Решение по делу № 2А-1271/2025 от 01.09.2025 - о признании незаконными решений о прекращении государственного учёта транспортного средства, возложении обязанности возобновить государственный учёт транспортного средства.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика Управления МВД России по Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1271/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по Тульской области, УМВД России по Брянской области о признании незаконными решений о прекращении государственного учёта транспортного средства, возложении обязанности возобновить государственный учёт транспортного средства,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в последствие уточненным, к УМВД России по Тульской области, УМВД России по Брянской области о признании незаконными решений о прекращении государственного учёта транспортного средства, возложении обязанности возобновить государственный учёт транспортного средства.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО2 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил по почте России письмо Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму, в межрайонный отдел регистрационно-экзаменационной работы и технического надзора Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Брянской области из управления Госавтоинспекции управления Министерства внутренних дел по Тульской области поступила информация в отношении транспортного средства <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN) №, постановка на государственный учет которого осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в отделение № 1 МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области в рамках реализации положений Постановления Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенности предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений». Согласно поступившей информации код регистрационного подразделения <данные изъяты>, указанный в свидетельстве о регистрации Украины <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного автомобиля, регистрация транспортного средства производилась в <адрес>. По месту прежней регистрации транспортного средства в МРЭО Госавтоинспекции (<адрес>) МВД по ДНР был направлен запрос, по результатам которого установлено, что согласно архивным данным 3 МРЭО Госавтоинспекции (<адрес>) МВД по ДНР, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, информация о регистрации и перерегистрации транспортного средства <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, отсутствует. Дополнительно в ОП Ленинский УМВД России по г. Туле направлены материалы проверки с оригиналом свидетельства о регистрации, выданного на территории Украины, для проведения экспертизы. Согласно справки об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России Тульской области, свидетельство о регистрации соответствует требованиям предъявляемых к документам данного вида.

С учетом, установленных обстоятельств, информация, внесенная в бланк свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, является недостоверной. На основании изложенного, государственный учет транспортного средства <данные изъяты>, регистрационный номер №, прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу УМВД России по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, действующими нормативными правовыми актами предоставление заявителям копии решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей) о прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена. Информация о причинах и основаниях прекращения государственного учета транспортного средства, содержится в поступившем уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение о прекращение государственного учета транспортного средства основано на якобы неподтвержденности регистрационных сведений в документе, ранее выданном на территории Украины.

Административный истец полагает, что вывод ответчика о неподтвержденности сведений в свидетельстве о регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (выданной республикой Украина) является преждевременным и основан на формальном подходе, без учёта реалий. Как указано в самом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о регистрации соответствует требованиям, предъявляемым к документам данного вида. Экспертиза, проведенная экспертно-криминалистическим центром УМВД России Тульской области, факта подложности документа не установила.

В уточненных административных требованиях ФИО2 указывает на то, что государственный учет транспортного средства <данные изъяты> <данные изъяты> года выпуска, регистрационный номер № идентификационный номер (VIN) № в отношении непосредственно заявителя был прекращен УМВД по Брянской области по результатам заключения УГИБДД УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения информации, поступившей из управления Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области.

Из содержания заключения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно непосредственно основано на решение начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области о прекращении государственного учета транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о содержании данного решения была доведена до Управления МВД по Брянской области письмом УМВД по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Незаконность действий Управления Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области, связанных с прекращением государственного учета транспортного средства истца <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, регистрационный номер №, идентификационный номер (VIN) №, непосредственно вытекает из незаконности Решения начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области о прекращении государственного учета транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия Управления Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области, связанные с прекращением государственного учета транспортного средства Истца <данные изъяты> <данные изъяты> года выпуска, регистрационный номер № идентификационный номер (VIN) №, отдельно, без признания незаконным Решения начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области о прекращении государственного учета транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным.

С учетом изложенных обстоятельств, по уточненным требованиям, просит суд:

- признать незаконным решение Управления Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области, выраженное в заключении от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрении информации поступившей из Управления Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления Госавтоинспекции УМВД по Брянской области, о прекращение государственного учета транспортного средства истца <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, регистрационный номер №, идентификационный номер (VIN) №;

- обязать Управление Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области возобновить государственный учет транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, регистрационный номер № идентификационный номер (VIN) №;

- признать незаконным Решение начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области о прекращении государственного учета транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от 15.04.2025 Управление Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области исключено из числа административных ответчиков, поскольку не является юридическим лицом, и привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен ФИО5

Протокольным определением суда от 04.06.2025 в качестве административного ответчика привлечено Управление МВД России по Брянской области, Управление ГИБДД УМВД России по Брянской области привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 65).

