. Краснодара от 29.02.2020, которое послужило основанием для принятия решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 16.04.2020 неуместны, поскольку срок его исполнения в период судебного разбирательства истек. В то же время Краснодарский краевой суд отменил данное постановление 19.03.2025, в связи с чем до указанной даты действия органов миграционного контроля, препятствующие въезду ФИО2 С.И.О. въезду на территорию Российской Федерации обоснованы.

Несмотря на указанное, в отношении ФИО2 С.И.О. продолжает действовать в срок до 22.02.2028 иное решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.02.2020, которое судом признано обоснованным, и срок его исполнения продолжается.

Следовательно, действия ГУ МВД России по Краснодарскому краю в виде ограничения ФИО2 С.И.О. въезда на территорию Российской Федерации обоснованы.

Относительно данных заявлений от 25.12.2024, 27.12.2024 и 22.01.2025 суд усматривает их идентичное содержание, отличающееся заявленными требованиями.

Обращения ФИО2 С.И.О. рассмотрены в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обращение от 16.12.2024 рассмотрено 27.12.2024, обращение от 10.12.2024 рассмотрено 25.12.2024, обращение от 18.01.2025 рассмотрено 22.01.2025, т.е. установленный частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ 30-дневный срок для рассмотрения обращений соблюден.

Ответа на обращения от 25.12.2024, 27.12.2024 и 22.01.2025 подписаны заместителями начальника управления по вопросам миграции, что соответствует части 3 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, согласно которой ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Каждое письмо содержит ответ на поставленный вопрос, заявителю указано на наличие запрета на въезд, его срок, на право обжалования данного запрета в судебном порядке, основания наложенного запрета, разъяснено о невозможности отмены решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 17.02.2020 в административном порядке

Ходатайство о помиловании рассмотрено в пределах компетенции ГУ МВД России по Краснодарскому краю, при передачи данного обращения из Администрации Президента РФ в адрес ГУ МВД России по Краснодарскому краю разъяснено условия для подачи данного ходатайства.

Указ Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 применяется относительно находящихся на территории РФ иностранных граждан, в отношении которых отсутствуют ограничения, в то время как ФИО2 С.И.О. въезд до 22.02.2028 запрещен.

Также суд усматривает непоследовательность в доводах представителя административного истца, заявлявшего в судебном заседании от 06.03.2025 о несогласии с ответами от 06.12.2024, 27.12.2024 и 31.01.2025, однако в дальнейшем заявившим требование о признании незаконным ответом от 25.12.2024, 27.12.2024 и 22.01.2025.

Исследуя в совокупности все представленные ответы в целях установления истины по делу, суд приходит к выводу, что обращения ФИО2 С.И.О. фактически имеют единую природу – требование разрешения въезда на территорию Российской Федерации.

Относительно данного требования во всех полученных им письмах имеется разъяснение на наличие действующего до 22.02.2028 запрета на въезд с разъяснением права и порядка его обжалования в судебном порядке, т.е. органом государственной власти обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение данных обращений.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 Сеймур Иман Оглы к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 06 мая 2025 года