УИД 69RS0031-01-2025-000139-47
Производство № 2а-118/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Старица Тверской области 23 апреля 2025 г.
Старицкий районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б.,
при секретаре Ладитец А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов уменьшении размера исполнительского сбора,
установил:
Администрация Старицкого муниципального округа Тверской области (далее также – Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России) ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №13494/25/98069-ИП от 24.01.2025.
В обоснование заявленных требований указано, что администрация является должником в исполнительном производстве №13494/25/98069-ИП от 24.01.2025, возбужденном на основании исполнительного листа № от 16.10.2024, выданного Старицким районным судом Тверской области по делу №2а-271/2023.
25.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе – организовать подведение к границам земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, инженерной инфраструктуры: электроснабжения, водоснабжения, автомобильной дороги местного значения. Указанные требования администрацией своевременно не исполнены в связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального образования для исполнения решения суда, так как организация водоснабжения, водоотведения, а также подъезда (дороги) к границам земельного участка предполагает осуществление работ, требующих значительных финансовых затрат.
Определением суда от 02.04.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (далее также - ГМУ ФССП России).
Представители административного истца – администрации Старицкого муниципального округа Тверской области, административного ответчика - ГМУ ФССП России, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, заинтересованное лицо – прокурор Старицкого района Тверской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.
Представитель административного истца – и.о. главы Старицкого муниципального округа Тверской области ФИО2, заинтересованное лицо - прокурор Старицкого района Тверской области Жеглова Т.А. просили рассмотреть дело без их участия.
Другие участвующие в деле лица о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
При таких обстоятельствах, в соответствии со статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Судом установлено, что решением Старицкого районного суда Тверской области от 21.12.2023 административные исковые требования прокурора Старицкого района Тверской области в защиту прав и законных интересов семьи Т.-Т.Н., Т.О,, Т.П., Т.М., Т.О. к Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области удовлетворены частично.
Признано незаконным бездействие Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области, выразившееся в необеспечении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, инженерной инфраструктурой - электроснабжением, водоснабжением, автомобильной дорогой местного значения.
На администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области возложена обязанность в срок до 31.12.2024 организовать подведение к границам земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности Т.Н., Т.О., Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.М.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.О.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инженерной инфраструктуры: электроснабжения, водоснабжения, автомобильной дороги местного значения.
Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 10.02.2024.
16.10.2023 Старицким районным судом Тверской области прокурору Старицкого района Тверской области для исполнения решения суда выдан исполнительный лист серии №.
24.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №13494/25/98069-ИП в отношении должника – администрации Старицкого муниципального округа Тверской области, в котором установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Данное постановление получено Администрацией посредством электронного документооборота – 24.01.2025.
22.01.2025 Администрация Старицкого муниципального округа Тверской области обратилась в Старицкий районный суд Тверской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 21.12.2023.
Определением Старицкого районного суда Тверской области от 06.02.2025, вступившим в законную силу 28.02.2025 в удовлетворении заявления Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 21.12.2023 отказано.
25.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника администрации Старицкого муниципального округа Тверской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
Факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок и постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора должником не оспаривались.
Доказательств тому, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств должник ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представил.
Из заявления Администрации следует, что для исполнения решения суда - организации водоснабжения, водоотведения, а также подъезда (дороги) к границам земельного участка семьи ФИО3 требуются значительные финансовые средства, которые в бюджете муниципального образования отсутствуют.
Однако отсутствие или недостаточность в бюджете муниципального образования денежных средств не освобождает должника от исполнения возложенных на него решением суда обязанностей.
Вместе с тем, согласно приложенному к заявлению решению Думы Старицкого муниципального округа Тверской области от 21.12.2023 № 141 «О бюджете Старицкого муниципального округа Тверской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов бюджет муниципального округа является дефицитным.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание статус должника как органа местного самоуправления, бюджетное финансирование его обязательств, дефицитный характер бюджета муниципального образования, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования и уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.03.2025, - до 37 500 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования администрации Старицкого муниципального округа Тверской области об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.
Уменьшить исполнительский сбор, взысканный с администрации Старицкого муниципального округа Тверской области по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 25.03.2025 г., вынесенному судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства №13494/25/98069-ИП от 24.01.2025, - до 37500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Решение суда в окончательной форме принято 25 апреля 2025 г.
Председательствующий