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные административные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО4, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, представила письменные возражения, в которых указала на то, что в соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, утвержденным приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области от 2 марта 2019 г. № 69, УГИБДД УМВД России по Тульской области является самостоятельным структурным подразделением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области и входит в систему Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, утвержденным приказом МВД России от 21 июля 2017 г. № 499, УМВД России по Тульской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне, представляет в установленном порядке защиту в судах интересов Управления и по доверенности - интересов МВД России.

Госавтоинспекция в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечениемдопуска транспортных средств к участию в дорожном движении натерритории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в отделении № МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области поставлено на государственный учет транспортное средство <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN №, свидетельство о регистрации №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, собственник ФИО5, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты> выданы государственный регистрационный знак № паспорт транспортного средства <адрес>, свидетельство о регистрации транспортного средства №

ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство перерегистрировано в отделении № МОРЭРиТН ГИБДД УМВД России по Брянской области, собственник ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>, выданы государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №

Согласно коду регистрационного подразделения <данные изъяты> указанному в свидетельстве о регистрации Украины, регистрация транспортного средства производилась в <адрес>. В ответ на запрос, МРЭО Госавтоинспекции (<адрес>) МВД России по Донецкой Народной Республике сообщило, что согласно архивным данным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о регистрации и перерегистрации транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер №, отсутствует.

Дополнительно в ОП «Ленинский» УМВД России по г. Туле направлялись материалы проверки с оригиналами свидетельств о регистрации, выданных на территории Украины, для проведения экспертизы. Согласно справке об исследовании ЭКЦ УМВД России по Тульской области свидетельство о регистрации транспортного средства соответствуют требованиям, предъявляемым к документам данного вида.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении государственного учета транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN №, свидетельство о регистрации транспортного средства серийный номер №», выданное ДД.ММ.ГГГГ, собственник ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответу МВД России по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, запрос УМВД России по Тульской области, касательно регистрации ДД.ММ.ГГГГ в регистрационном подразделении г. Мариуполя автомобиля <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN № за гр.ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства № и государственных регистрационных знаков <данные изъяты>, рассмотрено в пределах компетенции УГИБДД МВД по Донецкой Народной Республике.

Согласно архивным данным 3 МРЭО (<адрес>) ГИБДД МВД по Донецкой Народной Республике ДД.ММ.ГГГГ регистрация автомобиля <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN № за гр. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства № и государственных регистрационных знаков № не проводилась. Согласно архивных данных, ДД.ММ.ГГГГ на зарегистрированные транспортные средства выдавались свидетельства о регистрации серии № №… В связи с проведением боевых действий в <адрес> архив за 2021 год сохранился частично, однако архивные данные за ДД.ММ.ГГГГ сохранились в полном объеме.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определено, что государственный учет транспортного средства прекращается: если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

Исходя из вышесказанного, решение начальника УГИБДД УМВД России по Тульской области о прекращении государственного учета транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN №, свидетельство о регистрации транспортного средства серийный номер «СХЕ 847488», выданное ДД.ММ.ГГГГ, собственник ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является полностью законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, причину неявки не сообщили, в письменных возражениях, представленных суду, просили в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать, на основании следующего.

В адрес Управления Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области из УМВД России по Тульской области за подписью врио заместителя начальника управления Госавтоинспекции поступило информационное письмо «об аннулировании регистрации тс» (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой рассмотреть вопрос о проведении административной процедуры по прекращению регистрации (аннулировании), в соответствии с требованиями п. 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства от 21.12.2019 № 1764 (далее - Правила), в связи с установлением обстоятельств, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 283-ФЗ).

К указанному выше письму прилагается решение начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении государственного учета транспортного средства.

Исходя из содержания решения, сотрудниками УМВД России по Тульской области проведена проверка, по результатам которой принято решение о признании государственного учета транспортного средства недействительным, аннулировании записи о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ из государственного реестра регистрации транспортных средств и направления информации для принятия решения в МОРЭР и ТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения информации, поступившей из Управления Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области, утвержденного врио заместителя начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области государственный учет спорного транспортного средства прекращен в установленном порядке.

