Решение по делу № 2А-488/2025 от 29.09.2025 | Стрежевской городской суд (Томская область)

Административное дело №

№

Решение

Именем Российской Федерации

г. Стрежевой Томской области 23 сентября 2025 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Н.В.,

при секретаре Черенцовой Л.П.,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к административному ответчику ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании налоговой задолженности,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее УФНС России по <адрес>) обратилось в Стрежевской городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании налоговой задолженности, указав, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в УНФС России по <адрес> в качестве налогоплательщика и в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязана уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьёй 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьёй 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации совокупная обязанность формируется и подлежит учёту на едином налоговом счете лица (далее ЕНС), который ведётся в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее ЕНП). Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНТ и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии с пунктом 1.4 статьи 430 настоящего кодекса, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практики оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учёта в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учёте в налоговом органе в качестве ИП и ей были начислены страховые взносы:

- на обязательное пенсионное страхование (ОПС) за ДД.ММ.ГГГГ в размере 23400 руб.,

- на обязательное медицинское страхование (ОМС) за ДД.ММ.ГГГГ в размере 4590 руб.

В установленный срок, страховые взносы уплачены не были, в связи с чем, на сумму образовавшейся задолженности в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени в размере 2152,97 руб.

На основании статьи 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 направлено требование № об уплате задолженности на ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 30199,10 руб., в том числе: по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 27990, 00 руб., пени в размере 2152,97 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ и пени уплачены не были. Указанные налоги, сборы, страховые взносы были исчислены налоговым органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которым определены налогоплательщики и установлены порядок и сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов.

Административным истцом было направлено заявление ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № <адрес> о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой задолженности с ФИО1 в размере 30142,97 руб. за ДД.ММ.ГГГГ за счёт имущества физического лица.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № <адрес> отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности в размере 30142,97 руб., в связи с пропуском срока для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании налога, пени может быть подано в суд течение 6 месяцев со дня вынесения судом определения.

В соответствии со статьёй 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по причинам, признанным судом уважительными пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно штампу входящей корреспонденции на сопроводительном письме мирового судьи, определение от ДД.ММ.ГГГГ поступило в УФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок на подачу административного искового заявления о взыскании налогов, пени был пропущен по уважительной причине, в связи с чем, административным истцом одновременно с подачей административного иска в суд было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Административный истец просит суд:

- признать причину пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительной и восстановить срок;

- взыскать в пользу соответствующего бюджета с ФИО1 задолженность в размере 30142,97 руб. в том числе:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ в размере 23400 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ в размере 4590 руб.;

-пени в размере 2 152,97 руб.

Взыскание налога и пени осуществить по следующим реквизитам: <данные изъяты> (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом). ИНН №. КПП № Банк получателя: №. Расчётный счёт №. Кор/счёт №. БИК №. КБК №.

Административный истец надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление об отказе в иске, в связи с пропуском срока обращения истцом как к мировому судье, так и в Стрежевской городской суд с данными требованиями, рассмотрении дела в её отсутствие.

Поскольку явка административного истца и административного ответчика не является обязательной и не признана судом обязательной, суд рассмотрел административное дело в отсутствие сторон, в порядке части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 2 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В силу статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществлённого расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая служба как орган государственной власти, наделённый в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения.

Уплата законно установленных налогов и сборов является обязанностью налогоплательщиков, она закреплена Конституцией Российской Федерации (статья 57), а также Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 3, подпункт 1 пункта 1 статьи 23, пункт 1 статьи 45).

В соответствии со статьёй 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в валюте Российской Федерации на основе:

1) налоговых деклараций (расчетов), которые представлены в налоговый орган (за исключением налоговых деклараций (расчетов) указанных в подпункте 3 настоящего пункта), со дня их представления в налоговый орган, но не ранее наступления срока уплаты соответствующих налогов (сборов, авансовых платежей по налогам, страховых взносов), если иное не предусмотрено абзацем вторым настоящего подпункта.

