Решение по делу № 2А-515/2023 от 18.12.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не закреплении на нормативном уровне мер поддержки и непринятии мер к разработке, утверждению и реализации правовых актов, регламентирующих условия и порядком оказания поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющий специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», и о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.

Административное дело №а-515-2023

УИД 46RS0№-82

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Резолютивная часть <адрес>

вынесена ДД.ММ.ГГГГ года

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ

Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №а-515/2023 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глебовский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не закреплении на нормативном уровне мер поддержки и непринятии мер к разработке, утверждению и реализации правовых актов, регламентирующих условия и порядком оказания поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющий специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», и о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> (далее - прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глебовский сельсовет» <адрес>, в котором просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не закреплении на нормативном уровне мер поддержки и непринятии мер к разработке, утверждению и реализации правовых актов, регламентирующих условия и порядок оказания поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющий специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», и о возложении на него обязанности по устранению выявленных нарушений путем принятия мер к разработке, утверждению и реализации муниципальных правовых актов в соответствии с требованиями ст. 14.1 от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях поддержки указанной группы физических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца – прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика – Глава администрации муниципального образования «Глебовский сельсовет» <адрес> ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, ее явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

Статьей 14.1 Федерального закона № 209-ФЗ регламентированы вопросы поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», вправе обратиться в порядке и на условиях, которые установлены частями 2 - 6 статьи 14 настоящего Федерального закона, за оказанием поддержки, предусмотренной статьями 17 - 21, 23, 25 настоящего Федерального закона, и поддержки, предоставляемой корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерними обществами, в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, а также в организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, корпорацию развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерние общества.

Мероприятия по поддержке физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, включаются в государственные программы (подпрограммы) Российской Федерации, государственные программы (подпрограммы) субъектов Российской Федерации, муниципальные программы (подпрограммы).

Условия и порядок оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, в 2021 году прокурором <адрес> проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в указанной сфере в деятельности Администрации Глебовского сельсовета <адрес>, в ходе которой выявлен ряд нарушений, выразившихся в не закреплении на нормативном уровне мер поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», а также в непринятии мер к разработке, утверждению и реализации правовых актов, регламентирующих условия и порядок оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим (отсутствует соответствующая муниципальная программа, предусматривающая финансирование указанных мероприятий).

По факту выявленных нарушений, в соответствии с требованиями ст. 22, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на имя Главы Глебовского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

Содержанием административного искового заявления прокурора, а также актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административным ответчиком не все выявленные нарушения устранены, а именно не разработан и не утвержден нормативный правовой акт о поддержке физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в том числе соответствующая муниципальная программа также не разработана.

Поскольку бездействие Администрации муниципального образования «Глебовский сельсовет» <адрес>, как органа местного самоуправления сельского поселения, выразившееся в не закреплении на нормативном уровне мер поддержки и непринятии мер к разработке, утверждению и реализации правовых актов, регламентирующих условия и порядок оказания поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющий специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» носит противоправный характер и противоречит перечисленным выше требованиям законодательства, и при этом одновременно нарушает права неопределенного круга лиц (физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим), требования прокурора в соответствии со ст. 39 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ подлежат удовлетворению.

Учитывая объем и характер действий, которые следует совершить административному ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, суд на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения – шесть месяцев со дня вступления его в законную силу, а также установить срок для сообщения об исполнении решения в суд и прокурору – в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Глебовский сельсовет» <адрес>,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Глебовский сельсовет» <адрес>, выразившееся в не закреплении на нормативном уровне мер поддержки и непринятии мер к разработке, утверждению и реализации правовых актов, регламентирующих условия и порядок оказания поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющий специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Возложить на Администрацию муниципального образования «Глебовский сельсовет» <адрес> обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу по закреплению на нормативном уровне мер поддержки и непринятию мер к разработке, утверждению и реализации правовых актов, регламентирующих условия и порядок оказания поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющий специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Возложить на Администрацию муниципального образования «Глебовский сельсовет» <адрес> Курской обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в Фатежский районный суд <адрес> и в прокуратуру <адрес> в течение сроков, установленных судом для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья Н.Н. Пустовалова