Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2025-007876-60

Дело № 2-5183/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.П.,

при помощнике судьи Персидской А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании по средствам видеоконференц связи с <данные изъяты> в помещении Южно-Сахалинского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным, и отменить его, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации», признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения истца с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области

установил:

18 июля 2025 года ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области об отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации», признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указав, что истцу исполнилось 50 лет, и он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии, а именно 12 дет и 6 месяцев. В льготный стаж истцу по причине отсутствия в архивах необходимых подтверждающих документов не были зачтены периоды работы:

с 13 февраля 1995 года по 12 июля 1995 года - <данные изъяты>

с 22 сентября 1995 года по 03 января 1996 года -<данные изъяты>

с 3 февраля 2007 года по 31 января 2008 года-<данные изъяты>

с 1 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года-<данные изъяты>

с 1 марта 2008 года по 31 декабря 2008 года-<данные изъяты>

с 03 января 2009 года по 01 марта 2009 года-<данные изъяты>

с 18 июня 2009 года по 31 декабря 2009 года-<данные изъяты>

с 13 января 2010 года по 31 марта 2010 года-<данные изъяты>

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

Так, основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимают письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Таким образом, истец обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях. Факт работы истца в <данные изъяты> должности электросварщика (электрогазосварщика) в указанные выше периоды времени подтверждаются записями в трудовой книжке истца. Истец полагает, что ответчик незаконного не принял к зачету указанные выше периоды работы истца в должности <данные изъяты>

В исковом заявлении поставлены требования:

-Отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, обязав ответчика включить в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:

с 13 февраля 1995 года по 12 июля 1995 года - <данные изъяты>

с 22 сентября 1995 года по 03 января 1996 года -<данные изъяты>

с 3 февраля 2007 года по 31 января 2008 года-<данные изъяты>

с 1 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года-<данные изъяты>

с 1 марта 2008 года по 31 декабря 2008 года-<данные изъяты>

с 03 января 2009 года по 01 марта 2009 года-<данные изъяты>

с 18 июня 2009 года по 31 декабря 2009 года-<данные изъяты>

с 13 января 2010 года по 31 марта 2010 года-<данные изъяты>

-Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии с 17 марта 2025 года.

18 сентября 2025 года истец ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил:

-Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации периоды работы»:

с 13 февраля 1995 года по 12 июля 1995 года - <данные изъяты>

с 22 сентября 1995 года по 03 января 1996 года -<данные изъяты>

с 3 февраля 2007 года по 31 января 2008 года-<данные изъяты>

с 1 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года-<данные изъяты>

с 1 марта 2008 года по 31 декабря 2008 года-<данные изъяты>

с 03 января 2009 года по 01 марта 2009 года-<данные изъяты>

с 18 июня 2009 года по 31 декабря 2009 года-<данные изъяты>

с 13 января 2010 года по 31 марта 2010 года-<данные изъяты>

-Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии с 17 марта 2025 года.

-Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации периоды работы» с даты обращения истца с соответствующим заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

В судебном заседании, проведенным по средствам видеоконференц связи с Охинским городским судом и Ногликсим районным судом (в который никто не явился, в связи с чем сеанс видеоконференц связи с Ногликским районным судом был прекращен) истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2 с исковым заявлением не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца ФИО1 и представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, оценив собранные по делу доказательства как по отдельности, так и в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 2 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции, действующей по состоянию на день обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 07 сентября 2023 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделу «XXXIII Общие профессии» пользуются электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 26 января 1991 года N 10 юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ при условии полной занятости.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее по тексту - Правила).

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее по тексту - Порядок подтверждения периодов работы).

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14).

На основании пункта 23 Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23.01.2019 г. N 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» - граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, действующее до 01 января 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, электрогазосварщиков, а было достаточным подтверждение самого факта работы, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости является необходимым.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизи-ологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, выдаваемой на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа и т.п.).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Исходя из системного анализа правовых норм следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют, в том числе, электросварщики ручной сварки, проработавшие не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющие страховой стаж не менее 25 лет, при этом, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что 11 марта 2025 года истец, посредствам электронных сервисов ПФР, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы по Списку № лет 6 месяцев. Установлено, что страховой стаж составил 27 лет 11 месяцев 14 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 25 лет 1 месяц 20 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составил 6 лет, 7 месяцев 5 дней, величина ИПК –более 30. В льготный стаж не включены периоды:

