Решение по делу № 2-2241/2022 от 22.09.2022 - о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку либо привести ее в соответствие с установленными требованиями.

Дело № 2-2241/2022

39RS0002-01-2022-000308-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при помощнике Рубашка Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации ГО «Город Калининград» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку либо привести ее в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «Город Калининград» обратилась в суд с названным исковым заявлением, указав, что земельный участок с КН:№ по адресу < адрес > площадью 784 кв.м. с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» принадлежит на праве собственности ФИО1

В ходе проведенной Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области проверки установлен факт несоответствия объекта капительного строительства, строительство которого не завершено, расположенного на земельном участке с КН:№ по адресу < адрес > установленным требованиям.

Так, при строительстве объекта нарушены предельные параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства для зоны садоводства «Ж-5», а именно: расстояние от объекта до границы между земельными участками с КН:№ и КН:№ составляет от 1,54 м до 1,64 м, тогда как отступ должен быть не менее 3 м; учитывая параметры объекта, площадь застройки составляет ориентировочно 43,8%, тогда как максимальный процент застройки составляет 40%.

Таким образом, указанное строение имеет признаки самовольной постройки, так как не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства.

На основании изложенного, Администрация ГО «Город Калининград просила признать объект капитального строительства, строительство которого не завершено, расположенный на земельном участке с КН:№ по адресу < адрес > самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести самовольную постройку или привести в соответствие с установленными требованиями в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель Администрации ГО «Город Калининград» - ФИО2 представила ходатайство, в котором просила провести судебное заседание в отсутствие представителя истца, раннее данные пояснения по делу подержала, настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Ответчик ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО3, которая с учетом выводов эксперта, возражала против сноса спорного строения, указывала на намерение ответчика привести его в соответствие с установленными требованиями.

в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, при этом факт использования им гаража и нахождения его за пределами земель, предоставленных ПГК «Энергия» не отрицал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО4 представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя министерства.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, а также дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

Судом установлено, что земельный участок с КН:№, расположенный по адресу < адрес > общей площадью 478 +/- кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» согласно сведениям ЕГРН принадлежит на праве собственности ФИО1

На основании распоряжения СН-890/пр от < Дата > Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области проведена проверка в отношении ФИО1 при строительстве объекта капитального строительства, расположенного на указанном земельном участке.

Согласно акту проверки №СН-2/544 от < Дата > ведущего консультанта второго отдела государственного строительного надзора Департамента строительного надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО5 установлены нарушения предельных параметров разрешенного строительства – расстояние от объекта до границы между земельными участками с КН:№ и КН:№ составляет от 1,54 м до 1,64 м; расстояние от объекта до границы между земельными участками с КН:№ и КН:№ составляет от 1,38 м до 1,45 м; учитывая параметры объекта, площадь застройки составляет ориентировочно 43,8%, что превышает разрешенный максимальный процент застройки 40%.

В связи с чем, < Дата > Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в администрацию ГО «Город Калининград» направлено уведомление №73 о выявлении самовольной постройки.

В силу ч. 1 ст. ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления или, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 32 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 33 Правил землепользования и застройки ГО «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от < Дата > №, определен градостроительный регламент зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-5).

В целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений для подзон территориальной зоны Ж-5 Правилами установлены минимальные отступы от границ земельного участка – 3,0 м, а также для определения площадей застройки для земельных участков с видом разрешенного использования «ведения садоводства» определен максимальный процент застройки - 40%.

Согласно п. 6.7 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 14.10.2019 N 618/пр минимальные расстояния до границы соседнего участка должны быть:

- от садового (или жилого) дома - 3 м;

- отдельно стоящей хозяйственной постройки (или части садового (жилого) дома) с помещениями для содержания скота и птицы - 4 м;

- других хозяйственных построек - 1 м;

- стволов высокорослых деревьев - 3 м, среднерослых - 2 м;

- кустарника - 1 м.

Аналогичные минимальные расстояния до границы соседнего земельного участка определены п. 3.1.5. Уставом ДНТ «Золотой Петушок», в том числе: от садового дома – 3 м; от других построек – 1 м.

