Гражданское дело № 2-4704/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года город Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего - судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре - Ахмедовой А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по о признании незаконным протокол № Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с жилищного учета, обязании МВД по РД восстановить его на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с сохранением первоначальной даты постановки его на учет,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в котором просит суд признать незаконным протокол № Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО2 с жилищного учета, обязать МВД по РД восстановить его на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с сохранением первоначальной даты постановки его на учет.

В судебном заседании ФИО2 просил суд удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, мотивировав свою позицию тем, что протоколом заседания ЦЖБК МВД по от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением МВД по от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией принято решение о том, что ФИО2 подлежит снятию с жилищного учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, в связи с отсутствием в учетном жилищном деле документов, послуживших основанием принятия на учет, доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией решения о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Проверкой документов учетного дела было выявлено, что отсутствуют доказательства принятия жилищно-бытовой комиссией решения о постановке на учет и документов, явившихся основанием для принятия на учет, а так же рапорт (заявление) на имя руководителя по месту службы о принятии на жилищный учет.

Факт постановки на учет подлежит доказыванию исключительно протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии, т.е. решением органа по учету и распределению жилья, на основании которого заводится жилищное дело.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Протоколом № Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по от ДД.ММ.ГГГГ был снят с жилищного учета, в том числе ФИО2

Основания для снятия его с учета описаны в выписке из протокола № Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, в жилищном учетном деле истца отсутствуют документы с достоверностью подтверждающие факт постановки ФИО2 с семьей на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как и доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией решения о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2003 году.

Однако как следует из материалов дела и установлено судом, истец, имеющий стаж работы на дату подачи рапорта более 10 лет, обратился ДД.ММ.ГГГГ с рапортом о включении в список очередников для получения жилой площади в составе пяти человек с приложением справок.

В жилищном деле имеется его рапорт, акт проверки жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, множество писем МВД России и МВД по РД из текста которых следует, что истец был включен в соответствующий список с апреля 2003 года, выписка из протокола № жилищно-бытовой комиссии ОП по УМВД РФ по от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, комиссия приняла решение считать ФИО2 прошедшим ежегодную перерегистрацию лиц, состоящих на учете и нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 2014 г. с составом семьи 6 человек, а также иные доказательства, которые в своей совокупности подтверждают постановку истца в апреле 2003 года на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно пункту 5 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил, комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил, комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что истец не мог быть поставлен на соответствующий учет в отсутствии необходимых документов. Об указанном также свидетельствует то, что истец после постановки на учет, проходил перерегистрацию и получал неоднократные подтверждения нахождения на таком учете. При таких обстоятельствах, обнаруженное спустя 18 лет отсутствие в материалах жилищного учетного дела каких-либо документов, свидетельствует об их утери органом, осуществляющим хранение жилищного учетного дела, а не о непредставлении таких документов истцом. В тоже время, суду не представлено каких-либо сведений о том, что ответчиком предпринимались попытки в установлении обстоятельств отсутствия соответствующих документов в материалах жилищного учетного дела.

Иная оценка описанных обстоятельств может привести к нарушению прав лиц, стоящих на таком учете, поскольку не позволяет защитить им права при утере МВД по РД соответствующих документов.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к МВД по , - удовлетворить.

Признать незаконным протокол № Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО2 с жилищного учета, обязать МВД по РД восстановить его на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с сохранением первоначальной даты постановки его на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан течение месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х.Арсланалиев