Решение по делу № 2А-1746/2022 от 13.02.2023

Дело №а-279/2023

УИД №RS0№-84

Поступило 13.12.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Маслянино 13 февраля 2023 года

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Кутькиной Е.Б.,

при секретаре Пашковской З.В.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по ________ Т.С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Специализированное А.А. и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ________ УФССП России по ________ Т.С.В., старшему судебному приставу ОСП по ________ УФССП России по ________ Д.А.Г., УФССП по ________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Т.С.В., об обязывании принять меры принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное А.А. и Безопасности» ( далее- ООО « СААБ») обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ________ УФССП России по ________ Т.С.В., старшему судебному приставу ОСП по ________ УФССП России по ________ Д.А.Г., УФССП по ________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Т.С.В., об обязывании принять меры принудительного характера. В заявлении указав, что (дата) судебным приставом - исполнителем ОСП по ________ УФССП России по ________ Т.С.В. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от (дата), возбужденному на основании исполнительного документа № от (дата), выданного судебным участком № ________ о взыскании задолженности в размере 34941,44 руб. с должника Х.М.В. в пользу взыскателя ООО "СААБ". Указанная выше информация получена ООО "СААБ" (дата) из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Согласно Банку данных исполнительных производств, размещенному на официальном сайте ФССП России исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Копию постановления об окончании исполнительного производства пристав должен направить, в том числе взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве»). Согласно ч. 2 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» подлинник исполнительного документа остается в оконченном исполнительном производстве только в случаях, предусмотренных пунктами Г, 2, 8 и 9 ч. 1 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве», в остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Таким образом, при вынесении (дата) постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от (дата) по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель ОСП по ________ УФССП России по ________ Т.С.В. был обязан направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО "СААБ" не поступил. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе:

1. А. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти).

Б. Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от (дата) N 229-ФЗ.

В. В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

2. А. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в негосударственные пенсионные фонды.

3. А. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие.

Б. Соблюдался ли семидневный" срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от (дата) N 229-ФЗ.

4. А. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС.

5. А. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Пенсионный фонд РФ для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником. ".,

6. А. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Инспекцию Федеральной Налоговой Службы - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. И является ли учредителем или директором юридического лица.

7. А. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг.

8. А. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств.

Б. Соблюдался ли семидневный срок- предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от (дата) N 229-ФЗ.

9. А. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках.

10. А. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности.

11. А. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета).

12. А. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого / недвижимого имущества должника.

В. В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной Ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

13. А. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника.

В. В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли Судебным приставом-исполнителем указанная организация- к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

14. А. Какого числа, после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в УФМС.

15. А. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия.

16. А. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Министерство юстиции на наличие судимости.

17. А. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов.

18. А. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в ГОСТЕХНАДЗОР о наличии у должника самоходных машин и других видов техники. ;

Б. Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос,предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от (дата) N 229-ФЗ.