Установлено, что согласно архивным данным МВД по ДНР информация о регистрации и перерегистрации транспортного средства <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (VIN): № отсутствует, при этом согласно справки об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по Тульской области, свидетельство о регистрации транспортного средства соответствует требованиям, предъявляемым к документам данного вида.

В рассматриваемом случае, несмотря на выводы, изложенные в справке об исследовании, с учетом информации, полученной от МВД по ДНР, документы, в частности, свидетельство о регистрации транспортного средства СХЕ 847488 от 22.05.2021 не могут являться подлинными, так как факт выдачи указанного свидетельства компетентными органами не подтвержден, что влечет за собой прекращение государственного учета в силу действующего законодательства Российской Федерации.

Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 59 Правил, осуществляется после устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 63(1) названных Правил.

Полагают, что действия сотрудников Управления Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области по прекращению государственного учета транспортного средства отвечают требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а требование о возложении обязанности возобновить государственный учета транспортного средства является преждевременным до окончания проведения проверки сотрудниками УМВД России по Тульской области и устранения причин, послужившими основанием для прекращения государственного учета.

На основании изложенного, просят суд в удовлетворении исковых требований о признании решения Управления Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области, выраженном в заключении от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения информации поступившей из Управления Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области о прекращении государственного учета транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN): №, а также о возложении обязанности на Управление Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области возобновить государственный учет указанного транспортного средства, отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, представили по запросу суда запрашиваемые документы и сведения в отношении спорного автомобиля, также указали на то, то возражения по данному делу направлены в адрес суда правовым отделом УМВД России по Брянской области.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД УМВД России по Тульской области, являющегося структурным подразделением УМВД России по Тульской области, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, причину неявки не сообщили, ходатайств не представили.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ направлено судебное поручение Приморскому районному суду г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в соответствии с которым поручено вручить ФИО5 копию административного искового заявления, уточненного административного искового заявления, копии возражений административных ответчиков УМВД России по Тульской области и УМВД России по Брянской области, копию ответа на судебный запрос, копию обжалуемого решения, копию заключения УМВД России по Брянской области по аннулировании регистрации, судебную повестку, разъяснить ему право на участие в судебном заседании посредством системы ВКС и вручить расписку о желании или нежелании участвовать в судебном заседании посредством системы ВКС. Отобрать у ФИО5 письменные объяснения по существу данного спора в части обстоятельств регистрации за ним транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN №, с номерным знаком №, получения им свидетельства о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приморским районным судом г. Мариуполя Донецкой Народной Республики данное поручение исполнено, что подтверждается соответствующим определением судьи Приморского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ и полученными от ФИО5 расписками в получении документов, и его объяснениями, изложенными в письменном виде от руки.

Согласно расписке ФИО5 не желает участвовать в судебном заседании посредством ВКС и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 указал следующее. Транспортное средство <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, он приобрёл в 2018 году у физического лица, фамилию не помнит, который в настоящее время уехал в Польшу. По данной сделке был заключён договор купли-продажи транспортного средства MAN TGX 2014 года выпуска, который был зарегистрирован в ГАИ <адрес> примерно через полгода. В 2024 году он выставил машину на сайте «Авито». Нашёлся продавец в <адрес>. Он поехал на сделку в 2024 году в <адрес>, где в МРЭО по <адрес> был заключён договор купли-продажи указанного транспортного средства с ФИО2, который в тот же день зарегистрировал автомобиль в ГАИ. Им (ФИО5) получены наличные денежные средства, и ФИО2 переданы ключи от автомобиля.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу положений ст. ст. 62, 226 ч. ч. 9, 11 КАС РФ, бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

Права и обязанности сотрудников полиции определены Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

В силу статьи 6 приведенного Федерального закона полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года предусмотрена регистрация транспортных средств с выдачей соответствующих документов в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении (ч. 2 ст. 15 закона).

Следовательно, в силу закона, регистрация транспортных средств является основанием для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, носит учетный характер, и не является основанием для возникновения либо прекращения права собственности.

Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с п. 1 Положения Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Как следует из п. 11 Положения о Госавтоинспекции на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» установлено, что регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции.

