УИД 77RS0019-02-2025-004975-87

Дело № 05-0326/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 23 апреля 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «РЕАЛСТРОЙ» (далее ООО «РЕАЛСТРОЙ»), ИНН: <***>, КПП: 771501001, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.05.2021 г., юридический адрес: адрес, этаж/пом/комн 3/1/53, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области охраны собственности) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

11.02.2025 г. на основании решения первого заместителя руководителя – главного археолога адресфиоКондрашева (номер в ЕРКНМ 77250977700017142159) проведен инспекционный визит в отношении деятельности ООО «РЕАЛСТРОЙ» по проведению работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Главный дом городской адрес вв., 1913 г., архитектор фио, с оградой, 1913 г., архитектор фио. Здесь в разное врем жили и работали писатель фио (1867-1869 гг.), писатель фио (1875-1876 гг.), невролог фио (1893-1898 гг.), советский государственный деятель фио (1918-1925 гг.)»по адресу: адрес.

Собственником Объекта является адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.01.2025 г. № КУВИ-001/2025-15618766.

ООО «РЕАЛСТРОЙ» является техническим заказчиком по производству работ по сохранению Объекта на основании договора от 27.04.2024 г. № РС-ДОУ-01/2024.

В соответствии с договором генерального подряда от 20.11.2023 г. № 20/11-ПОВ в редакции дополнительного соглашения от 06.08.2024 г. ООО «РЕАЛСТРОЙ» является –заказчиком по производству работ по сохранению Объекта.

Распоряжением Мосгорнаследия от 28.11.2014 г. № 1035 Объект принят под государственную охрану, а также утвержден предмет охраны.

По Объекту согласована проектная документация, разработанная ООО «ОНК-ПРОЕКТ» (письмо Мосгорнаследия от 16.02.2024 г. № ДКН-056601-00428/23) и ООО «ПРОЕКТНОЕ БЮРО АПЕКС» (письмо Мосгорнаследия от 02.02.2025 г. № ДКН-056601-000010/25).

ООО «ЛЕГЕНДА» является подрядчиком по проведению работ по сохранению Объекта, что подтверждается договором генерального подряда от 20.11.2023 г. № 20/11-ПОВ.

ООО «ЛЕГЕНДА» выданы разрешения Мосгорнаследия на проведение работ по сохранению Объекта от 04.12.2024 г. № ДКН-055201-00009729/24, от 12.04.2024 г. № ДКН-055201-00002743/24.

В результате осмотра Объекта (протокол осмотра от 11.02.2025 г. № ПО-55/2025 с материалами фотофиксации) установлено, что на Объекте проводятся работы, техническим заказчиком которых является ООО «РЕАЛСТРОЙ», а именно: по всей адрес демонтированы междуэтажные перекрытия, устраиваются новые железобетонные демонтированные лестничные марши, демонтированы поперечные стены, устроен дополнительный подземный уровень (изъят грунт), разработаны конструкции подвала, на фасадах сбита штукатурка в том числе руст, ширинки, карнизы, оконные наличники, срезаны балконы на главном фасаде, возведены монолитные стены уровня второго этажа. Работы, зафиксированные в ходе осмотра Объекта, затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности Объекта.

Из информационных баз Мосгорнаследия следует, что в отношении Объекта разрешения на строительство не выдавались.

Из ответа Мосгосстройнадзора от 06.02.2025 г. № 09-1458/25-1 следует, что по состоянию на 05.02.2025 г. застройщик по адресу: адрес Мосгосстройнадзор не обращался. Проектная и разрешительная документация на строительство, реконструкцию и уведомления о планируемом сносе и о завершении сноса объекта капитального строительства в Мосгосстройнадзор не поступали, информация в Интегрированной автоматизированной информационной системе Мосгосстройнадзора о наличии разрешений на строительство, реконструкцию, на ввод объекта в эксплуатацию и о планируемом сносе отсутствует. Контрольные (надзорные) мероприятия Мосгосстройнадзором по адресу: адрес, не проводились, меры в отношении застройщика не применялись.