В случае если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, начальник ОСП по ________ УФССП России по ________ Д.А.Г. в соответствии с ч. 9 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» должен по собственной инициативе отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. Просит суд принять во внимание, что в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО "СААБ" с просьбой направления в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 ФЗ № "Об исполнительном производстве" в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО "СААБ" сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО "СААБ" не поступили. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по ________ УФССП России по ________ Т.С.В., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ________ УФССП России по ________ Т.С.В., и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от (дата) В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ________ УФССП России по ________ совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от (дата).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще и своевременно извещен, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по ________ УФССП по НСО Т.С.В. в судебном заседании с административным иском не согласилась, поддержала письменные возражения, в которых указала, что 19.03.2022г., на основании исполнительного документа : судебный приказ № от (дата) выданного 4-ым судебным участком Черепановского судебного района ________ вступившем в законную силу (дата), предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 34 425,25 руб., в отношении должника: Х.М.В. 11.06.1971г.р, адрес должника: НСО, ________, пер. Горный 11, в пользу взыскателя: ООО «Специализированное А.А. и Безопасности, адрес взыскателя: ш. Казанское ________,пом.2, ________, 603087, в ОСП по ________ УФССП по НСО, возбуждено исполнительное производство №-ИП. С доводами, указанными в административном исковом заявлении не согласна, поскольку в соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а ровно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии с п.2 ст.64ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки. В соответствии с ч.1ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Согласно базы данных АИС ФССП по ________, 19.03.2022г., судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные организации, а так же учетно-регистрирующие органы. Таким образом доводы административного истца об отсутствии необходимых и достаточных мер по выявлению судебным приставом-исполнителем мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, его доходов, а так же мер по привлечению к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, кредитных организаций и иных учетно-регистрирующих органов за несвоевременный ответ на направленные судебным приставом-исполнителем запросы, является необоснованным. Кроме того, в соответствии со ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлен перечень мер принудительного исполнения, результатом применения которых, является - «получение с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу». Согласно сведениям полученным судебным приставом-исполнителем из учетно-регистрирующих органов, у должника отсутствует движимое и недвижимое имущество. Согласно сведениям полученным из кредитных организаций у должника имеются расчетные счета в следующих банках: ПАО «Сбербанк России». На указанный счет был наложен арест 29.07.2022г. Списана задолженность в сумме 88,06 руб. В соответствии с п. 3. ч. 1 ст.46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, судебным приставом-исполнителем принимается решение об окончании исполнительного производства. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб., а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. Согласно материалам исполнительного производства №-ИП заявления от административного истца об объявлении в розыск должника (его имущества), в ОСП по ________ УФССП по НСО, не поступало. Согласно акту совершения исполнительных действий от 26.09.2022г., судебным приставом-исполнителем установлено, что должник по адресу, указанному в исполнительном документе не проживает. 27.09.2022г. судебным приставом-исполнителем было принято решение об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что должник по указанному адресу не проживает. Исполнительный документ, постановление об окончании направлены в адрес взыскателя 19.01.2023г. В соответствии с ч.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № «Применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», «Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры. принудительного -исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства». Кроме того, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Дополнительно пояснила, что (дата) поступил на исполнение исполнительный документ в отношении Х.М.В. о взыскании иска в сумме 34425 рублей 25 копеек в пользу ООО «Специализированное А.А. и безопасности». Было возбуждено исполнительное производство, постановления о возбуждении направлены сторонам. Сделаны запросы в контролирующие регистрирующие органы. Был наложен арест на расчетный счет в Сбербанке, частично взыскана сумма задолженности. В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что по адресу, указанному в исполнительном документе ________, пер. Горный, ________, Х.М.В. не проживает. Был составлен акт совершения исполнительных действий, исполнительное производство было окончено с актом о невозможности взыскания, в связи с тем, что должник по указанному адресу не проживает. Исполнительное производство было окончено (дата). Оригинал исполнительного документа направлен взыскателю (дата), в связи с отсутствием конвертов и марок. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по ________ УФССП России по ________ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще и своевременно извещен. Возражений по административному иску суду не представил.

Административный ответчик – представитель УФССП России по ________ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще и своевременно извещен, возражений по административному иску не представил.

Заинтересованное лицо (должник) – Х.М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще и своевременно извещен, возражений по административному иску суду не представил.

На основании статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Федеральный закон № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Р.Ф., субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В статьях 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.6 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № выданного мировым судьей 4-го судебного участка Черепановского судебного района ________, судебным приставом - исполнителем (дата) на основании письменного заявления взыскателя – истца возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из реестра запросов и ответов усматривается, что судебным приставом-исполнителем были незамедлительно направлены запросы в УФМС России по НСО, Управления ЗАГС по НСО, ОПФР по НСО, различные кредитные организации с целью установления сведений о должнике, его доходах и имуществе Х.М.В.

В материалах дела отсутствует обращение административного истца к административному ответчику с целью объявления в розыск должника (его имущества).

По результатам проделанной работы (дата) судебный пристав – исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и направил в адрес взыскателя, что подтверждается отметкой об исполнении от (дата) в реестре исполнительного производства.

В соответствии с 4.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 50 "Применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", "Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства".

Таким образом, изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает, что в представленных материалах отсутствуют доказательства бездействия судебного пристава-исполнителя в части неисполнения требования ч.6 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», а также стороной административного истца в нарушение требований ч.9,10 ст.226 КАС РФ не обосновано и не доказано, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное А.А. и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ________ УФССП России по ________ Т.С.В., старшему судебному приставу ОСП по ________ УФССП России по ________ Д.А.Г., УФССП по ________ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Т.С.В., об обязывании принять меры принудительного характера, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья Е.Б.Кутькина

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02. 2023 года

Судья Е.Б.Кутькина