Согласно выводам заключения эксперта № от < Дата >, выполненного ООО «Декорум»: строение, расположенное на земельном участке с КН:№, имеет процент готовности – 66,20% и является двухэтажным садовым домом с пристроенным одноэтажным гаражом; площадь земельного участка с КН: № составляет 478 кв.м, площадь застройки земельного участка составляет 206 кв.м., процент застройки составляет 43%; фактическое расстояние от границы соседнего земельного участка с КН:№ до пристроенного гаража садового дома, размещенного на земельном участке с КН: № соблюдено, и составляет расстояние 1,97 м; нарушено минимальное расстояние пожарного разрыва между соседними строениями, недостаток технически устраним, в процессе производства фасадных работ необходимо предусмотреть облицовку торцевой стены пристроенного гаража, размещенного на земельном участке с КН: № строительным материалом соответствующему классу пожарной опасности К0; площадь застройки земельного участка с КН:№ превышает на 3% допустимую максимальную площадь застройки, недостаток технически устраним, необходимо уменьшить площадь застройки объекта обследования на 3%, за счет переноса наружной торцевой стены пристроенного гаража.

Таким образом, учитывая, что часть спорного объекта незавершенного строительства, расположенная около границы соседнего земельного участка с КН:№, представляет собой пристроенный гараж, и установленное экспертным заключением расстояние от нее до границы указанного соседнего участка составляет 1,97 м, что соответствует положениям п. 6.7 СП 53.13330.2019, суд приходит к выводу, что в данной части параметры застройки ответчиком не нарушены.

Вместе с тем, установленные экспертом несоответствия строения, строительство которого не завершено, расположенного на земельном участке с КН:№, установленным пожарным и градостроительным нормам, свидетельствуют о том, что в силу положений ст. 222 ГК РФ, указанное строение подлежит признанию самовольной постройкой.

Оценивая требования истца о сносе или приведению в соответствие с установленные требованиями выявленной самовольной постройки, суд приходит к следующим выводам.

Экспертным заключением № от < Дата > установлены недостатки спорного строения, заключающиеся в нарушении пожарных и градостроительных норм, вместе с тем, указано и на возможность их устранения путем облицовки торцевой стены пристроенного гаража строительным материалом соответствующим классу пожарной опасности К0, и уменьшения площади застройки на 3% за счет переноса наружной торцевой стены пристроенного гаража.

При вынесении решения, судом также учитывается, что уменьшение площади застройки самовольной постройки на 3% за счет переноса наружной торцевой стены пристроенного гаража, в том числе приведет к увеличению отступа от границы соседнего земельного участка до спорного объекта.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, учитывая, что выявленные экспертным заключением № от < Дата > нарушения установленных противопожарных и градостроительных норм являются техническим устранимыми, правовых оснований для сноса спорного строения в настоящее время не имеется.

В связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ответчика ФИО1 обязанность за свой счет привести спорное строение в соответствие с установленными требованиями, с учетом недостатков, установленных экспертным заключением ООО «Декорум» № от < Дата >.

Определяя срок устранения недостатков, учитывая процент готовности спорного объекта (62%), характер и сложность работ, суд полагает достаточным шестимесячного срока заявленного истцом для приведения в соответствие объекта капитального строительства, строительство которого не завершено.

Таким образом, исковое заявление администрации ГО «Город Калининград» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации ГО «Город Калининград» удовлетворить.

Признать объект капительного строительства, строительство которого не завершено, расположенного на земельном участке с КН:№ по адресу < адрес > площадью 206 кв.м, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 (*ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ*) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести объект капительного строительства, строительство которого не завершено, расположенного на земельном участке с КН:39:15:110501:225 по адресу г. Калининград, < адрес >, с/т «Золотой петушок», площадью 206 кв.м, в соответствие с установленными требованиями, с учетом недостатков, установленных экспертным заключением ООО «Декорум» № от < Дата >.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 сентября 2022 года.

Судья Самойленко М.В.