В случае обнаружения налоговым органом факта несоответствия показателей указанных в абзаце первом настоящего подпункта налоговых деклараций (расчетов) (за исключением налоговых деклараций (расчетов), представленных налогоплательщиками, в отношении которых проводится налоговый мониторинг) контрольным соотношениям, свидетельствующего о нарушении порядка их заполнения (за исключением контрольных соотношений, указанных в пункте 5.3 статьи 174 настоящего Кодекса), указанные налоговые декларации (расчеты) учитываются при определении размера совокупной обязанности со дня вступления в силу решения налогового органа по результатам камеральной налоговой проверки на основе указанных налоговых деклараций (расчетов) либо в течение десяти дней со дня окончания установленного статьей 88 настоящего Кодекса срока проведения камеральной налоговой проверки или со дня, следующего за днем завершения камеральной налоговой проверки указанных налоговых деклараций (расчетов), если при ее проведении не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

В силу пункта 3 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации

плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе-плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее-плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьёй:

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2021 года, 34 445 рублей за расчетный период 2022 года;

- в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей в фиксированном размере страховых взносов, установленном абзацем вторым настоящего подпункта, плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в УФНС по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается, сведениями об учёте (л.д.№).

Административным истцом в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налоговой задолженности в сумме 30199,10 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 27990,00 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

На неуплаченную сумму недоимки, в соответствии со статьёй 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени в размере 2152,97 руб.

На основании статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) а течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом абзацем 4 названного пункта установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен.

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счёт имущества физического лица

производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счёт физического лица, может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.Соответственно, шестимесячный срок, в течение которого налоговым органом могло быть подано административное исковое заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица, в суд общей юрисдикции истёк ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> направлено почтовой связью мировому судье судебного участка № <адрес> заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за счёт имущества налогоплательщика, что подтверждается штампом на почтовом конверте в рамках материала №, то есть с нарушением установленного законом срока с даты исчисления срока для добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности(л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № <адрес> исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности в размере 30142,97 руб., то есть по истечении <данные изъяты> срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ определение мирового судьи судебного участка № <адрес> исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> направлено в адрес Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> (л.д. №).

По сведениям, представленным мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № <адрес> исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> отказано в принятии заявления Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности. ДД.ММ.ГГГГ копия определения от ДД.ММ.ГГГГ, заявление с приложенными документами направлено в адрес взыскателя Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> по адресу: <адрес> Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № отправление не принято почтой и возвращено на судебный участок № <адрес>. Возвращенный конверт ошибочно приобщен к определению о возврате заявления УФНС России по <адрес> о вынесении приказа о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности в наряд о возвращении искового заявления, заявления о вынесении судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ по устному запросу представителя взыскателя УФНС по <адрес> копия определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о вынесении приказа о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности с приложенными документами направлено в адрес взыскателя (л.д. №).

В силу требований части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. (часть 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одновременно с подачей административного искового заявления в Стрежевской городской суд почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ и поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется штамп канцелярии Стрежевского городского суда (л.д. №), истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в связи с получением ДД.ММ.ГГГГ определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок подачи административного искового заявления в Стрежевской городской суд <адрес> по уважительной причине, в связи с чем, ходатайство истца о восстановлении срока подлежит удовлетворению, поскольку определение мирового судьи получено истцом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью второй статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога, сбора, пени, штрафа является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В судебном заседании установлено, что на дату направления заявления в мировой суд и административного искового заявления в Стрежевской городской суд <адрес> к административному ответчику ФИО1 о взыскании налоговой задолженности за ДД.ММ.ГГГГ, истец уже утратил право на принудительное взыскание данной задолженности, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств, уважительности пропуска срока административным истцом суду, не представлено.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи иска в установленный законом срок по настоящему делу в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства истцом не представлено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Таким образом, поскольку налоговый орган утратил право на принудительное взыскание налоговой задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска административного истца УФНС по <адрес> к административному ответчику ФИО1 о взыскании налоговой задолженности

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к административному ответчику ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании налоговой задолженности оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Родионова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.