Дело № 2А – 87/2023

35RS0018-01-2023-0000109-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля2023 года с. Нюксеница

Резолютивная часть оглашена 13 июля 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 14.июля 2023 года.

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

При секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нюксенского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Нюксенского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нюксенского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нюксенского муниципального округа с требованием возложить обязанность в срок не позднее 15 сентября 2024 годаустранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог.

Административный истец помощник прокурора Иванов Д.В. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнил и поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил привести в соответствии с требованиями п. 5.2.4 табл. 5.3 ГОСТ 50597 – 2017проезжую часть автомобильных дорог, расположенных по адресу: <...> около дома № 3, по ул. Школьная, около дома № 1, перекресток по ул. Школьная – ул. 50-летия Победы, перекресток ул. Тарногское шоссе - ул. Культуры.

Административный ответчик администрация Нюксенского муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещен направлением судебной повестки, полученной 27 июня 2022 года, представитель по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без участия, исковые требования признала, пояснила, что в связи с недостаточным финансированием на текущий год требования выполнить не представляется возможным, в адрес Представительного Собрания будет направлено ходатайство о необходимости выделения денежных средств в бюджете округа на 2024 год по устранению выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог местного значения, порядок устранения нарушений понятен.

Заинтересованное лицо ОМВД России по Нюксенскому району о времени и месте рассмотрении я дела извещен направлением судебной повестки, полученной 27 июня 2022 года, представитель в судебное заседание не явился, своих доводов не предоставил.

Руководствуясь положениями ст. 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав административного истца, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.17, ч.1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федеральный закон № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В силу п.п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Устава Нюксенского муниципального округа к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 18 ч. 1 ст. 38 Устава к компетенции администрации Нюксенского муниципального округа относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрация Нюксенского муниципального округа осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог, расположенных на территории Нюксенского муниципального округа.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены «Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 5.2.4 табл. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), таких как (выбоины, просадки, проломы), сдвиги волны, гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, колеи, отклонений по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части.

Согласно акту совместной проверки исполнения контрактов по содержанию и ремонту автомобильных дорог от 17 ноября 2022 при обследовании автомобильных дорог Нюксенского района выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог, в том числе <...> на перекресток с автомобильной дорогой подъезд к с. Нюксеница в нарушение п. 8.12 таб 8.6 ГОСТ 50597—2017 на участке дороги имеет отдельные возвышения и углубления высотой /глубиной более 4 см, и площадью более 0,09 м кв., возвышение высотой 8 см, углубления размерами 40х40х6 см.

Представление об устранении нарушений при содержании дороги, устранение причин и условий, им способствующих, внесенное в адрес главы Нюксенского муниципального района ФИО2, до настоящего времени в полном объеме не исполнено, денежных средств для ремонта и надлежащего содержания автодорог не выделено.

Согласно справке о результатах совместной проверки автомобильных дорог местного значения Нюксенского муниципального района от 24 мая 2023года выявлены следующие недостатки в содержании автомобильных дорог:в нарушение п. 5.2.4 табл. 5.3 ГОСТ 50597 – 2017на автомобильной дороге по ул. Школьная, около дома № 3, с. Нюксеница имеется повреждение покрытия проезжей части дороги, вымораживание водопропускной трубы, высота возвышения более 10 см; на автомобильной дороге по ул. Школьная, около дома № 1, с. Нюксеница имеется повреждение покрытия проезжей части дороги, вымораживание водопропускной трубы и разрушение покрытия проезжей части дороги, высота возвышения более 7 см; на перекрестке автомобильной дороги ул. Школьная – ул. 50-летия Победы, с. Нюксеница, имеется повреждение покрытия проезжей части дороги, вымораживание водопропускной трубы и разрушение покрытия проезжей части дороги, высота возвышения более 10 см; на перекрестке автомобильной дороги ул. Культуры – автомобильной дороги «подъезд к с. Нюксеница», с. Нюксеница, имеется просадка (разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги) шириной более 3 метров (во всю ширину проезжей части дороги), длиной более 1 метра, глубиной более 5 см.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение факты несоблюдения администрацией Нюксенского муниципального округа требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования, что согласно действующему законодательству является публично-правовой обязанностью администрации Нюксенского муниципального округа. Невыполнение ответчиком требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц, препятствует безопасности дорожного движения, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинение материального ущерба, в связи с чем суд считает исковые требования к администрации Нюксенского муниципального округа законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая, что для исполнения настоящего решения необходимо время, суд с учетом обстоятельств дела полагает целесообразным определить для исполнения решения срок не позднее 15 сентября 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нюксенского района Вологодской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Нюксенского муниципального округа обязанностьв срок не позднее 15 сентября 2024 года привести в соответствии с требованиями п. 5.2.4 табл. 5.3 ГОСТ 50597 – 2017 проезжую часть автомобильных дорог, расположенных по адресу: <...> около дома № 3, по ул. Школьная, около дома № 1, перекресток по ул. Школьная – ул. 50-летия Победы, перекресток ул. Тарногское шоссе - ул. Культуры.

Составление мотивированного решения отложить до 14 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Согрина Е.В.