Данная регистрация устанавливается в целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в отделении № МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области во исполнение особенностей в рамках реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменений в 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних, дел Российской Федерации» поставлено на государственный учет транспортное средство <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер №, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный знак №, собственник ФИО5, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты> выданы № ПТС <адрес>, С№.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ данное транспортное средство ФИО5 продано ФИО2 (л.д. 135).

ДД.ММ.ГГГГ данное транспортное средство перерегистрировано в отд.2 МОРЭРиИ ГИБДД УМВД России по Брянской области, собственник ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>2, выданы №, С№.

Данные обстоятельства подтверждаются карточками учета транспортного средства (л.д. 38,39), паспортом транспортного средства <адрес> (л.д. 51), свидетельствами о регистрации транспортного средства (л.д. 27,28, 56).

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области полковником полиции ФИО7 принято решение о прекращении государственного учёта транспортного средства, согласно которому признан недействительным государственный учет транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер №, собственник ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; аннулирована запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (заявление №) из государственного реестра регистрации транспортных средств; направлено в отд.2 МОРЭРиТН ГИБДД УМВД России по Брянской области информация для аннулирования регистрации от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного транспортного средства.

Рассматривая материалы проверки по факту постановки на государственный учёт транспортных средств во исполнение особенностей в рамках реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер №, начальником управления Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области полковником полиции ФИО7 было установлено следующее.

Согласно коду регистрационного подразделения <данные изъяты>, указанному в свидетельстве о регистрации Украины, регистрация транспортных средств производилась в Мариуполе. По месту прежней регистрации транспортного средства, в МРЭО ГИБДД г.Мариуполя МВД России по ДНР, был исполнен запрос, на который получен ответ о том, что согласно архивным данным 3 МРЭО ГИБДД (г.Мариуполь) УГИБДД МВД по ДНР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о регистрации и перерегистрации транспортного средства MAN <данные изъяты> выпуска, идентификационный номер №, отсутствует.

Дополнительно в ОП Ленинский УМВД России по г.Туле направлены материалы проверки с оригиналами свидетельств о регистрации, выданных на территории Украины, для проведения экспертизы. Согласно справке об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по Тульской области свидетельства о регистрации транспортного средства соответствуют требованиям, предъявляемым к документам данного вида.

С учётом установленных обстоятельств информация, внесенная в бланк свидетельства о регистрами № от ДД.ММ.ГГГГ, является недостоверной.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тульской области проведена служебная проверка, по результатам которой принято решение о прекращении государственного учёта транспортного средства.

В решении указано, что в соответствии с п.59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 №1764, а также с п.6 ч.1 ст.18 Федерального закона от 03.08.2018 №283 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственный учёт указанного выше транспортного средства, произведенный в отделении №1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области во исполнение особенностей в рамках реализации положений Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 №2216, с учетом установленных обстоятельств, следует считать недействительным и подлежит прекращению (аннулированию).

Данная информация была направлена в Управление ГИБДД УМВД России по Брянской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой рассмотреть вопрос о проведении административной процедуры по прекращению регистрации (аннулировании), в соответствии с требованиями п. 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства от 21.12.2019 № 1764 (далее - Правила), в связи с установлением обстоятельств, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

К указанному выше письму приложено решение начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении государственного учета транспортного средства.

Согласно заключению по результатам рассмотрения информации, поступившей из Управления Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>, государственный учет транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (VIN): № прекращен в установленном порядке.

Следовательно, в ходе проверки было установлено, что согласно архивным данным МВД по ДНР информация о регистрации и перерегистрации транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (VIN): № отсутствует, при этом согласно справки об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по Тульской области, свидетельство о регистрации транспортного средства соответствует требованиям, предъявляемым к документам данного вида.