с 13 февраля 1995 года по 12 июля 1995 года - <данные изъяты>

с 22 сентября 1995 года по 03 января 1996 года -<данные изъяты>

с 3 февраля 2007 года по 31 января 2008 года-<данные изъяты>

с 1 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года-<данные изъяты>»;

с 1 марта 2008 года по 31 декабря 2008 года-<данные изъяты>

с 03 января 2009 года по 01 марта 2009 года-<данные изъяты>

с 18 июня 2009 года по 31 декабря 2009 года-<данные изъяты>

с 13 января 2010 года по 31 марта 2010 года-<данные изъяты>

Согласно ч. 1 стати 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Основной контингент получателей досрочной страховой пенсии по старости содержится в Списках № 1 и № 2 «Производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях» утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (Далее Список № 1 и №2»). Списки № 1 и №2, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, составлены по производственному признаку, поэтому досрочное пенсионное обеспечение представляется в зависимости от того, в каком производстве занят работник. Согласно пункту 23 Административного регламента предоставления ПФР государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный постановлением Правления ПРФ от 23 января 2019 года № 16п, граждане при обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды работы с неподтвержденными особыми условиями труда не подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда (12 лет 6 месяцев). При имеющимся стаже право на досрочную пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ наступит в возрасте 53 лет с 17 марта 2028 года.

Истец ФИО1 с 7 декабря 1999 года зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, значит, в силу приведенных положений закона с указанной даты его трудовая деятельность может подтверждаться только сведениями индивидуального (персонифици-рованного) учета.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами - статьей 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации; пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555; пунктом 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Разделом II Правил N 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (утратили силу с 01.01.2015 в связи с принятием Правил N 1015), пунктом 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденном приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 (действовал до 01.01.2002).

Изложенное указывает, что документами, подтверждающими страховой стаж работника до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются как трудовая книжка, так и иные документы, поименованные в Правилах N 1015.

Согласно записям трудовой книжки истец работал

с 13 февраля 1995 года по 12 июля 1995 года - <данные изъяты>

с 22 сентября 1995 года по 03 января 1996 года -<данные изъяты>

с 3 февраля 2007 года по 31 января 2008 года-<данные изъяты>

с 1 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года-<данные изъяты>

с 1 марта 2008 года по 31 декабря 2008 года-<данные изъяты>

с 03 января 2009 года по 01 марта 2009 года-<данные изъяты>

с 18 июня 2009 года по 31 декабря 2009 года-<данные изъяты>

с 13 января 2010 года по 31 марта 2010 года-<данные изъяты>

Согласно ответов №№, № на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № архивные данные о спорных периодах работы истца в должности электрогазосварщика и электросварщика отсутствуют, документы на хранение не поступали в связи, с чем не учтены в специальный стаж по Списку № 2, поскольку документально не подтверждена работа на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу Списка N 2 действующего с 01 января 1992 года, электрогазосварщики и электросварщики, должны документально подтвердить их занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Сам по себе факт работы истца электросварщиком в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке и архивных справках, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80 процентов рабочего времени в условиях труда, дающих право на такое обеспечение, более того, в трудовой книжке, иных представленных истцом документах, отсутствуют сведения, что истец работал на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.

Обязанность по предоставлению доказательств о характере работы, поскольку данные обстоятельства имеют значение для возникновения права на назначение пенсии досрочно, лежит на истце.

Таким образом, сам факт работы электросварщиком и электрогазо-сварщиком не подтверждает работу истца ФИО1 в указанные периоды в особых условиях труда, сведения о применявшемся оборудовании, виде сварки, поскольку из представленных в материалы документов установить вид (тип) сварки, применяемой истцом в спорные периоды работы в <данные изъяты>» и <данные изъяты>» не представляется возможным, в связи с чем, основания для включения данных периодов в специальный стаж истца отсутствуют.

На основании изложенного, суд полагает, что истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие вид используемой им в спорные периоды работы сварки, занятость в условиях полного рабочего дня, в связи с чем спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости не имеется, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не имел необходимого льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а спорные периоды работы истца, как указано выше, не подлежат включению в льготный стаж, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным, и отменить его, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации», признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения истца с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья Матвеева Т.П.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Матвеева Т.П.