ООО «РЕАЛСТРОЙ», являясь техническим заказчиком по договору, приняло на себя обязанность по организации рабочих процессов, строительного контроля на Объекте, управлению, организации, координации и контролю за проведением работ по рестоврации Объекта, осуществлению контроля соответствия работ, проектной документации требованиям строительных норм, правил, стандартов, технических условий, кроме того приняло на себя обязанность по предоставлению подрядчику – ООО «ЛЕГЕНДА» разрешения на строительство, однако соответствующее разрешение на строительство не предоставило, соответствующих проводимых работ согласованной Мосгорнаследием проектной документации не проконтролировало и допустило проведение работ затрагивающие конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности Объекта с отклонением от согласованной Мосгорнаследием проектной документации, а также без полученного в установленном порядке разрешения на строительство вопреки требованиям ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 54 адрес кодекса Российской Федерации.

Таким образом, 17.01.2025 г. в 11 час. 00 мин. ООО «РЕАЛСТРОЙ» по адресу: адрес, этаж/пом/комн 3/1/53, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «РЕАЛСТРОЙ» фио в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание.

Представитель Мосгорнаследия фио в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просил привлечь ООО «РЕАЛСТРОЙ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

Изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по сохранению объекта культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

На основании ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Вина ООО «РЕАЛСТРОЙ» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно: протоколом № 16-07АД 2025 об административном правонарушении от 18.03.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «РЕАЛСТРОЙ» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ООО «РЕАЛСТРОЙ», при этом все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление содержит; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.02.2025 г.; карточкой контрольно-надзорного мероприятия от 11.02.2025 г.; актом инспекционного визита № ИВ-55/2025 от 11.02.2025 г.; протоколом осмотра объекта культурного наследия от 11.02.2025 г.; фотоматериалами; предписанием об устранении нарушений обязательных требований № ПР-3/2025 от 11.02.2025 г.; согласованием проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 16.02.2024 г. № ДКН-056601-000428/23; согласованием проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 07.02.2025 г. № ДКН-056601-000010/25; разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 04.12.2024 г. № ДКН-055201-00009729/24; разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от № ДКН-055201-00002743/24; распоряжением о передаче дела для проведения административного расследования от 24.02.2025 г.; протоком опроса свидетеля фио от 06.02.2025 г.; журналом научного руководства и авторского надзора (при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия); письмом Мосгосстройнадзора № 09-1458/25-1 от 06.02.2025 г.; служебной запиской от 10.02.2025 г. № 16-66-1246/25; актом определения влияния предполагаемых к проведению видов работ на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации от 20.12.2023 г.; актом инспекционного визита № ИВ-7/2025 от 17.01.2025 г.; протоколом осмотра № ПО-7/2025 от 17.01.2025 г.; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «РЕАЛСТРОЙ»; копией договора № РС-ДОУ-01/2024, заключенного 27.04.2024 г. между адрес и ООО «РЕАЛСТРОЙ» с приложением; копией договора № 20/11-ПОВ, заключенного 20.11.2023 г. между адрес и ООО «ЛЕГЕНДА»; соглашением о передаче прав и обязанностей по договору № 20/11-ПОВ от 20.11.2023 г.; распоряжением № 1035 от 28.11.2014 г. о согласии с заключением (актом) государственной историко-культурной экспертизы; актом государственного историко-культурной экспертизы с приложением; и иными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника ООО «РЕАЛСТРОЙ» компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права юридического лица соблюдены.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «РЕАЛСТРОЙ» совершило нарушение законодательства в области охраны собственности, действия ООО «РЕАЛСТРОЙ» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения ООО «РЕАЛСТРОЙ» от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ООО «РЕАЛСТРОЙ» в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ООО «РЕАЛСТРОЙ» наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «РЕАЛСТРОЙ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РЕАЛСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Минкультуры России), ИНН: <***>, КПП: 770301001, счет получателя 03100643000000019500, счет банка получателя 40102810054370000002, Банк получателя платежа: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес, БИК: 024501901, ОКТМО: 45382000, КБК 05411601071010013140, УИН 05400000000012696773.

Разъяснить ООО «РЕАЛСТРОЙ», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, законному представителю или защитнику ООО «РЕАЛСТРОЙ» необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0326/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить в адрес ООО «РЕАЛСТРОЙ», а также в Мосгорнаследие для сведения.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Болотникова