Как следует из ответа 3 МРЭО (дислокация <адрес>) ГИБДД МВД по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного по запросу суда, согласно архивным данным 3 МРЭО (дислокация <адрес>) ГИБДД МВД по Донецкой Народной Республике ДД.ММ.ГГГГ регистрация транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (VIN): №, с номерным знаком №, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не проводилась. Информация согласно архивным данным 3 МРЭО (<адрес>) ГИБДД МВД по ДНР о регистрации вышеуказанного транспортного средства отсутствует. Кроме того, в указанный выше период выдавались свидетельства о регистрации серии №…

Также из ответа МВД по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного УМВД России по Тульской области, и представленного суду представителем административного ответчика, следует, что согласно архивным данным 3 МРЭО (<адрес>) ГИБДД МВД по ДНР ДД.ММ.ГГГГ регистрация автомобиля <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (VIN): №, за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства № и государственных регистрационных знаков №, не проводилась. Согласно архивным данным ДД.ММ.ГГГГ на зарегистрированные транспортные средства выдавались свидетельства о регистрации серии №…

Также из данного ответа следует, что в связи с проведением боевых действий в г. Мариуполе архив за 2021 год сохранился частично. Архивные данные за ДД.ММ.ГГГГ сохранились в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 года №2216 утверждены Особенности предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, исходя из пункта 2 которого следует, что предоставление государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений в соответствии с настоящими особенностями осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены соответствующие обязанности, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и в административных центрах (столицах) иных субъектов Российской Федерации (не более одного подразделения).

Из абзаца 3 подпунктов «а» и «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 года № 2216 следует, что регистрационные действия совершаются на основании регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, выданных до утверждения настоящих особенностей компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства.

Установлено, что согласно архивным данным МВД по ДНР информация о регистрации и перерегистрации транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (VIN): № отсутствует, при этом согласно справки об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по Тульской области, свидетельство о регистрации транспортного средства соответствует требованиям, предъявляемым к документам данного вида.

В рассматриваемом случае, несмотря на выводы, изложенные в справке об исследовании, с учетом информации, полученной от МВД по ДНР, документы, в частности, свидетельство о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ не могут являться подлинными, так как факт выдачи указанного свидетельства компетентными органами не подтвержден, что влечет за собой прекращение государственного учета в силу действующего законодательства Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3). После внесения изменений в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия (пункт 4).

Единый порядок регистрации транспортных средств на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и проводится в соответствии с Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России» и Административным регламентом МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950.

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным (Федеральный закон от 3 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Регистрационные подразделения осуществляют государственную регистрацию транспортных средств как самостоятельно, так и во взаимодействии со специализированными организациями, участвующими в государственной регистрации транспортных средств (части 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 18 названного Федерального закона государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 №1764 прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ, осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

Из правового анализа приведенных нормативных правовых актов следует, что представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию, являются основаниями для прекращения государственного учета транспортного средства.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое Решение начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области полковника полиции ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о признании государственного учета транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, собственник ФИО5, недействительным, и Заключение старшего госинспектора отделения № МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области старшего лейтенанта полиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное Врио заместителя начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области капитаном полиции ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, являются законными и обоснованными, принятыми на основании пункта 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку информация, внесенная в бланк свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ является недостоверной, а, следовательно, данное свидетельство является недействительным, так как факт выдачи указанного свидетельства компетентными органами не подтвержден, что также подтверждается полученными судом дополнительными сведениями из МВД по Донецкой Народной Республике (л.д. 183) и из 3 МРЭО (Мариуполь) ГИБДД МВД по ДНР (л.д. 156).

Сам по себе факт возникновения права собственности административного истца на автомобиль не порождает обязанности соответствующих органов допустить указанный автомобиль к участию в дорожном движении, поскольку действующим законодательством, регулирующим вопросы допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, постановки их на регистрационный учет, наличие права собственности в качестве единственного и безусловного основания для постановки на регистрационный учет, либо для восстановления регистрации, не предусмотрено.

Требование административного истца о возобновлении государственного учета транспортного средства не основано на нормах материального закона.

Пунктом 65 Правил предусмотрено возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил, осуществляется после устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 63 настоящих Правил, с проведением осмотра транспортного средства.

При разрешении спора, судом исследованы и оценены представленные сторонами доказательства, в соответствии со ст.ст. 14, 62, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, сделаны выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.

При установленных судом обстоятельств, исходя из приведенных выше норм материального права, учитывая, что в процессе рассмотрения дела не было установлено наличие нарушенного и подлежащего восстановлению права административного истца действиями сотрудников УГИБДД УМВД России по Тульской и Брянской областей, в удовлетворении административного иска ФИО2 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к УМВД России по Тульской области, УМВД России по Брянской области о признании незаконными решений о прекращении государственного учёта транспортного средства, возложении обязанности возобновить государственный учёт транспортного средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2025

Судья: