Дело № 2а-226/2025 УИД 64RS0019-01-2025-000259-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2025 года г.Красноармейск
Красноармейский городской суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Королевой Н.М.
при секретаре Домниной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указав, что сетевое издание «Официальный сайт администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области», учредителем которого является ответчик, зарегистрировано впервые в качестве средства массовой информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, внесена запись о регистрации СМИ серии ЭЛ № от 07 декабря 2018 года. Средство массовой информации сетевое издание «Официальный сайт администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области» распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран. В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации – сетевого издания «Официальный сайт администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области», выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ сетевого издания «Официальный сайт администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области» в свет более года с момента последнего выхода СМИ в свет. В связи с чем, административный истец просит признать недействительной регистрацию СМИ сетевого издания «Официальный сайт администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области» запись о регистрации серии ЭЛ № от 07 декабря 2018 года.
Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика – администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела, не просил.
На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст.8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № «О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой право в течение одного года со дня регистрации СМИ.
В силу п.2 ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.
При этом в силу разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» указанное в части 12 статьи 8 данного Закона основание является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ.
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет" закреплены в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации, под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 07 декабря 2018 года принято решение о регистрации сетевого издания «Официальный сайт администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области» регистрационный номер ЭЛ № от 07 декабря 2018 года. Примерная тематика и (или) специализация – нормативно-правовые акты. События и мероприятия Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе. Учредителем СМИ является администрация Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области. Статус СМИ – действующее (л.д.56).
В результате планового систематического наблюдения Управлением установлены признаки невыхода СМИ в свет более года с момента последнего выхода СМИ в свет. Распространяется сетевое издание в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес>. Информация о деятельности редакции сетевого издания «Официальный сайт администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области» отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», последний выпуск от 16 февраля 2023 года. Выпуски СМИ сетевого издания за 2024-2025 г. отсутствуют, что подтверждается докладной запиской от 28 февраля 2025 года №-дн, актами от 27 февраля 2025 года и от 05 мая 2025 года с приложением скриншотов (л.д.10-22, 23, 24-30).
Как указано в иске, уведомления об изменении, периодичности выпуска, максимального объеме средства массовой информации, о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в регистрирующий орган не поступали, заявление о внесении изменений в запись от регистрации СМИ в регистрирующий орган не поступало. Данные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком в судебном заседании.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года с момента последнего выхода СМИ в свет.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области о признании регистрации средства массовой информации недействительной, поскольку факт невыхода в свет (эфир) сетевого издания «Официальный сайт администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области» более года, учредителем которой является администрация Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области, подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами не опровергнут, в связи, с чем суд пришел к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Признать регистрацию средств массовой информации издания «Официальный сайт администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области» запись о регистрации серии ЭД № от 07 декабря 2018 года, - недействительной.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем обращения с апелляционной жалобой либо представлением через Красноармейский городской суд Саратовской области.
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года.
Председательствующий судья Н.М. Королева